Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Р Е Ш Е Н И Е

г. Москва 23 мая 2016 года

Федеральный судья Бутырского районного суда г. Москвы Ковалевский Ю.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «ПСФ АКТЭРОС» по доверенности Попова Д.Б. на постановление по делу об административном правонарушении от 11 марта 2016 года, вынесенное заместителем начальника инспекции (ОАТИ города Москвы) С.В.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.17 ч.1 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях, в отношении ООО «ПСФ АКТЭРОС»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника административно-технической инспекции г. Москвы С.В.В. от 11 марта 2016 г. N *** ООО «ПСФ АКТЭРОС» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.17 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Общество не согласилось с указанным выше постановлением и обратилось с апелляционной жалобой в суд. В судебном заседании изложены доводы апелляционной жалобы, просит решение должностного лица отменить, заявленные требования удовлетворить, в судебном заседании представитель поддержал доводы жалобы и показал, что земляные работы их организация проводила в соответствии с действующим законодательством и в соответствии с планом работ. О нахождении электрокабеля под их теплосетью, организация не знала, поскольку данных кабель проложен в нарушение установленной схемы, которая утверждена Моспроектом-3.

Представитель инспекции в судебное заседание не явился, хотя был судом надлежащем образом извещен о дате, месте и времени судебного заседания, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть жалобу общества в его отсутствие.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, суд апелляционной инстанции считает необходимым отменить решение должностного лица, как незаконное и необоснованное, исходя из следующего.

Из оспариваемое постановления по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания следует, что заявителем нарушен "Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в городе Москве», утвержденным Постановлением Правительства г. Москвы N 299-ПП от 19.05.2015 г., а именно применение землеройных механизмов, ударных инструментов (ломы, кирки, клинья, пневматические инструменты и др.) вблизи действующих подземных коммуникаций и сооружений запрещается.

В качестве доказательств, подтверждающих вину ООО «ПСФ АКТЭРОС», инспекцией представлен протокол № б/н филиала «МОЭСК» от 13 января 2016 года о повреждении кабельных линий, колодцев и оборудования; протокол № филиала «МОЭСК» от 12 ноября 2015 года о повреждении кабельных линий, колодцев и оборудования, а также договор на выполнение работ по комплексу строительства дороги по адресу: г. Москва, Дмитровское шоссе, вл.167.

Исследуя материалы дела, судом установлено, что факт повреждения электрокабеля филиала ПАО «МОЭСК» при производстве земляных работ имело место быть, однако из представленных в судебном заседании дополнительных материалов следует, что согласно сводному плану сетей, который утвержден «Моспроектом-3», электрокабель проходит не по установленному проекту, а именно под теплотрассой, которую проложила ООО «ПСФ АКТЭРОС», в связи с чем при производстве земляных работ данная организация не имела фактически информации о проложенных электросетях. Кроме этого на местности, где были произведены подземные работы, в соответствии с п.3.74 СНиП 3.05.06-85, небыли установлены опознавательные знаки на столбиках из бетона или на специальных табличках-указателях.

Кроме этого само нарушение "Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в городе Москве», утвержденным Постановлением Правительства г. Москвы N 299-ПП от 19.05.2015 г., которое вменяется ООО «ПСФ АКТЭРОС», возникает вблизи действующих подземных коммуникаций, однако в соответствии с ОРДЕРОМ (разрешением) ОАТИ г. Москвы от 30 декабря 2015 года за №15090436 установлено, что проведение земляных работ разрешается со сроком действия до 16 июня 2016 года, строительство вышеуказанного объекта производится с разрешением на строительство от 07 декабря 2015 года №77-189000-011940-2015, имеется график производства работ, утвержденный ОАО «Моспроект-3» и ООО «ПСФ АКТЭРОС», что свидетельствует о том, что данные подземные коммуникации в эксплуатацию не сданы и не являются действующими.

В соответствии с Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях повреждение подземных инженерных коммуникаций и сооружений по неосторожности, в том числе вследствие несоблюдения действующих норм и правил согласования и проведения ремонтных, строительных и пусконаладочных работ, а также непринятие мер по устранению причиненных по неосторожности повреждений подземных инженерных коммуникаций и сооружений - влечет наложение административного штрафа, однако ОАТИ г. Москвы доказательств суду о нарушении ООО «ПСФ АКТЭРОС» таких доказательств не представлено.

С учетом вышеизложенного суд считает необходимым отменить постановление должностного лица и прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ПСФ АКТЭРОС», поскольку установлены и приведены выше обстоятельства, вызванные непредвиденными препятствиями, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от ООО «ПСФ АКТЭРОС» в целях выполнения ООО «ПСФ АКТЭРОС» законодательно установленной обязанности, а приведенные должностным лицом доказательства вины ООО «ПФС АКТЭРОС» являются недостаточными.

Руководствуясь - КРФоАП суд,

Р Е Ш И Л:

Жалобу представителя по доверенности ООО «ПСФ АКТЭРОС» Попова Д.Б. - УДОВЛЕТВОРИТЬ.

Постановление по делу об административном правонарушении от 11 марта 2016 года, вынесенное заместителем начальника инспекции (ОАТИ города Москвы) С.В.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.17 ч.1 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях, в отношении ООО «ПСФ АКТЭРОС» - ОТМЕНИТЬ, производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ПСФ АКТЭРОС» - ПРЕКРАТИТЬ на основании КРФоАП в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Копию решения направить заявителю и должностному лицу, вынесшему постановление.

Решение суда по жалобе на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано помимо лиц, указанных в ч.1 ст.30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, должностным лицом, вынесшим такое постановление в Московский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии судебного решения.

Федеральный судья

Ю.Ю. Ковалевский