Постановление о назначении административного наказания

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Москва 13 мая 2016 года

Федеральный судья БУТЫРСКОГО районного суда г.Москвы ЗАВЬЯЛОВА С.И., с участием лица привлекаемого к административной ответственности ЖАЛАЛДИНА У.Х., рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.8ч.3 КАП РФ, в отношении ЖАЛАЛДИНА У.Х., *** года рождения, уроженца и гражданина Республики Киргизстан, киргиза по национальности, постоянно зарегистрированного в Республики Киргизстан, фактически проживающего по адресу: ***, уведомил органы УФМС России по г.Москве о месте пребывания на территории РФ по адресу: ***, ранее к уголовной и административной ответственности на территории РФ не привлекавшегося, на учетах в НД и в ПНД не состоящего,

УСТАНОВИЛ:

гражданин Кыргызстана Жалалдин У.Х. совершил нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечение определенного срока пребывания, в городе федерального значения Москве, а именно: Жалалдин У.Х., являясь гражданином иностранного государства (Киргизстана), в нарушение ч.2 ст.5 ФЗ РФ №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ», временно пребывая в Российской Федерации с 30 января 2016 года, находясь в городе федерального значения Москве, уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания в Российской Федерации, который закончился 28 апреля 2016 года, чем нарушил режим пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации, и в связи с чем был задержан сотрудниками полиции 12 мая 2016 года, в 13 часов 50 минут, по адресу: ***.

Допрошенный в судебном заседании Жалалдин У.Х. вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8ч.3 КАП РФ, не признал и показал, что 30 января 2016 года он прибыв из Киргизстан в РФ, в г.Москву, с целью трудоустройства. 05 февраля 2016 года он обратился в посредническую фирму, которая за денежное вознаграждение, оказала ему помощь в постановке на миграционный учет по адресу: *** у юридического лица ООО «М-Сити-Лэнд», на срок пребывания до 29 января 2017 года, однако фактически по данному адресу никогда не проживал и трудовую деятельность у юридического лица ООО «М-Сити-Лэнд» не осуществлял. Подлинность бланка уведомления о месте пребывания он не проверял, и самостоятельно в органы ФМС или МВД, для постановки на миграционный учет не обращался. Также добавил, что с 30 января 2016 года и до настоящего времени он находится на территории РФ, в г.Москве, где проживает по адресу: ***, у своих знакомых. Патент или разрешение на работу в установленном законом порядке он не оформлял.

Вина Жалалдина У.Х. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8ч.3 КАП РФ, помимо его показаний, подтверждается так же письменными материалами административного дела, которые суд признает имеющими доказательственную силу по настоящему административному делу: рапортом сотрудника полиции ОМВД России по району Лианозово г.Москвы о задержании Жалалдина У.Х. по адресу: ***; справкой проверки Жалалдина У.Х. по учетам АС ЦБДУИГ ФМС России, согласно которой Жалалдин У.Х. прибыл на территорию РФ 30 января 2016 года, с целью трудоустройства, срок пребывания Жалалдина У.Х. на территории РФ был установлен до 28 апреля 2016 года, иных сведений о наличии у Жалалдина У.Х. патента на работу, разрешения на работу или уведомления о месте пребывания на территории РФ в справке отсутствуют; справкой проверки Жалалдина У.Х. по учетам ЗИЦ, ЦАБ и АИС ПВС ГУВД г.Москвы, из которой следует, что Жалалдин У.Х. по указанным учетам не числится, письменным объяснением Жалалдина У.Х. которые в свою очередь по смыслу совпадают с позицией Жалалдина У.Х. изложенной в судебном заседании, гражданским паспортом Жалалдина У.Х. (копия которого находится в письменных материалах настоящего гражданского дела) из которого видно, что Жалалдин У.Х. является гражданином Республики Киргизстан, миграционной картой Жалалдина У.Х. из которой видно, что Женишбек У.Н. прибыл на территорию РФ 30 января 2016 года; бланком уведомления Жалалдина У.Х. о месте его пребывания на территории РФ по адресу: *** у юридического лица ООО «М-Сити Лэнд», срок пребывания установлен до 29 января 2017 года.

Протокол об административном правонарушении в отношении Жалалдина У.Х. суд признает имеющим доказательственную силу по настоящему административному делу с учетом того, что указанный протокол составлен надлежащим должностным лицом, с соблюдением процессуальных норм и требований действующего законодательства, и содержит в себе все необходимые реквизиты.

На основании изложенного считаю факт совершения Жалалдином У.Х. административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8ч.3 КАП РФ, установленным и доказанным.

При этом суд учитывает, что согласно ч.1 ст.5 ФЗ РФ №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ» - срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, а согласно положениям ч.2 ст.5 указанного Закона - временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного ФЗ РФ №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Что касается бланка временной регистрации Жалалдина У.Х. по адресу: Москва, ул.Большая Черкизовская, д.24а, стр.1 у юридического лица ООО «М-Сити Лэнд» , то суд признает указанный документ фиктивным, учитывая, что Жалалдин У.Х. в судебном заседании не отрицал, что после прибытия в г.Москву 30 января 2016 года, из г.Москвы он не уезжал, а временную регистрацию до 29 января 2017 года он приобрел у фирмы посредника, кроме того – согласно справки АС ЦБДУИГ ФМС России в отношении Жалалдина У.Х. – Жалалдин У.Х. прибыл в РФ 30 января 2016 года, после указанной даты с территории РФ не въезжал, а сведений об оформлении им временной регистрации на территории РФ в г.Москве в справке АС ЦБДУИГ ФМС России не содержится.

При назначении Жалалдину У.Х. административного наказания учитываю характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, данные о личности Жалалдина У.Х., который к административной ответственности ранее не привлекался, а также раскаяние Жалалдина У.Х. в содеянном, что является обстоятельством, смягчающим административную ответственность.

Что касается ходатайства ВРИО начально ОМВД России по району Лианозово г.Москвы о помещении Жалалдина У.Х., в Центр для содержания иностранных граждан ГУВД г.Москвы, с целью недопущения повторного совершения Жалалдином У.Х. административного правонарушения на территории РФ. Суд не имеет законной возможности удовлетворить указанное ходатайство ввиду того, что согласно положениям п.5 ст.34 Федерального Закона РФ №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» содержаться по решению суда в специально отведенных помещениях органов безопасности либо в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации (в том числе – в Центре для содержания иностранных граждан ГУВД г.Москвы), могут только те иностранные граждане, которые подлежат административному выдворению за пределы Российской Федерации, в отношении которых уже ранее было вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации и до исполнения указанного решения, однако такое решение в отношении Жалалдина У.Х. ранее судом не принималось.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.

В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации , , , , и др.).

С учетом вышеизложенного и принимая во внимание конкретные обстоятельства совершенного Жалалдином У.Х. административного правонарушения, считаю необходимым назначить Жалалдином У.Х. административное наказание в виде административного штрафа в доход государства с административным выдворением за пределы РФ в порядке самостоятельного контролируемого выезда.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КАП РФ судья

ПОСТАНОВИЛ:

ЖАЛАЛДИНА У.Х., *** года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8ч.3 КАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 5.000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы РФ в порядке самостоятельного контролируемого выезда.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: получатель – УФК по г.Москве (УФМС России по г.Москве), банк получателя – отделение 1 Московского ГТУ Банка России г.Москвы 705, ИНН 7706603405, КПП 770601001, счет получателя 40101 810 8 000000 1 0041, ОКАТО 45286596000, БИК 044583001, КБК 19211690020026000140.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Федеральный судья: С.И. Завьялова