Постановление о назначении административного наказания

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Москва 22 апреля 2016 года

Судья Бутырского районного суд города Москвы Начинкина Т.П., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела № 5-862/16 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Пулотова А.Я., *** года рождения, гражданина ***, в Российской Федерации имеющего место регистрации по адресу: ***, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

Пулотов А.Я. совершил нарушение иностранным гражданином режима пребывания в РФ, выразившееся в нарушении правил миграционного учета, совершенное в городе федерального значения Москве.

Так, *** года в *** часов *** минут по адресу: ***, был выявлен гражданин *** Пулотов А.Я., временно пребывающий в городе Москве Российской Федерации, который нарушил правила миграционного учета, установленные ст. 20 Федерального закона РФ от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ», а именно, прибыв в Российскую Федерацию, он был поставлен на миграционный учет по адресу: ***, однако фактически проживал по адресу: ***, совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Пулотов А.Я. в судебное заседание явился, вину в совершении административного проступка не признал, пояснив, что проживает у своих знакомых, которые оказывают ему материальную помощь, так как он не трудоустроен и не имеет средств к существованию.

Выслушав доводы Пулотова А.Я., проверив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ нарушения, предусмотренные частями 1, 1.1 и 2 этой статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 20 Закона о миграционном учете иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 21 Закона о миграционном учете, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствие у указанного иностранного гражданина места жительства.

В соответствии с подпунктом "а" п. 2 ч. 2 ст. 22 Закона о миграционном учете принимающая сторона представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета.

К стороне, принимающей иностранного гражданина в Российской Федерации, п. 7 ч. 1 ст. 2 Закона о миграционном учете относит находящихся в Российской Федерации физических и юридических лиц, у которых иностранный гражданин фактически проживает или осуществляет трудовую деятельность (находится).

Место пребывания иностранного гражданина определено в п. 4 ч. 1 ст. 2 Закона о миграционном учете как жилое помещение, не являющееся местом его жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания. Таким образом, указанными выше нормами предусмотрена обязанность иностранного гражданина проживать в жилом помещении, где он постановлен на учет по месту пребывания. В случае, если выступающей в качестве принимающей стороны является юридическое лицо, в качестве места пребывания не обязательно указывать жилое помещение, в котором этот иностранный гражданин фактически проживает. В этом случае проживание иностранного гражданина по адресу, не совпадающему с местом его постановки на миграционный учет, не может рассматриваться как нарушение правил миграционного учета, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Пулотова А.Я. подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении СВ № *** от *** года, в котором отражены сведения, изложенные судом выше; справкой о проверке по учетам ЗИЦ, ГИАЦ МВД России, АС ЦБДУИГ; выпиской из АС ЦБДУИГ; копией паспорта на имя Пулотова А.Я.; копией отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина; письменными объяснениями Пулотова А.Я., фототаблицей.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, и виновности Пулотова А.Я. в его совершении, в связи с чем квалифицирует его действия по ч. 3 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Довод Пулотова А.Я. угли о том, что он в соответствии с миграционным законодательством имеет право проживать вне места постановки на миграционный учет, суд отклоняет, так как он основан на неверном толковании норм права.

Так, из содержания вышеназванных норм следует, что в качестве места пребывания иностранного гражданина для целей миграционного учета допускается указывать нежилое помещение, являющееся местом нахождения организации, выступающей в качестве его принимающей стороны, и не обязательно указывать жилое помещение, в котором этот иностранный гражданин фактически проживает. И в этом случае проживание иностранного гражданина по адресу, не совпадающему с местом его постановки на миграционный учет, не может рассматриваться как нарушение правил миграционного учета, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Согласно отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина и выписке из АС ЦБДУИГ, Пулотов А.Я. поставлен на миграционный учет по адресу: ***, принимающей стороной является ООО "Белла". В материалах дела отсутствуют сведения о том, что Пулотов А.Я. состоит в трудовых отношениях с принимающей стороной ООО "Белла", из пояснений Пулотова следует, что он не трудоустроен и не имеет места работы в Российской Федерации. При указанных обстоятельствах, проживание Пулотова А.Я. по адресу: ***, не являющегося местом пребывания, нельзя признать законным, указанные действия Пулотова А.Я. образуют состав правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает характер административного правонарушения и личность виновного; обстоятельств, отягчающих административную ответственность Пулотова А.Я. судом не установлено. Оснований для освобождения Пулотова А.Я. от административной ответственности, судом не установлено.

С учетом вышеизложенного суд считает необходимым назначить Пулотову А.Я. угли административное наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере *** рублей, с административным выдворением за пределы РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Пулотова Азима Яхьеевича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере *** рублей в доход государства, подлежащего перечислению на счет Департамента финансов г. Москвы (УФК по городу Москве), банк получателя - отделение 1 Московского ГТУ Банка России г. Москвы 705, ИНН 7706603405, КПП 770601001, счет получателя 40101 810 8 000000 1 0041, ОКАТО 45384000, БИК 044583001, КБК 19211690020026000140, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в порядке контролируемого самостоятельного выезда.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти суток со дня вручения копии постановления через Бутырский районный суд города Москвы.

Судья