Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

РЕШЕНИЕ

г. Москва 05 октября 2016 года

Бутырский районный суд г. Москвы в лице председательствующего судьи Лисовицкого С.П., с участием защитников ***а В.А. по доверенности Колпакова Ю.М. и Кузнецовой Е.В., рассмотрев в судебном заседании материалы жалобы в порядке гл.30 КоАП РФ заявителя генерального директора ООО «Модерн-Экспо» ***а В.А. на постановление по делу об административном правонарушении №7-3888-16-Об/247/17/34, вынесенное 19 мая 2016 года и.о. Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в г.Москве Банниковым А.А., которым *** В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей, об отмене указанного постановления,

УСТАНОВИЛ:

19 мая 2016 года и.о. Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в г.Москве Банниковым А.А. вынесено постановление по делу об административном правонарушении №7-3888-16-Об/247/17/34, которым *** В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, *** В.А. подал в суд жалобу со ссылками на то, что прописывать (дублировать) все нормы, изложенные в Трудовом кодексе РФ, в локальных нормативных актах нет необходимости. Эти нормы действуют в силу закона - Трудового кодекса и не требуют дополнительного указания (дублирования) в локальных актах работодателя. Также отметил, что несмотря на необоснованные требования сотрудника инспекции, ***ем В.А. исполнены все изложенные в предписании требования, в том числе и по внесению указанных в постановлении условий в Правила внутреннего трудового распорядка.

Должностное лицо – генеральный директор ООО «Модерн-Экспо» *** В.А. о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащем образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял, ввиду чего суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Защитники ***а В.А. по доверенности Колпаков Ю.М. и Кузнецова Е.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержали в полном объеме, просили постановление отменить, производство по делу прекратить.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля Главный государственный инспектор труда Леонова Ю.И. пояснила, что 09 марта 2016 года ею составлен акт проверки в отношении ООО «Модерн-Экспо», в ходе которой выявлен ряд нарушений, в частности: в нарушение ч.4 ст.189 ТК РФ в Правилах внутреннего трудового распорядка не регламентировано время отдыха (нерабочие и праздничные дни); в нарушение ч.4 ст.189 ТК РФ Правилами внутреннего трудового распорядка не регламентирована ответственность сторон трудового договора.

Выслушав защитников Колпакова Ю.М. и Кузнецову Е.В., свидетеля Леоно- ву Ю.И., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 2 и 3 настоящей статьи и ст. 5.27.1 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст. 5.27 КоАП РФ, выражается в действиях или бездействии, направленных на нарушение или невыполнение норм действующего законодательства о труде или об охране труда.

В силу ч. 2 ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

В соответствии со ст. 189 Трудового кодекса РФ трудовой распорядок определяется правилами внутреннего трудового распорядка. Правила внутреннего трудового распорядка - локальный нормативный акт, регламентирующий в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами порядок приема и увольнения работников, основные права, обязанности и ответственность сторон трудового договора, режим работы, время отдыха, применяемые к работникам меры поощрения и взыскания, а также иные вопросы регулирования трудовых отношений у данного работодателя.

Согласно требованиями ст. 100 ТК РФ режим рабочего времени должен предусматривать продолжительность рабочей недели (пятидневная с двумя выходными днями, шестидневная с одним выходным днем, рабочая неделя с предоставлением выходных дней по скользящему графику, неполная рабочая неделя), работу с ненормированным рабочим днем для отдельных категорий работников, продолжительность ежедневной работы (смены), в том числе неполного рабочего дня (смены), время начала и окончания работы, время перерывов в работе, число смен в сутки, чередование рабочих и нерабочих дней, которые устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а для работников, режим рабочего времени которых отличается от общих правил, установленных у данного работодателя, - трудовым договором.

Как следует из материалов дела, с 29 февраля по 09 марта 2016 года на основании поступившей в Государственную инспекцию труда в г. Москве жалобы работника ООО "Модерн-Экспо" о нарушениях Обществом трудового законо-дательства, сотрудниками инспекции в отношении Общества, расположенного по адресу: г. Москва, Алтуфьевское шоссе, д.37, стр.1, проведена проверка соблю-дения требований трудового законодательства.

По результатам проверки установлено, что в нарушение ч.4 ст.189 ТК РФ в Правилах внутреннего трудового распорядка не регламентировано время отдыха (нерабочие и праздничные дни), а также в нарушение ч.4 ст.189 ТК РФ Правилами внутреннего трудового распорядка не регламентирована ответственность сторон трудового договора.

Указанные обстоятельства отражены в акте проверки от 09 марта 2016 г. и послужили основанием для вынесения Главным государственным инспектором труда ГИТ в г. Москве постановления о привлечении должностного лица ***а Владимира Александровича, генерального директора ООО "Модерн-Экспо", к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

Факт совершения должностным лицом ***ем В.А. административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, в том числе актом проверки; предписанием, протоколом об административном правонарушении и другими материалами дела.

Правила внутреннего трудового распорядка в силу ст. 190 Трудового кодекса РФ утверждаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов.

Согласно ст.59 ТК РФ трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

Статья 9 вышеуказанного Кодекса устанавливает, что трудовые договоры не могут содержать условий, снижающих уровень прав и гарантий работников, установленный трудовым законодательством. Если такие условия включены в трудовой договор, то они не могут применяться.

Таким образом, из анализа приведенных норм Трудового кодекса РФ следует, что принятые в ООО "Модерн-Экспо" Правила внутреннего трудового распорядка должны соответствовать обязательным к ним требованиям, установленным федеральным законом, и не ухудшать гарантированный законом уровень трудовых прав работников. Изложенное не лишает ООО " Модерн-Экспо" возможности улучшать права работников в заключаемых с ними трудовых договорах.

Утверждение заявителя о том, что прописывать (дублировать) все нормы, изложенные в Трудовом кодексе РФ, в локальных нормативных актах нет необходимости, поскольку эти нормы действуют в силу закона - Трудового кодекса и не требуют дополнительного указания (дублирования) в локальных актах работодателя, противоречит ч. 4 ст. 189 Трудового кодекса РФ, согласно которой Правила внутреннего трудового распорядка - локальный нормативный акт, регламентирующий в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами не только порядок приема и увольнения работников, основные права, обязанности, но и ответственность сторон трудового договора, режим работы, время отдыха.

Суд не усматривает каких-либо нарушений требований КоАП РФ, влекущих отмену или изменение должностного лица.

При определении меры наказания должностное лицо учло характер совершенного ***ем В.А. административного правонарушения, имуществен-ное и финансовое положение физического лица и иные обстоятельства, адми-нистративное наказание назначено с учетом требований ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

То обстоятельство, что ***ем В.А. исполнены все изложенные в предписании требования, в том числе и по внесению указанных в постановлении условий в Правила внутреннего трудового распорядка, суд признает обстоятельством, смягчающим наказание.

Однако выполнение предписания не является основанием для отмены постановления должностного лица.

Нарушений норм материального и процессуального права не допущено. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении №7-3888-16-Об/247/17/34, вынесенное 19 мая 2016 года и.о. Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в г.Москве, которым *** В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей, - оставить без изменения, а жалобу должностного лица ***а В.А. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток с момента его вынесения.

Судья С.П. Лисовицкий