Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

РЕШЕНИЕ

г.Москва 21 июня 2016 года

БУТЫРСКИЙ районный суд г.Москвы в лице председательствующего федерального судьи ШЕЛЕПОВОЙ Ю.В., с участием заявителя РУВИНОВА В.Э., (данные о личности изъяты), постоянно зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: Москва, (адрес), ранее не судимого, к административной ответственности не привлекавшегося, на учетах в НД и ПНД не состоящего (водительское удостоверение №7708282ххх, выданное 04 декабря 2013 года ГИБДД 7718), рассмотрев в судебном заседании материалы жалобы в порядке гл.30 КАП РФ РУВИНОВА В.Э. на постановление по делу об административном правонарушении №105, вынесенное 18 декабря 2015 года заместителем Главы Управы района «Лианозово» г.Москвы Вариончиком В.И., которым РУВИНОВ В.Э. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.13 Кодекса г.Москвы об административных правонарушениях, и ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2.500 рублей, об отмене указанного постановления,

УСТАНОВИЛ:

18 декабря 2015 года заместителем Главы Управы района «Лианозово» г.Москвы Вариончиком В.И. было вынесено постановление по делу об административном правонарушении №105, которым Рувинов В.Э. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.13 Кодекса г.Москвы об административных правонарушениях, и ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2.500 рублей.

Заместителем Главы Управы района «Лианозово» г.Москвы Вариончиком В.И. установлено, что Рувинов В.Э. 18 декабря 2015 года в 13 часов 40 минут по адресу: Москва, ул.Череповецкая, д.17 осуществлял несанкционированную торговлю горячими напитками, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.11.13 Кодекса г.Москвы об административных правонарушениях.

Рувиновым В.Э. подана жалоба на указанное постановление по делу об административном правонарушении об отмене указанного постановления, в которой Рувинов В.Э. ссылается на то, что факт совершения им административного правонарушения установлен не был, и что в процессе делопроизводства были допущены грубые нарушения.

В судебном заседании Рувинов В.Э. поддержал доводы своей жалобы и просил суд отменить вынесенное в отношении него постановление по делу об административном правонарушении и прекратить производство по его административному делу, поскольку никакого административного правонарушения он фактически не совершал. По обстоятельствам дела Рувинов В.Э. показал, что в его собственности находился кофемобиль (автомашина, в кузове которой можно разместить оборудование для изготовления кофе, и крыша которого оборудована рекламной вывеской о продаже кофе). Он (Рувинов) хотел продать этот кофемобиль, нашел покупателя, договорился встретиться с ним днем 18 декабря 2015 года на ул.Череповецкая г.Москвы, около станции метро «Алтуфьево», в назначенное время приехал к станции метро «Алтуфьево» на кофемобиле, и ждал там покупателя, когда к нему (Рувинову) подошли сотрудники полиции, обвинили его в том, что он осуществляет несанкционированную торговлю кофе, хотя кофе он (Рувинов) не торговал, и в его кофемобиле не было даже оборудования для производства кофе, после чего отвезли его в Управу района «Лианозово» г.Москвы, где в отношении него составили административный протокол, при составлении которого сотрудник Управы района «Лианозово» г.Москвы отказалась разъяснить ему (Рувинову) его права, а затем вынесли в отношении него постановление по делу об административном правонарушении, которого он (Рувинов) не совершал.

В судебном заседании 10 июня 2016 года в качестве свидетеля был допрошен полицейский водитель ОР ППСП ОМВД России по району «Лианозово» г.Москвы ФИО., который показал, что в декабре 2015 года, точную дату не помнит, он находился на службе и совместно с полицейским ФИОым В. патрулировал территорию обслуживания ОМВД России по району «Лианозово» г.Москвы. Ранее из Управы района «Лианозово» г.Москвы поступали жалобы по поводу несанкционированной торговли около станции метро «Алтуфьево», в связи с чем они (сотрудники полиции), когда проезжали на служебной автомашине около станции метро «Алтуфьево», обратили внимание на автомашину – минивен, которая стояла около д.17 по ул.Череповецкая г.Москвы, и на крыше которой была установлена вывеска «Кофе с собой». Задняя дверь этой автомашины была открыта, и около этой автомашины находился ранее неизвестный ему (ФИО) Рувинов В.Э. Когда они (сотрудники полиции) подъехали на своей служебной автомашине к автомашине – минивену, Рувинов уже закрыл заднюю дверь этой автомашины, они (сотрудники полиции) сказали Рувинову, что тот осуществляет несанкционированную торговлю кофе (что пояснял по этому поводу Рувинов – он (ФИО) уже не помнит), после чего он (ФИО) сфотографировал автомашину Рувинова, а затем Рувинов был доставлен в Управу района «Лианозово» г.Москвы, где в отношении него составили протокол об административном правонарушении. Сделанные им (ФИОым) фотографии автомашины Рувинова он (ФИО) отдал в Управу района «Лианозово» г.Москвы. Находилось ли в автомашине Рувинова оборудование для производства кофе – он (ФИО) не видел, чтобы Рувинов продавал каким-либо гражданам кофе из своей автомашины – он (ФИО) так же не видел.

