Решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июля 2016 года город Москва

Бутырский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Начинкиной Т.П., при секретаре Оганян Э.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-5189/16 по административному исковому заявлению Панкова * к Брянской таможне, Курской таможне об обжаловании действий и бездействия, отмене требования об уплате таможенных платежей,

установил:

Панков О.Н. обратился в суд с административным иском, ссылаясь на то, что он является собственником автомобиля * года выпуска, который был ввезен из Украины * года на территорию Российской Федерации временно сроком до * года, с последующим продлением временного ввоза до * года. По причине поломки автомобиля, истец не смог в установленный срок вывезти транспортное средство, прибыв на Курскую таможню * года, где автомобиль был изъят сотрудниками таможни. * года Панков О.Н. был привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.18 КоАП РФ, в виде наложения административного штрафа, без конфискации транспортного средства. Несмотря на неоднократные обращения к руководителю Курской таможни о возврате незаконно удерживаемого автомобиля, истцу было отказано в его выдаче. Панков О.Н., считая свои права нарушенными, просит суд признать бездействие руководителя Курской таможни по невыдаче транспортного средства незаконным, обязать поместить автомобиль под процедуру реэкспорта для вывоза транспортного средства с территории РФ, а также отменить требование об уплате таможенных платежей.

В судебном заседании административный истец и его представитель заявленные требования поддержали, просили об их удовлетворении.

Представитель Брянской таможни по вызову суда явилась, исковые требования не признала по доводам письменных возражений на иск.

Представитель Курской таможни в судебном заседании возражала против удовлетворения требований Панкова О.Н., представила письменный отзыв.

Выслушав объяснения административного истца и его представителя, возражения представителей административных ответчиков, проверив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Материалами дела подтверждается и установлено судом, что Панков О.Н. является собственником * года выпуска, который был ввезен из Украины * года на территорию Российской Федерации временно сроком до * года, с последующим продлением временного ввоза до * года (л.д. 11,15).

Постановлением мирового судьи судебного участка Глушковского судебного района Курской области от * года, Панков О.Н. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.18 КоАП РФ (невывоз с таможенной территории Таможенного союза физическими лицами временно ввезенного транспортного средства в установленные сроки), ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере *руб., при этом указано о возвращении *Панкову О.Н. (л.д. 26-30).

* Панков О.Н. направил в адрес Курской таможни заявления о выдаче задержанного автомобиля (л.д. 32,33-34), на что ему был дан ответ о необходимости таможенного декларирования транспортного средства, а также об оплате таможенных пошлин (л.д. 31, 35-36, 37).

* года Панков О.Н. направил в адрес Курской таможни заявление, в котором указал, что просит считать поданное заявление таможенной декларацией, а также повторно заявил требование о помещении транспортного средства под процедуру реэкспорта.

Письмом от * года Панкову О.Н. вновь разъяснена обязанность декларирования товара.

* года в адрес Панкова О.Н. направлено требование № * года об уплате таможенных платежей (л.д. 82-86).

Порядок ввоза физическими лицами на таможенную территорию таможенного союза транспортных средств (автомобилей) для личного пользования определен главой 49 Таможенного кодекса Таможенного союза, Федеральным законом от 27.11.2010 года N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации".

В соответствии со статьей 358 Таможенного кодекса Таможенного союза иностранные физические лица вправе временно ввозить на таможенную территорию таможенного союза транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные на территории иностранных государств, на срок своего временного пребывания, но не более чем на один год, с освобождением от уплаты таможенных платежей.

По мотивированному обращению иностранного физического лица срок временного ввоза транспортных средств для личного пользования может быть продлен таможенными органами в пределах одного года со дня временного ввоза таких транспортных средств (пункт 2).

В случае если временно ввезенные товары для личного пользования находятся на таможенной территории таможенного союза в связи с невывозом по истечении установленного срока, в отношении таких товаров взимаются таможенные пошлины, налоги в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза (пункт 5).

Статьей 188 Таможенного кодекса Таможенного союза установлено, что при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров, представить в таможенный орган документы, на основании которых заполняется таможенная декларация, предъявить декларируемые товары, уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату, соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре.

Декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 настоящего Кодекса (ст. 189 ТК ТС).

В соответствии с п. 3 ст. 185 Таможенного кодекса Таможенного союза, таможенная декларация в отношении товаров, являвшихся орудием, средством совершения или предметом административного правонарушения или преступления, в отношении которых было принято решение об их возврате и которые подлежат таможенному декларированию в соответствии с настоящим Кодексом, подается в течение 30 дней со дня вступления в законную силу, в том числе решения суда о привлечении к административной ответственности. Данные требования С. не выполнены.

Согласно п. п. 1, 4 ст. 354 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенные операции в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу, совершаются в порядке, определяемом настоящим Кодексом и (или) международным договором государств - членов таможенного союза. В случае несовершения таможенных операций, указанных в частях первой и второй настоящего пункта, товары подлежат задержанию в соответствии с главой 21 настоящего Кодекса.

Учитывая, что обязанность совершения таможенных операций Панковым О.Н. не исполнена, процедура временного ввоза не была завершена, а, в соответствии с ч. 4 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначенное Панкову О.Н. административное наказание не освобождает его от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено, суд считает, что решение начальника Курской таможни о возврате автомобиля только при условии таможенного декларирования и уплаты таможенных пошлин, является законным и обоснованным.

