Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

РЕШЕНИЕ

г. Москва 02 декабря 2016 года

Судья Бутырского районного суда г. Москвы Галиуллин И.З., рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу Е. Е.В. на постановление № ***, вынесенное начальникомОУФМС России по городу Москве в СВАО, которым

должностное лицо – Е. Е.В., паспортные данные, ранее не привлекавшийся к административной ответственности,

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 40.000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № ***, вынесенное начальникомОУФМС России по городу Москве в СВАО, Е. Е.В. являясь должностным лицом – директором по развитию ООО «***» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно в том, что ондопустил привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, совершенное в городе федерального значения Москве.

Решением заместителя начальника УФМС России по г. Москве от *** указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба Е. Е.В. - без удовлетворения.

Не согласившись с данным постановлением и решением должностных лиц, Е. Е.А. подал в суд жалобу, в которой просит вышеуказанные решения должностных лиц отменить, поскольку данного правонарушения он не совершал, постановление незаконно и необоснованно, вынесено без выяснения всех фактических обстоятельств дела.

В судебное заседание Е. Е.А. не явился, о дате, месте и времени рассмотрения жалобы был извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания дела или о рассмотрение в его отсутствие не заявил, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть данную жалобу в отсутствие указанного лица.

Защитник Е. Е.А. в судебное заседание явилась, доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Выслушав мнения сторон, проверив в судебном заседании доводы и материалы жалобы, суд приходит к следующему.

Административная ответственность по Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

В соответствии с Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушения, предусмотренные - , совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до сумма прописью либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к названной норме под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).

В силу названного Федерального закона (в редакции Федерального закона от 23 июля 2013 года N 204-ФЗ) работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии со Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ (в редакции Федерального закона от 24 ноября 2014 года N 357-ФЗ) разрешением на работу является документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.

Согласно Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (в редакции ФЗ N 45 от 28.12.2013) работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников только при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников или патента.

Как следует из материалов дела, дата, по адресу: адрес, сотрудниками ОППМ УФМС России по г. Москве в СВАО совместно с сотрудниками Бутырской межрайонной прокуратуры в ходе проверки соблюдения требований миграционного законодательства, было выявлено нарушение п. 4 ст. 13 ФЗ РФ N 115-ФЗ от 25.07.2002 "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", выразившееся в том, что должностное лицо ООО «***» - директор по развитию Е. Е.А. привлек к трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан Ю.А.А., *** года рождения,при отсутствии у него разрешения на работу в Москве.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения Е. Е.А. как должностного лица к административной ответственности, предусмотренной Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем имеются основания для отмены обжалуемых постановления и решения должностных лиц.

Принимая решение по делу, должностными лицами не представлено доказательств того, что указанное лицо гражданин Республики Узбекистан Ю.А.А., *** года рождения, был привлечен судом к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства по Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Данные доказательства не были представлены и в судебном заседании.

При таких обстоятельствах действия должностного лица Е. Е.А. – директора по развитию ООО «***» не могут рассматриваться в данном случае как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу и не образуют состава административного правонарушения, предусмотренного Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

При таких обстоятельствах постановление № ***, вынесенное начальникомОУФМС России по городу Москве в СВАО и решение заместителя начальника УФМС России по г. Москве от *** года, вынесенные в отношении Е. Е.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене.

Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу Е. Е.А. – удовлетворить.

Постановление№ ***, вынесенное начальникомОУФМС России по городу Москве в СВАО и решение заместителя начальника УФМС России по г. Москве от *** года, вынесенные в отношении Е. Е.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях– отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушенияхв отношении Е. Евгения Владимировича прекратить на основании Кодекса РФ об административных правонарушениях – в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Копию решения направить заявителю и должностному лицу, вынесшему постановление.

Решение суда по жалобе на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано помимо лиц, указанных в ч. 1 ст. 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, должностным лицом, вынесшим такое постановление в Московский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии судебного решения.

Судья И.З. Галиуллин