Постановление о назначении административного наказания

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Москва 23 мая 2016 года

Федеральный судья Бутырского районного суда г. Москвы Лисовицкий С.П., с участием *** А.А., рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении *** Асилбека Акилбека угли, 28 марта 1995 года рождения, уроженца и гражданина Республики Узбекистан,

УСТАНОВИЛ:

Гражданин Республики Узбекистан *** А.А. совершил нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, совершенное в городе федерального значения Москве, а именно:

*** А.А. прибывший в Российскую Федерацию 02 марта 2016 года в порядке, не требующем визы, не встал на миграционный учет по истечении 7 дней со дня прибытия в место пребывания до 09 марта 2016 года, и не предпринял действий по легализации своего положения на территории РФ. Не встав на миграционный учет, после 09 марта 2016 года *** А.А. уклонился от выезда за пределы территории РФ. Тем самым *** А.А. нарушил требования ст. 20 Федерального закона от 18 июля 2006 года N109 ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации".

Допрошенный в судебном заседании *** А.А. вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, признал и пояснил, что приобрел с рук регистрацию в городе Москве, и не знал что данной регистрации нет в базе данных ФМС.

Вина *** А.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, подтверждается письменными материалами дела, в т.ч. сведениями АС ЦБДУИК ФМС России (лд12), которые суд признает имеющими доказательственную силу по настоящему делу.

Протокол об административном правонарушении в отношении *** А.А., от 22 мая 2016 года СВАО № 114592 (лд8) суд признает имеющим доказательственную силу по настоящему административному делу с учетом того, что указанный протокол составлен надлежащим должностным лицом, с соблюдением процессуальных норм и требований действующего законодательства, и содержит в себе все необходимые реквизиты.

На основании изложенного считаю факт совершения *** А.А. административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, установленным и доказанным.

Вместе с тем *** А.А. представил суду студенческий билет С5-15-404, зачетную книжку № СБ-15-404, из которых видно, что он с 26 октября 2015 года является студентом заочной формы обучения ФГБОУ «Московский государственный машиностроительный университет (МАМИ)», студенческий билет действителен до 31 августа 2016 года.

При этом суд отмечает, что согласно положениям ч.1, ч.2 ст.20 ФЗ РФ от 18 июля 2006 года №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» с изменениями и дополнениями - иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с данным Федеральным законом или международным договором РФ, постановке на учет по месту пребывания подлежат, в том числе - временно проживающий или временно пребывающий в РФ иностранный гражданин (по истечении 7 рабочих дней со дня прибытия в место пребывания), под местом пребывания иностранного гражданина в РФ понимается жилое помещение, не являющееся местом жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке, установленном указанным Федеральным законом (п.2 ч.2 ст.20 ФЗ РФ от 18 июля 2006 года №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации»).

При назначении *** А.А. наказания учитываю характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, данные о личности *** А.А., который к административной ответственности ранее не привлекался и является студентом Российского высшего образовательного учреждения, а также раскаяние *** А.А. в содеянном, что является обстоятельством, смягчающим административную ответственность.

С учетом вышеизложенного и принимая во внимание конкретные обстоятельства совершенного административного правонарушения, считаю необходимым назначить *** А.А. административное наказание в виде административного штрафа.

Одновременно суд считает возможным не назначать *** А.А. дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы РФ по следующим основаниям.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. В соответствии с положениями ч.2 ст.1.1 КАП РФ – данный Кодекс основывается на Конституции РФ, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах РФ.

Согласно положениям ст.2 Протокола №1 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, заключенной в г. Риме 04 ноября 1950 года, - никому не может быть отказано в праве на образование, государство при осуществлении любых функций, которые оно принимает на себя в области образования и обучения, уважает право родителей обеспечивать такое образование и такое обучение, которые соответствуют их религиозным и философским убеждениям. В соответствии с п.7 ст.5 Закона о правовом положении иностранных граждан в РФ - срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в РФ в целях обучения и поступившего в образовательную организацию для получения образования по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, продлевается до окончания срока обучения данного иностранного гражданина в указанной образовательной организации. В судебном заседании установлено, что *** А.А. с 26 октября 2015 года является студентом заочной формы обучения ФГБОУ «Московский государственный машиностроительный университет (МАМИ)».

Назначение *** А.А. административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ, с учетом положений п.7 ст.5 Закона о правовом положении иностранных граждан в РФ, повлечет за собою невозможность продолжения *** А.А. получения образования в РФ. В Постановлении №4-П от 14 февраля 2013 года Конституционный Суд РФ признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений, иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции РФ идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.3 КАП РФ, в отношении *** А.А., не установлено.

С учетом вышеизложенного и принимая во внимание конкретные обстоятельства совершенного *** А.А. административного правонарушения, суд приходит к выводу о том, что административное выдворение *** А.А. за пределы РФ вступит в противоречие с требованиями ст.2 Протокола №1 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, заключенной в г.Риме 04 ноября 1950 года, и поэтому, а так же учитывая тот факт, что *** А.А. обладает достаточной степенью интеграции в социальную среду РФ и не представляет какой-либо угрозы национальной безопасности или общественному порядку, суд считает возможным не назначать *** А.А. дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы РФ.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

*** Асилбека Акилбека угли 28 марта 1995 года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: получатель – УФК по г.Москве (УФМС России по г.Москве), банк получателя – отделение 1 Московского ГТУ Банка России г.Москвы 705, ИНН 7706603405, КПП 770601001, счет получателя 40101 810 8 000000 1 0041, ОКАТО 45286596000, БИК 044583001, КБК 19211690020026000140.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья С.П. Лисовицкий