Решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 мая 2016 года город Москва

Бутырский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Начинкиной Т.П., при секретаре Кошкине А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-3484/16 по административному исковому заявлению Емельянова * к ОУФМС России по городу Москве по району Бибирево о признании отказа в предоставлении услуги по снятию с регистрационного учета незаконным,

установил:

Емельянов А.М. обратился в суд с административным исковым заявлением к ОУФМС России по городу Москве по району Бибирево о признании незаконным отказа в снятии с регистрационного учета его несовершеннолетней дочери Емельяновой А.А., *года рождения, обязании предоставить услугу по снятию с регистрационного учета, ссылаясь на то, что он * года обратился с необходимыми документами в ОУФМС России по городу Москве по району Бибирево, в заявлении указав, что его дочь Емельянова А.А. выбыла на постоянное место жительства к матери в *, однако * года ему было отказано в предоставлении услуги, с указанием на то, что снятие несовершеннолетнего ребенка с учета возможно после постановки на учет по новому месту жительства, при получении об этом сведений из органов регистрационного учета по новому адресу.

В судебном заседании Емельянов А.М. и его представитель требования поддержали, просили об их удовлетворении, пояснили, что согласно вступившего в законную силу решения Бутырского районного суда г. Москвы от * года, рассмотрены исковые требования Емельяновой О.Н. к Емельянову А.М. об определении места жительства ребенка – Емельяновой А.А., *года рождения, решение в данный момент исполнено, его дочь постоянно проживает с матерью в *, где и должна быть поставлена на регистрационный учет.

Представитель административного ответчика по вызову суда не явился, в материалах дела имеются сведения о своевременном направлении в его адрес судебных извещений.

Принимая во внимание надлежащее извещение ответчика о судебном заседании, с учетом того, что ходатайств об отложении рассмотрения дела, о наличии уважительных причин неявки по вызову суда не представлено, суд рассматривает дело в отсутствие ОУФМС России по городу Москве по району Бибирево.

Выслушав объяснения административного истца и его представителя, проверив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Материалами дела подтверждается, что * года Емельянов А.М. обратился в ОУФМС России по городу Москве по району Бибирево с заявлением о снятии с регистрационного учета его несовершеннолетней дочери Емельяновой А.А., * года рождения, в связи с ее переездом на постоянное место жительства к матери в *.

К заявлению истцом приложен паспорт и свидетельство о рождении ребенка.

* года начальником ОУФМС России по городу Москве по району Бибирево был дан ответ, в котором указано, что снятие несовершеннолетнего ребенка с учета возможно после постановки на учет по новому месту жительства, при получении об этом сведений из органов регистрационного учета по новому адресу.

Емельянов А.М., не согласившись с решением административного ответчика, обратился в суд, в обоснование ссылаясь на положения Административного регламента, утвержденного Приказом ФМС России от 11 сентября 2012 года N 288, а также пояснив, что несовершеннолетняя Емельянова А.А. постоянно проживает с матерью в *, при этом только формально сохраняя регистрацию в квартире истца по адресу: *.

Согласно ст. 7 Закона РФ от 25 июня 1993 г. N 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в следующих случаях: изменение места жительства - на основании заявления гражданина в письменной форме или в форме электронного документа о регистрации по новому месту жительства.

В соответствии с п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. N 713, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производиться органами регистрационного учета в случае: а) изменения места жительства - на основании заявления гражданина о регистрации по новому месту жительства или заявления о снятии его с регистрационного учета по месту жительства (в письменной форме или в форме электронного документа).

Пунктом 33 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации предусмотрено, что органы регистрационного учета на основании полученных документов снимают граждан с регистрационного учета по месту жительства в трехдневный срок. Отметка в паспорте гражданина о снятии с регистрационного учета по месту жительства производится в день поступления в орган регистрационного учета документов.

В соответствии со ст. 135 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (утвержден Приказом ФМС России от 11.09.2012 N 288), в случаях, когда граждане, выбывающие к новому месту жительства, намерены перед выездом сняться с регистрационного учета по месту жительства, они обращаются к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, с заявлением о снятии с регистрационного учета по месту жительства произвольной формы от каждого лица, достигшего 14-летнего возраста (от имени лица, не достигшего 14-летнего возраста, заявление пишет и подает его законный представитель), с указанием адреса, куда они выбывают, а также представляют документы, удостоверяющие их личность.

В соответствии с ч. 1 ст. 61 СК РФ родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей (родительские права).

Согласно ч. 1 ст. 64 СК РФ родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий.

В соответствии с п. 2 ст. 20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

С учетом представленных административным истцом доказательств по иску, суд приходит к выводу, что нарушений прав Емельянова А.М. действиями или бездействиями ОУФМС России по городу Москве по району Бибирево не допущено, а соответственно не установлено оснований для обязания осуществить снятие с регистрационного учета несовершеннолетнего ребенка.

Разрешая требования Емельянова А.М. в рамках заявленного им административного иска по нормам КАС РФ, суд считает, что регистрирующий орган в ответ на поступившее заявление в установленный срок сообщил правила и порядок снятия и постановки на учет несовершеннолетних граждан, при этом указав о необходимости получения сведений о новом месте жительства для соблюдения прав ребенка.

Довод Емельянова А.М. о том, что постоянное проживание его дочери по месту жительства матери влечет за собой безусловное основание для снятия ее с регистрационного учета по прежнему месту жительства, и ОУФМС по району Бибирево неправомерно отказал в предоставлении услуги по снятию с учета, суд не принимает во внимание, поскольку при разрешении между родителями спора об определении места жительства несовершеннолетнего, суд решает, с кем из родителей будет проживать ребенок (по правилам ст. 66 СК РФ), а не определяет, по какому конкретному адресу он будет проживать.

Суд также отмечает, что Емельянов А.М. не лишен права обратиться с заявлением о регистрации его дочери по новому месту жительства, и после постановки ее на учет, она также будет снята с регистрационного учета по прежнему месту жительства.

В случае же наличия спора между родителями несовершеннолетней Емельяновой А.А. по определению ее места регистрации, административный истец не лишен в будущем возможности на предъявление иска по защите своих жилищных прав.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса Административного Судопроизводства РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Емельянова * к ОУФМС России по городу Москве по району Бибирево о признании отказа в предоставлении услуги по снятию с регистрационного учета незаконным – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд через Бутырский районный суд города Москвы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в соответствии со ст.ст. 295, 297-299 КАС РФ.

Судья: