Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

РЕШЕНИЕ

г. Москва 05 октября 2016 года

Бутырский районный суд г. Москвы в лице председательствующего судьи Лисовицкого С.П., с участием защитников ***а В.А. по доверенности Колпакова Ю.М. и Кузнецовой Е.В., рассмотрев в судебном заседании материалы жалобы в порядке гл.30 КоАП РФ заявителя генерального директора ООО «Модерн-Экспо» ***а В.А. на постановление по делу об административном правонарушении №7-3888-16-Об/247/17/36, вынесенное 19 мая 2016 года и.о. Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в г.Москве Банниковым А.А., которым *** В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.5.27.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 8 000 рублей, о снижении размера назначенного наказания,

УСТАНОВИЛ:

19 мая 2016 года и.о. Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в г.Москве Банниковым А.А. вынесено постановление по делу об административном правонарушении №7-3888-16-Об/247/17/36, которым *** В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.5.27.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 8 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, *** В.А. подал в суд жалобу со ссылками на то, что ООО «Модерн-Экспо» заключило договор на оценку условий труда в 2015 году и намерено было провести соответствующую оценку, но в силу тяжелого финансового состояния своевременно не смогло это сделать. Фактически оценка была проведена в марте 2016 года. Указал, что в совокупности *** В.А. привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 134 000 рублей, а ООО «Модерн-Экспо» в виде штрафа в размере 905 000 рублей, данная сумма для него и организации является существенной, ее взыскание повлечет за собой невозможность исполнения обществом своих обязательств по трудовым договорам, в том числе по выплате заработной платы работникам, в связи с этим просил снизить сумму штрафа.

Должностное лицо – генеральный директор ООО «Модерн-Экспо» *** В.А. о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащем образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял, ввиду чего суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Защитники ***а В.А. по доверенности Колпаков Ю.М. и Кузнецова Е.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержали в полном объеме, просили снизить сумму штрафа.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля Главный государственный инспектор труда Леонова Ю.И. пояснила, что 09 марта 2016 года ею составлен акт проверки в отношении ООО «Модерн-Экспо», в ходе которой выявлен ряд нарушений, в частности: в нарушение ст.212 ТК РФ, Федерального закона от 28 декабря 2014 года № 426 «О специальной оценке условий труда» работодателем не организовано проведение специальной оценки условий труда.

Выслушав защитников Колпакова Ю.М. и Кузнецову Е.В., свидетеля Леоно- ву Ю.И., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее непроведение.

В силу ч. 2 ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

В соответствии со ст. 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

Как следует из материалов дела, с 29 февраля по 09 марта 2016 года на основании поступившей в Государственную инспекцию труда в г. Москве жалобы работника ООО "Модерн-Экспо" о нарушениях обществом трудового законо-дательства, сотрудниками инспекции в отношении общества, расположенного по адресу: г. Москва, Алтуфьевское шоссе, д.37, стр.1, проведена проверка соблю-дения требований трудового законодательства.

По результатам проверки установлено, что в нарушение ст.212 ТК РФ, Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 426 «О специальной оценке условий труда» работодателем не организовано проведение специальной оценки условий труда.

Указанные обстоятельства отражены в акте проверки от 09 марта 2016 г. и послужили основанием для вынесения Главным государственным инспектором труда ГИТ в г. Москве постановления о привлечении должностного лица ***а Владимира Александровича, генерального директора ООО "Модерн-Экспо", к административной ответственности по ч.2 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Факт совершения должностным лицом ***ем В.А. административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, в том числе актом проверки, предписанием, протоколом об административном правонарушении и другими материалами дела.

Утверждение заявителя о том, что ООО «Модерн-Экспо» намерено было провести соответствующую оценку, но в силу тяжелого финансового состояния своевременно не провело такие услуги, не является основанием для снижения штрафа.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда", специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее также - вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.

Требования к порядку проведения специальной оценки условий труда установлены законодателем именно в целях реализации конституционного права граждан на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, охраны жизни и здоровья работников в процессе их трудовой деятельности, защиты их прав и законных интересов.

Из этого следует, что правонарушение в указанной сфере непосредственно ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, следовательно, по своему характеру свидетельствует о существенном нарушении охраняемых правоотношений, направленных на защиту жизни и здоровья работников, в связи с чем имеет повышенную степень общественной опасности.

При таких обстоятельствах, оснований для снижения штрафа ***у В.А. не имеется.

Суд не усматривает каких-либо нарушений требований КоАП РФ, влекущих отмену или изменение постановления должностного лица.

При определении меры наказания должностное лицо учло характер совершенного ***ем В.А. административного правонарушения, имуществен-ное и финансовое положение физического лица и иные обстоятельства, адми-нистративное наказание назначено с учетом требований ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч.2 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права не допущено. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении №7-3888-16-Об/247/17/36, вынесенное 19 мая 2016 года и.о. Главного госуда-рственного инспектора труда Государственной инспекции труда в г.Москве, которым *** В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.5.27.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 8 000 рублей, - оставить без изменения, а жалобу должностного лица ***а В.А. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток с момента его вынесения.

Судья С.П. Лисовицкий