Так же показал, что ранее, до момента расследуемого события, он (ФИО) Рувинова не знал, неприязненных отношений к нему не испытывает, причин и оснований для его оговора не имеет, и что личной заинтересованности в исходе административного дела в отношении Рувинова у него (ФИО) не имеется.

В судебном заседании 21 июня 2016 года в качестве свидетеля был допрошен полицейский ОР ППСП ОМВД России по району «Лианозово» г.Москвы ФИО., который показал, что в декабре 2015 года, точную дату не помнит, он находился на службе и совместно с полицейским водителем ФИОым И.В. патрулировал территорию обслуживания ОМВД России по району «Лианозово» г.Москвы, когда от оперативного дежурного поступило указание проследовать к станции метро «Алтуфьево», где около д.17 по Алтуфьевскому шоссе г.Москвы происходит несанкционированная торговля (сигнал об этом поступил в ОМВД России по району «Лианозово» г.Москвы из службы «02»). Когда они (сотрудники полиции) прибыли по указанному им адресу, он (ФИО) увидел около д.17 по ул.Череповецкая г.Москвы автомашину типа «комби», на крыше которой была установлена вывеска «Кофе с собой», багажник указанной автомашины был открыт, и около багажника автомашины находился ранее неизвестный ему (ФИОу) Рувинов В.Э. Когда они (сотрудники полиции) подъехали на своей служебной автомашине к этой автомашине, Рувинов уже закрыл заднюю дверь этой автомашины. Они (сотрудники полиции) сказали Рувинову, что тот осуществляет несанкционированную торговлю кофе, на что Рувинов сказал, что он ничем не торгует, и что он встречается здесь с человеком, который собирается купить у него автомашину. Затем ФИО сфотографировал автомашину Рувинова, после чего Рувинов был доставлен в Управу района «Лианозово» г.Москвы, где в отношении него составили протокол об административном правонарушении. В автомашине Рувинова находилось какое-то оборудование, находились ли в автомашине Рувинова стаканчики для разлива в них кофе – он (ФИО) не помнит, в его (ФИО) присутствии к автомашине Рувинова никто не подходил и кофе у него никто не покупал.

Так же показал, что ранее, до момента расследуемого события, он (ФИО) Рувинова не знал, неприязненных отношений к нему не испытывает, причин и оснований для его оговора не имеет, и что личной заинтересованности в исходе административного дела в отношении Рувинова у него (ФИО) не имеется.

В судебном заседании 21 июня 2016 года в качестве свидетеля была допрошена главный специалист сектора торговли и услуг Управы района «Лианозово» г.Москвы ФИО., которая показала, что 18 декабря 2015 года сотрудники ОМВД России по району «Лианозово» г.Москвы доставили в Управу района «Лианозово» г.Москвы Рувинова В.Э., который, согласно рапортам сотрудников полиции, осуществлял несанкционированную торговлю кофе вне специально отведенного для этого места - около д.17 по ул.Череповецкая г.Москвы. Она ФИО стала разбираться с Рувиновым по этому вопросу, Рувинов сказал, что он не торговал кофе, а встречался с человеком, который хотел купить у него автомашину, а сотрудники полиции, которые привели Рувинова, сказали, что они видели, как Рувинов продавал гражданам кофе, и представили фотографию автомашины Рувинова, на которой имелась вывеска «Кофе с собой», после чего она ФИО составила в отношении Рувинова протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.11.13 Кодекса г.Москвы об административных правонарушениях. При составлении протокола об административном правонарушении она ФИО разъяснила Рувинову его право обжаловать решение по его административному делу в суде, и то, каким образом он должен оплатить штраф, и более ничего Рувинову не разъясняла.

ФИО. представила суду оригинал материалов дела об административном правонарушении в отношении Рувинова В.Э., который обозревался в судебном заседании. В оригинале материалов дела об административном правонарушении в отношении Рувинова В.Э., помимо ранее представленных суду документов, имеется так же фотография задней части автомашины с регистрационным знаком (НОМЕР), на крыше которой установлен рекламный щит «Кофе с собой» с указанием цен – 100 рублей и 50 рублей.

Копия указанной фотографии была приобщена к письменным материалам настоящей жалобы.