В силу пп. 3 п. 1 ст. 195 ТК ТС одним из условий выпуска товаров является уплата в отношении товаров таможенных пошлин, налогов либо предоставление обеспечения их уплаты в соответствии с ТК ТС.

Панков О.Н. не исполнил свои обязанности перед таможенным органом в виде уплаты таможенных платежей до выпуска товара, что им не оспаривалось в ходе рассмотрения дела.

Довод административного истца о том, что нарушение срока временного ввоза автомобиля на территорию Российской Федерации вызвано невозможностью осуществления вывоза транспортного средства с территории таможенного союза в связи с императивным запретом таможенных органов, которые не выдают транспортное средство, не может быть принят во внимание, поскольку Панков О.Н. в порядке, установленном таможенным законодательством, имел возможность продлить срок временного ввоза автомобиля, однако в таможенные органы с соответствующим обращением заявитель не обращался, тем самым допустив нарушение законодательства и правил таможенного оформления.

Поскольку материалами дела подтверждается, что обратный вывоз временно ввезенного транспортного средства * не осуществлен ответчиком по истечении установленного таможенным органом срока временного ввоза, то Панков О.Н. должен уплатить таможенные пошлины и налоги.

В соответствии со статьей 277 ТК ТС временный ввоз (допуск) - таможенная процедура, при которой иностранные товары используются в течение установленного срока на таможенной территории таможенного союза с условным освобождением, полным или частичным, от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования с последующим помещением под таможенную процедуру реэкспорта.

Поскольку временно ввезенный Панковым О.Н. для личного пользования автомобиль в установленный срок не вывезен им за пределы таможенной территории таможенного союза, при этом также не уплачены начисленные платежи, следовательно, заявленное требование истца о помещении транспортного средства под процедуру реэкспорта в данном случае не подлежит применению.

В случае если временно ввезенные товары для личного пользования находятся на таможенной территории таможенного союза в связи с невывозом по истечении установленного срока, в отношении таких товаров взимаются таможенные пошлины, налоги в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза (п. 5 ст. 358 ТК ТС).

В установленный срок Панковым транспортное средство не было вывезено с таможенной территории таможенного союза, следовательно, него возникла обязанность по уплате таможенных пошлин в соответствии с требованиями п. 5 ст. 358 ТК ТС.

В соответствии с Таможенным законодательством, обязанность по уплате таможенных пошлин за временно ввезенное транспортное средство (от исполнения которой иностранное физическое лицо условно освобождается при ввозе транспортного средства на условиях временного ввоза) прекращается своевременным (в установленный срок) вывозом транспортного средства с таможенной территории таможенного союза. Если же срок вывоза временного ввезенного транспортного средства иностранным физическим лицом нарушен, то иностранное физическое лицо обязано уплатить таможенные платежи. При этом сроком уплаты таможенных платежей является день истечения срока временного ввоза транспортного средства.

Согласно ст. 14 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 "О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском" (вместе с "Порядком определения момента выпуска и объема двигателя авто-, мототранспортного средства") при невывозе транспортных средств временно ввезенных на таможенную территорию таможенного союза, до истечения установленного таможенным органом срока временного ввоза, сроком уплаты таможенных пошлин, налогов считается день истечения срока их временного ввоза.

Согласно положениям ч. 3 ст. 150 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» до применения мер по принудительному взысканию таможенных пошлин, налогов таможенный орган выставляет плательщику таможенных пошлин, налогов требование об уплате таможенных платежей.

Анализ пункта 6 статьи 358 Таможенного кодекса Таможенного союза свидетельствует о том, что перечень оснований для освобождения физического лица от уплаты таможенных платежей является исчерпывающим.

Из вышеприведенных норм следует, что прекращение обязанности по уплате таможенных пошлин и налогов происходит при вывозе транспортного средства физическим лицом, осуществленном в пределах срока временного ввоза. В случае, если обратный вывоз временно ввезенного транспортного средства осуществляется по истечении установленного таможенным органом срока временного ввоза, подлежат уплате таможенные пошлины, налоги в порядке, установленном действующим законодательством в области таможенного регулирования.

Поскольку Панков О.Н. не осуществил вывоз временного ввезенного транспортного средства в установленный таможенным органом срок - до * года и после этой даты временно ввезенное транспортное средство осталось на таможенной территории таможенного союза, то в указанную дату у административного истца возникла обязанность по уплате таможенных платежей.

Таможенные платежи и пени, рассчитаны в соответствии с Приложением N 5 к Соглашению между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 года "О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском", статьей 151 Федерального закона от 27.11.2010 года N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации".

Правильность исчисления суммы таможенных платежей и пени Панковым О.Н. не оспаривалась.

На основании представленных по делу доказательств, с учетом вышеприведенных норм права, суд считает, что оснований для удовлетворения требований Панкова О.Н. не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса Административного Судопроизводства РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Панкова * к Брянской таможне, Курской таможне об обжаловании действий и бездействия, отмене требования об уплате таможенных платежей – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд через Бутырский районный суд города Москвы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в соответствии со ст.ст. 295, 297-299 КАС РФ.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 18.07.2016 года