Решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июня 2016 года город Москва

Бутырский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Начинкиной Т.П., при секретаре Кошкине А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-3486/16 по административному исковому заявлению Арзуманян *, Арзуманян * к Департаменту городского имущества города Москвы о признании незаконным отказа в приеме документов,

установил:

Арзуманян А.А. и Арзуманян А.А. обратились в суд с административным исковым заявлением, в котором просят признать незаконным отказ ДГИ г. Москвы в приеме заявления о признании нуждающимися в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ, ссылаясь на то, что * года они обратились в службу «одного окна» с заявлением, предоставив необходимые документы, однако * года ДГИ г. Москвы отказал им в предоставлении услуги по причине предоставления неполного комплекта документов, а именно – отсутствия справки о наличии либо отсутствии жилых помещений, право собственности на которые зарегистрированы до 1998 года вне города Москвы. Поскольку административным Регламентом, утвержденным Постановлением Правительства Москвы от 07.04.2011 N 115-ПП, не предусмотрено предоставление сведений, на которые указывает ДГИ г. Москвы, административные истцы обратились в суд и просят обязать административного ответчика принять заявление для последующего рассмотрения.

В судебном заседании представитель административных истцов Хашатугов А.А. требования поддержал, просил об их удовлетворении.

Представитель ДГИ г. Москвы, извещенный надлежащим образом, по вызову суда не явился, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, с учетом письменных возражений на иск (л.д. 33-36).

Выслушав объяснения административного истца, проверив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Материалами дела подтверждается и установлено судом, что * года Арзуманян А.А. и Арзуманян А.А. обратились в службу «одного окна» МФЦ района Лианозово с заявлением на имя руководителя ДГИ г. Москвы о признании нуждающимися в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ (л.д. 8-9).

К заявлению истцами приложены документы: единый жилищный документ, выписка из домовой книги, выписка из финансово-лицевого счета, договор купли-продажи, акт приема-передачи комнаты, копии паспортов, справки о ранее выданных паспортах, архивные выписки по прежнему месту жительства, свидетельство о браке.

* года ДГИ г. Москвы отказал Арзуманян А.А., Арзуманян А.А. в приеме заявления по причине предоставления неполного комплекта документов, а именно – отсутствия справки о наличии либо отсутствии у заявителей жилых помещений, право собственности на которые зарегистрированы до 1998 года с предыдущих мест жительства вне города Москвы (л.д. 20-21).

* года ДГИ г. Москвы направил в адрес Арзуманян А.А., Арзуманян А.А. письмо № *, в котором указано, что причиной отказа в приеме заявления послужило отсутствие справок о наличии (отсутствии) в собственности жилых помещений из р. Азербайджан, так как заявители имеют статус «вынужденных переселенцев» (л.д. 22-23).

Жалоба Арзуманян от * года, также оставлена ДГИ г. Москвы без удовлетворения (л.д. 24-27).

Постановлением Правительства Москвы от 07.04.2011 г. за N 115-ПП в связи с реорганизацией системы городского управления и в целях повышения эффективности работы служб "одного окна" в жилищной сфере, утвержден Регламент рассмотрения в режиме "одного окна" заявлений граждан о признании их малоимущими в целях, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации, о признании их нуждающимися в жилых помещениях, о признании их нуждающимися в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ.

Пункт 1.1. Регламента предусматривает, что настоящий Регламент устанавливает порядок приема по принципу "одного окна" заявлений граждан о признании их малоимущими в целях, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации, о признании их нуждающимися в жилых помещениях, о признании их нуждающимися в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ и выдачи заявителю запрашиваемого документа службой "одного окна" управы района, управлениями Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы в административных округах города Москвы, многофункциональными центрами (далее - службы "одного окна"). Заявление может быть подано по выбору заявителя в любую из служб "одного окна".

Пунктом 2.2 Регламента установлено, что граждане Российской Федерации, проживающие в городе Москве, вправе обратиться в службу "одного окна" по месту жительства с заявлением о признании нуждающимися в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ.

С заявлением представляются копии документов (с одновременным предъявлением их оригиналов), подтверждающих следующие сведения:

- о личности, гражданстве Российской Федерации и месте жительства (паспорт или иной документ, удостоверяющий личность, гражданство Российской Федерации и место жительства) заявителя и членов его семьи;

- о родственных отношениях или свойстве лиц, указанных в заявлении (при наличии соответствующих отношений);

- о наличии жилых помещений, пригодных для постоянного проживания и расположенных за пределами города Москвы (в том числе за пределами Российской Федерации), в отношении которых заявители обладают или обладали на протяжении пяти лет, предшествующих дате подачи заявления, самостоятельным правом пользования или правом собственности (в случае отсутствия таких помещений заявитель указывает в заявлении, что таких помещений нет);

- свидетельствующие о жилищной обеспеченности заявителей, а также о факте проживания по месту жительства в городе Москве на законных основаниях в общей сложности не менее 10 лет, которые не могут быть затребованы уполномоченными органами исполнительной власти города Москвы в режиме "одного окна" или которые, по мнению заявителей, могут повлиять на решение о признании их нуждающимися в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ, в том числе для заявителей, проживающих в частном жилищном фонде или жилищном фонде Российской Федерации: единый жилищный документ (при его отсутствии - копия финансово-лицевого счета и выписка из домовой книги);

- полномочия представителя заявителя (доверенность, оформленная в установленном порядке) в случае, если заявление подает доверенное лицо;

- о личности (паспорт или иной документ, удостоверяющий личность) доверенного лица заявителя (в случае, если заявление подает доверенное лицо).