Рувинов В.Э. в судебном заседании пояснил, что рекламный щит «Кофе с собой» был прикручен к стойке его автомашины и смонтирован как часть багажника, и снять этот щит с автомашины было не просто, в связи с чем он постоянно находился на крыше автомашины.

Так же в судебном заседании были исследованы письменные материалы жалобы и копии материалов дела об административном правонарушении в отношении Рувинова В.Э.:

копия обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении (лд3, лд55-56)

копия протокола об административном правонарушении, составленного в отношении Рувинова В.Э. 18 декабря 2015 года главным специалистом сектора торговли и услуг Управы района «Лианозово» г.Москвы ФИО Ю.С., согласно которому Рувинов В.Э. 18 декабря 2015 года в 13 часов 40 минут по адресу: Москва, ул.Череповецкая, д.17 осуществлял несанкционированную торговлю горячими напитками, ответственность за что предусмотрена ч.1 ст.11.13 Кодекса г.Москвы об административных правонарушениях (лд2, лд57-58)

копия рапорта полицейского водителя ОР ППСП ОМВД России по району «Лианозово» г.Москвы ФИО И.В. о задержании 18 декабря 2015 года в 13 часов 40 минут по адресу: ул.Череповецкая, д.17 Рувинова В.Э., который осуществлял несанкционированную торговлю горячими напитками «кофе» (лд10, лд59)

копия объяснения Рувинова В.Э. (лд11)

фотография автомашины с регистрационным знаком (НОМЕР), на крыше которой установлен рекламный щит «Кофе с собой» с указанием цен – 100 рублей и 50 рублей (лд12)

Рассмотрев в судебном заседании жалобу Рувинова В.Э. на постановление по делу об административном правонарушении по ее существу, выслушав в судебном заседании показания Рувинова В.Э., сотрудников ОР ППСП ОМВД России по району «Лианозово» г.Москвы ФИО И.В. и ФИО В.А. и главного специалиста сектора торговли и услуг Управы района «Лианозово» г.Москвы ФИО Ю.С., а так же исследовав письменные материалы жалобы и представленные суду копии письменных материалов дела об административном правонарушении в отношении Рувинова В.Э., суд приходит к следующим выводам.

Административная ответственность по ч.1 ст.11.13 Кодекса г.Москвы об административных правонарушениях (Закона г.Москвы №45 от 21 ноября 2007 года «Кодекс г.Москвы об административных правонарушениях») наступает за осуществление торговой деятельности и оказание услуг вне специально отведенных для этого мест, и влечет за собою наложение административного штрафа на граждан в размере от 2.500 до 5.000 рублей.

Постановлением Правительства г.Москвы №26-ПП от 03 февраля 2011 года «О размещении нестационарных торговых объектов, расположенных в г.Москве на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной собственности» утвержден Порядок разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов, расположенных в г.Москве на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной собственности. Согласно п.4 указанного Порядка - к нестационарным торговым объектам относятся торговые объекты, представляющие собой временные сооружения или временные конструкции, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от присоединения или неприсоединения к сетям инженерно-технического обеспечения. Согласно п.9 указанного Порядка - период размещения устанавливается в схеме размещения нестационарных торговых объектов для каждого места размещения нестационарного торгового объекта с учетом особенностей в отношении размещения отдельных видов нестационарных торговых объектов.

Как следует из протокола об административном правонарушении, составленного в отношении Рувинова В.Э. 18 декабря 2015 года главным специалистом сектора торговли и услуг Управы района «Лианозово» г.Москвы ФИО Ю.С., и установлено обжалуемым постановлением по делу об административном правонарушении - Рувинов В.Э. 18 декабря 2015 года в 13 часов 40 минут по адресу: Москва, ул.Череповецкая, д.17 осуществлял несанкционированную торговлю горячими напитками, административная ответственность за что предусмотрена ч.1 ст.11.13 Кодекса г.Москвы об административных правонарушениях. Однако объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.13 Кодекса г.Москвы об административных правонарушениях (Закона г.Москвы №45 от 21 ноября 2007 года «Кодекс г.Москвы об административных правонарушениях»), выражается в осуществлении торговой деятельности и оказании услуг вне специально отведенных для этого мест. Таким образом, ни в протоколе об административном правонарушении, ни в постановлении по делу об административном правонарушении совершение Рувиновым В.Э. объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.13 Кодекса г.Москвы об административных правонарушениях (Закона г.Москвы №45 от 21 ноября 2007 года «Кодекс г.Москвы об административных правонарушениях»), не раскрыта.

Доказательств осуществления Рувиновым В.Э. торговой деятельности и оказания им услуг вне специально отведенных для этого мест в обжалуемом постановлении по делу об административном правонарушении не содержится.

Рувинов В.Э. в судебном заседании отрицал факт того, что он осуществлял несанкционированную торговлю кофе, и утверждал, что около станции метро «Алтуфьево» он ожидал покупателя, которому намеревался продать свой кофемобиль, что кофе он не торговал, и что в его кофемобиле не было даже оборудования для производства кофе.

Как следует из показаний допрошенной в судебном заседании в качестве свидетеля - главного специалиста сектора торговли и услуг Управы района «Лианозово» г.Москвы ФИО Ю.С. - Рувинов В.Э., согласно рапортам сотрудников полиции, осуществлял несанкционированную торговлю кофе вне специально отведенного для этого места - около д.17 по ул.Череповецкая г.Москвы, сам Рувинов сказал, что он не торговал кофе, а встречался с человеком, который хотел купить у него автомашину, а сотрудники полиции, которые привели Рувинова, сказали, что они видели, как Рувинов продавал гражданам кофе, однако показания ФИО Ю.С. относительно того – что ей стало известно со слов сотрудников полиции, суд не может признать достоверными и состоятельными, поскольку допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля полицейский водитель ОР ППСП ОМВД России по району «Лианозово» г.Москвы ФИО., который был предупрежден об административной ответственности по ст.17.9 КАП РФ, показал, что он не видел, чтобы в автомашине Рувинова находилось оборудование для производства кофе, и чтобы Рувинов продавал каким-либо гражданам кофе из своей автомашины, а допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля полицейский ОР ППСП ОМВД России по району «Лианозово» г.Москвы ФИО., который так же был предупрежден об административной ответственности по ст.17.9 КАП РФ, показал, что в автомашине Рувинова находилось какое-то оборудование, однако находились ли в автомашине Рувинова стаканчики для разлива в них кофе – он (ФИО) не помнит, и что в его (ФИО) присутствии к автомашине Рувинова никто не подходил и кофе у него никто не покупал, и у суда не имеется оснований не доверять показаниям ФИО И.В. и ФИО В.А., которые те непосредственно давали в судебном заседании.

Информацию, изложенную в рапорте полицейского водителя ОР ППСП ОМВД России по району «Лианозово» г.Москвы ФИО И.В. (лд10, лд59), с учетом показаний, данных ФИОым И.В. в судебном заседании, суд не может признать достоверной и состоятельной, тем более, при написании рапорта ФИО. не предупреждался об административной ответственности по ст.17.9 КАП РФ, а представленная суду фотография задней части автомашины с регистрационным знаком (НОМЕР), на крыше которой установлен рекламный щит «Кофе с собой» с указанием цен – 100 рублей и 50 рублей (см.лд12, лд78), сама по себе ничего не доказывает, тем более - Рувинов В.Э. в судебном заседании пояснил, что рекламный щит «Кофе с собой» был прикручен к стойке его автомашины и смонтирован как часть багажника, и снять этот щит с автомашины было не просто, в связи с чем он постоянно находился на крыше автомашины, и у суда не имеется оснований не доверять указанным его показаниям.

С учетом вышеизложенного и принимая во внимание положения ч.4 ст.1.5 КАП РФ, согласно которым неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица, суд приходит к выводу об отсутствии объективных и достоверных доказательств тому, что Рувинов В.Э. 18 декабря 2015 года в 13 часов 40 минут по адресу: Москва, ул.Череповецкая, д.17 в действительности осуществлял несанкционированную торговлю горячими напитками и осуществлял торговую деятельность и оказание услуг вне специально отведенных для этого мест, в связи с чем принимает решение об отмене обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении, вынесенного в отношении Рувинова В.Э., на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КАП РФ - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено данное постановление, и прекращении производства по административному делу в отношении Рувинова В.Э. по ч.1 ст.11.13 Кодекса г.Москвы об административных правонарушениях.

На основании вышеизложенного и руководствуясь положениями ст.ст.30.6-30.9 КАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление по делу об административном правонарушении №105, вынесенное 18 декабря 2015 года заместителем Главы Управы района «Лианозово» г.Москвы Вариончиком В.И., которым РУВИНОВ В.Э. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.13 Кодекса г.Москвы об административных правонарушениях, и ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2.500 рублей, - отменить на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление по делу об административном правонарушении. Производство по делу об административном правонарушении в отношении РУВИНОВА В.Э. по ч.1 ст.11.13 Кодекса г.Москвы об административных правонарушениях прекратить.

Жалобу Рувинова В.Э. на указанное выше постановление по делу об административном правонарушении по ее существу – удовлетворить.

Настоящее решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток с момента его вынесения.

Федеральный судья: Ю.В.Шелепова