Постановление о прекращении производства по делу

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

город Москва 17 мая 2016 года

Судья Бутырского районного суд города Москвы Перова Т.В., изучив материалы дела № 5-1032/16 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Усупжанова Т.Ю., …личные данные…,

установил:

Усупжанов Т.Ю. органами ОМВД России по району Бибирево г. Москвы привлекается к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, а именно: 12.05.2016 в 22 часа 40 минут по адресу: г. … в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства, был выявлен гражданин Республики … Усупжанов Т.Ю., прибывший в РФ 04.02.2016, в порядке, не требующем получения визы, который по истечению законного срока пребывания на территории РФ не встал на миграционный учет, после 05.03.2016 уклонился от выезда за пределы РФ и не предпринял никаких действий по легализации своего положения на территории РФ, чем нарушил п. 20 ФЗ РФ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в российской Федерации».

В судебном заседании Усупжанов Т.Ю. свою вину в совершении данного правонарушения не признал, пояснил, что он работает по трудовому договору, поэтому имеет право пребывать на территории РФ в период действия трудового договора.

Выслушав объяснения Усупжанова Т.Ю., проверив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно п.п.1, 6 ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, в том числе наличие события административного правонарушения, , исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства въезда в Российскую Федерацию либо пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, совершенные в городе федерального значения Москве.

Из протокола об административном правонарушении СВАО № 114588 от 16.05.2016, следует, что 12.05.2016 в 22 часа 40 минут по адресу: г. … в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства, был выявлен гражданин Республики … Усупжанов Т.Ю., прибывший в РФ 04.02.2016, в порядке, не требующем получения визы, который по истечению законного срока пребывания на территории РФ не встал на миграционный учет, после 05.03.2016 уклонился от выезда за пределы РФ и не предпринял никаких действий по легализации своего положения на территории РФ, чем нарушил п. 20 ФЗ РФ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в российской Федерации» (л.д. 8).

Согласно ст. 25.10 ФЗ РФ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 5 ФЗ РФ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Как следует из п. 5 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе с учетом протокола о присоединении Кыргызской Республики от 08.05.2015, срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов его семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового договора или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг).

Согласно п. 9 указанного Договора, в случае досрочного расторжения трудового договора или гражданско-правового договора после истечения 90 суток с даты въезда на территорию государства трудоустройства трудящийся государства-члена имеет право без выезда с территории государства в течение 15 дней заключить новый трудовой или гражданско-правовой договор.

Согласно трудовому договору № … от ..., Усупжанов Т.Ю. осуществляет трудовую деятельность на территории РФ в ООО «…» с …, а потому суд приходит к выводу, что на момент составления должностным лицом протокола об административном правонарушении, Усупжанов Т.Ю. с учетом Договора о Евразийском экономическом союзе, участником которого является Кыргызская Республика, законно находился на территории РФ.

Согласно ч.1 и ч.4 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, а неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.24.5, ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, суд

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении № 5-1032/16, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Усупжанова Т.Ю. прекратить по п. 1 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Копию постановления направить в орган (должностному лицу), составившему протокол об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья