Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Р Е Ш Е Н И Е

г. Москва 16 октября 2015 года

Федеральный судья Бутырского районного суда города Москвы Ковалевский Ю.Ю., рассмотрев жалобу в порядке главы 30 Кодекса РФ об административных правонарушениях ЗАО «Т и К ПРОДУКТЫ» на постановление по делу об административном правонарушении от 29 марта 2016 года №16-51-С03-00065/01, вынесенное заместителем начальника инспекции К.И.Н.

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителем начальника ОАТИ К.И.Н. от 29 марта 2016 года ЗАО «Т и К ПРОДУКТЫ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.10 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением ЗАО «Т и К ПРОДУКТЫ» обратилось в Бутырский районный суд города Москвы с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении, указав, что из доказательств вины организации приложены копии фотографий, которые не свидетельствуют где и в какое время они сделаны, кроме этого из представленных документов следует, что земельный участок, прилегающий к объекту, по адресу: ***, находится в аренде у третьего лица, в связи с чем ОАТИ не обоснованно привлекло ЗАО «Т и К ПРОДУКТЫ» к административной ответственности за наличие на территории наледи и снега, что, по мнению заявителя, ведет к признанию не законного постановления и его отмене. В связи с чем заявитель просит суд признать оспариваемое постановление незаконным и отменить.

Представитель заявителя ЗАО «ТиК ПРОДУКТЫ» по доверенности Баклыгин А.А., будучи надлежащем образом извещенным о дате и месте рассмотрения жалобы в суд не явился, представил суду ходатайство о рассмотрении жалобы без своего участия, поддержав свои доводы, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствии представителя.

Представитель Объединения административно – технических инспекций города Москвы по доверенности С.Т.Н. против удовлетворения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении возражала, приведя в судебном заседании доводы о том, что согласно ч.1 ст. 2.6.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях к административной ответственности за административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, в части содержания, эксплуатации, перемещения, переоборудования либо разрушения объектов благоустройства в случае фиксации этих административных правонарушений средствами фото – и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники или иные владельцы земельных участков либо других объектов недвижимости.

ЗАО «Т и К ПРОДУКТЫ» было привлечено к административной ответственности в ходе ежедневного обследования состояния внешнего благоустройства территории, содержания зданий, сооружений и прочих объектов в городе Москве, в порядке, установленной ч.1 ст.2.6.2, ч.3.1 ст.4.1, п.4 ч.1 ст.28.1, ч.3 ст.28.6, ч.6 ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях с помощью средств фото и киносъемки, видеозаписи, в ходе которого зафиксировано наличие наледи и снега на территории, прилегающей к магазину «Магнолия» по адресу: ***, что является нарушением п.4.5.18 Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в городе Москве, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 09 ноября 1999 года № 1018, предусматривающее административную ответственность по ч.1 ст.8.10 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях. Фиксация правонарушения была осуществлена средствами, имеющими функция фото съемки, кроме этого был составлен протокол об административном правонарушении № 16-51-С03-00065/01 от 14 марта 2016 года, а в дальнейшем вынесено постановление по делу об административном правонарушении от 29 марта 2016 года № 16-51-С03-00065/01, о чем организация была надлежащим образом уведомлена о дате, месте и времени рассмотрения дела, однако представители не прибыли.

Субъектом административного правонарушения является ЗАО «Т и К ПРОДУКТЫ». Согласно п.4.5.18 Правил за уборку и содержание территорий (внутризаводских, внутридворовых) предприятий, организаций и учреждений, иных хозяйствующих субъектов, прилегающей к ним пятиметровой зоны (от границ участков, ограждений, зданий), подъездов к ним – на предприятия, организации, учреждения и хозяйствующие субъекты, в собственности, владении, аренде или на балансе которых находятся строения, расположенные на указанных территориях. Помимо этого, представителем административного органа указано на то, что правонарушение зафиксировано с применением фотосъемки, рапортом от 04.марта 2016 года и поручением. Фотофиксация правонарушения должностными ОАТИ осуществляется служебными специальными техническими средствами фотофиксации, выдаваемыми инспектору, имеющему регистрационный номер и состоящими на балансе ОАТИ.

В результате чего административный орган просит суд постановление о привлечении к административной ответственности оставить без изменения, жалобу юридического без удовлетворения.

Выслушав участников процесса, проверив материалы дела, суд приходит к следующему выводу:

Согласно ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

В соответствии со ст.26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значении для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Постановлением заместителя начальника Инспекции Конновым И.Н. от 29 марта 2016 года ЗАО «Т и К ПРОДУКТЫ» было привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.8.10 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Как следует из постановления о привлечении к административной ответственности, 04 марта 2016 года в 09 часов 28 минут по адресу: *** в ходе систематического наблюдения (мониторинга) за состоянием объектов благоустройства в городе Москве с применением средств фото и киносъемки, видеозаписи, зафиксировано нарушение требований п. 4.5.18 «Правила санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в городе Москве», утвержденного постановлением Правительства Москвы 09 ноября 1999 г. № 1018, а именно: наличие наледи и снега на прилегающей к магазину «Магнолия» ЗАО «Т и К ПРОДУКТЫ» территории.

Согласно п. 4.5.18 Правил за уборку и содержание территорий (внутризаводских, внутридворовых) предприятий, организаций и учреждений, иных хозяйствующих субъектов, прилегающей к ним пятиметровой зоны (от границ участков, ограждений, зданий), подъездов к ним – на предприятия, организации, учреждения и хозяйствующие субъекты, в собственности, владении, аренде или на балансе которых находятся строения, расположенные на указанных территориях.

Постановление ОАТИ от 29 марта 2016 года вынесено в порядке ст. 2.6.2 «Административная ответственность собственников или иных владельцев земельных участков либо других субъектов недвижимости», после составления протокола об административном правонарушении от 14 марта 2016 года, в соответствии с которой к административной ответственности за административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, в части содержания, эксплуатации, перемещения, переоборудования либо разрушения объектов благоустройства в случае фиксации административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники или иные владельцы земельных участков либо других объектов недвижимости.

Поскольку в судебном заседании были представлены сведения в виде приложения к постановлению по делу об административном правонарушении о том, что правонарушение было зафиксировано с помощью фотоаппарата, при этом указана марки фотоаппарата, его идентификационные признаки, кто является его пользователем, также что он состоит на балансе АОТИ, суд данный техническое средства считает возможным отнести к специальному техническому средству, работающему в режиме фотосъемки.

Так довод, заявителя о том фиксация правонарушения была осуществлена с использованием фотоаппарата должностным лицом ОАТИ, суд оценивает как немотивированный, поскольку должностным лицом ОАТИ, кроме фотофиксации правонарушения, составлен протокол об административном правонарушении.

Кроме этого суд при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении принимает во внимание то, что действия ЗАО «Т и К ПРОДУКТЫ» содержат правильную квалификацию совершенного административного правонарушения, наказание назначено уполномоченным должностным лицом в пределах санкции в установленные сроки, следовательно, суду не представлено доводов, свидетельствующих о наличии оснований для признания постановления по делу об административном правонарушении незаконным и подлежащим отмене.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 30.6 и п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях суд,

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника ОАТИ г. Москвы К.И.Н. от 29 марта 2016 года о привлечении ЗАО «Т и К ПРОДУКТЫ» к административной ответственности по ч.1 ст.8.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу ЗАО «Т и К ПРОДУКТЫ» - без удовлетворения.

Решение суда по жалобе на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано помимо лиц, указанных в ч.1 ст. 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, должностным лицом, вынесшим такое постановление в Московский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии судебного решения.

Копию решения направить заявителю и должностному лицу, вынесшему постановление.

Решение может быть пересмотрено только в порядке надзора на основании ст. 30.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Федеральный судья

Ю.Ю. Ковалевский