Пунктом 2.4 Регламента предусмотрено, что заявителям может быть отказано в приеме заявления о признании нуждающимися в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ.

Порядок и условия признания граждан нуждающимися в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ и принятия на учет установлены Законом города Москвы от 14.06.2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения".

Согласно ч. 9 ст. 1 указанного Закона нуждающимися в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ признаются жители города Москвы, проживающие в жилых помещениях, в которых размер площади жилого помещения, приходящейся на каждого члена семьи, составляет менее учетной нормы, соответствующие условиям, установленным пунктами 2 - 4 статьи 7 настоящего Закона, и подавшие в установленном порядке заявление о признании их нуждающимися в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ.

Пункты 2-4 ст. 7 Закона города Москвы от 14.06.2006 г. N 29 содержат положения о том, что жители города Москвы признаются нуждающимися в жилых помещениях при наличии хотя бы одного из оснований, указанных в статье 8 настоящего Закона, если они:

- имеют гражданство Российской Федерации;

- проживают в городе Москве по месту жительства на законных основаниях в общей сложности не менее 10 лет;

- не совершали за пять лет, предшествующих подаче заявления, действий, повлекших ухудшение жилищных условий, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Как следует из письма ДГИ г. Москвы от * по вопросу рассмотрения заявления Арзуманян А.А. и Арзуманян А.А., основанием для отказа в предоставлении услуги по приему заявления послужило отсутствие справки о наличии либо отсутствии у заявителей жилых помещений, право собственности на которые зарегистрированы до 1998 года с предыдущих мест жительства вне города Москвы (л.д. 20-21).

Вместе с тем, предоставление данных справок одновременно с заявлением о признании нуждающимися в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ, не предусмотрено положениями п. 2.2 Регламента, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 07.04.2011 г. N 115-ПП.

Заявители Арзуманян предоставили документы, определенные положениями п. 2.2 Регламента:

- сведения о личности, гражданстве Российской Федерации и месте жительства (паспорт, удостоверяющий личность, гражданство Российской Федерации и место жительства) заявителей;

- сведения о родственных отношениях или свойстве лиц, указанных в заявлении (свидетельство о браке);

- сведения об отсутствии жилых помещений, пригодных для постоянного проживания и расположенных за пределами города Москвы (в том числе за пределами Российской Федерации), в отношении которых заявители обладают или обладали на протяжении пяти лет, предшествующих дате подачи заявления, самостоятельным правом пользования или правом собственности. О данных фактах заявителями было указано в заявлении, как то предусмотрено положениями п. 2.2;

- сведения о жилищной обеспеченности заявителей, а также о факте проживания по месту жительства в городе Москве на законных основаниях в общей сложности не менее 10 лет: единый жилищный документ, свидетельство о праве собственности на комнату.

Поскольку со стороны истцов были выполнены требования по предоставлению всех документов, указанных в п.2.2 «Регламента рассмотрения в режиме "одного окна" заявлений граждан о признании их малоимущими в целях, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации, о признании их нуждающимися в жилых помещениях, о признании их нуждающимися в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ», при этом затребование иных документов, на отсутствие которых указывает ДГИ г. Москвы в письме от * года, действующим законодательством не предусмотрено, а иных оснований для отказа в приеме заявления, письмо ДГИ г. Москвы не содержит, в связи с чем, суд полагает, что заявителями были представлены все необходимые документы для рассмотрения вопроса о признании заявителей нуждающимися в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ.

При указанных обстоятельствах, суд считает, что ДГИ г. Москвы незаконно отказал Арзуманян А.А. и Арзуманян А.А. в приеме заявления о признании нуждающимися в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ, на основании чего на административного ответчика надлежит возложить обязанность по принятию и рассмотрению данного заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса Административного Судопроизводства РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Арзуманян *, Арзуманян * к Департаменту городского имущества города Москвы о признании незаконным отказа в приеме документов - удовлетворить.

Обязать Департамент городского имущества г. Москвы принять к рассмотрению заявление Арзуманян *, Арзуманян * о признании нуждающимися в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ в течение 15 дней со дня вступления решения в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд через Бутырский районный суд города Москвы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в соответствии со ст.ст. 295, 297-299 КАС РФ.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 27.06.2016 года