Решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 мая 2016 года город Москва

Бутырский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Начинкиной Т.П., при секретаре Кошкине А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-3313/16 по административному исковому заявлению Ардаева * к УФМС России по Костромской области об отмене решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию,

установил:

Ардаев К.Х. обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной миграционной службы России по Костромской области об оспаривании решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию от * года, мотивируя тем, что принятое административным ответчиком решение не отвечает принципам разумности и справедливости, приведет к нарушению прав его семьи, состоящей из супруги – гражданки России и его будущего ребенка, отцом которого он является.

По вызову суда истец не явился, извещался судом надлежащим образом по единственному известному адресу пребывания.

Представитель УФМС России по Костромской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил копии материалов дела в отношении Ардаева К.Х.

Считая причины неявки административного истца и административного ответчика неуважительными, суд рассматривает дело в их отсутствие.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Материалами дела подтверждается и установлено судом, что Ардаев К.Х. с * года был поставлен на миграционный учет по адресу: Москва, *.

Ардаев К.Х. является гражданином р. *.

** года УФМС России по Костромской области приняло решение о неразрешении Ардаеву К.Х. въезда на территорию Российской Федерации сроком до * года и оформлено представление о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.

Как усматривается из материалов дела в отношении Ардаева К.Х., а также из выписки АС ЦБДУИГ ФМС России, Ардаев К.Х. был привлечен к административной ответственности * года за совершение правонарушения, предусмотренного ст. * КоАП РФ, а также * года за совершение правонарушения, предусмотренного ч.* КоАП РФ.

С * года Ардаев К.Х. состоит в зарегистрированном браке с гражданкой России Кряжиковой Н.С.

Согласно ст. 21 Конституции РФ достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Никто не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам.

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст. 18 Конституции РФ).

Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (ч. 3 ст. 62 Конституции РФ).

Согласно ст. 24 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранным гражданам и лицам без гражданства въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации могут быть не разрешены по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 11 ст. 27 указанного закона, въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекались к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность либо с нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан или лиц без гражданства в Российской Федерации или порядка осуществления ими трудовой деятельности на территории Российской Федерации, - в течение пяти лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.

Оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что реализация миграционным органом своих полномочий в отношении Ардаева К.Х. соответствовала охраняемым законом целям, поскольку была обусловлена противоправным поведением административного истца.

Полномочия УФМС России по Костромской области принимать решение о запрете въезда на территорию России иностранного гражданина определены в пп. 7.16.1, 7.16.5 Постановления Правительства РФ от 13 июля 2012 года № 711 «О вопросах Федеральной миграционной службы».

Оценивая доводы административного истца о нарушении ответчиком положений, закрепленных в ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, суд отмечает, что Конвенция о защите прав человека и основных свобод не гарантирует иностранным гражданам и лицам без гражданства безусловное право въезжать в определенную страну и проживать на ее территории и не быть высланными. Лежащая на государствах-участниках ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает их контролировать въезд в страну при соблюдении баланса интересов права на уважение личной и семейной жизни (статья 8 Конвенции) и правомерной цели принимаемых государством решений.

Оспариваемое Ардаевым К.Х. решение принято с учетом степени общественной опасности деяний иностранного гражданина, с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации требований справедливости, соразмерности, оно оправдано характером совершенного им административного проступка, и служит правомерной цели защиты общественного порядка и является пропорциональным с учетом временного характера указанных ограничений.

Доводы Ардаева К.Х. о том, что решение УФМС принято без учета личности, семейного положения, характера нарушений заявителя, не принят во внимание факт наличия у заявителя супруги, проживающей на территории РФ, являющейся гражданкой РФ, нарушаются права супруги и будущего ребенка, суд признает необоснованными, поскольку Ардаев К.Х. не отрицал факта нарушения законодательства РФ, кроме того ограничение на въезд в Россию не препятствует истцу продолжить общение с семьей на территории Республики Таджикистан или в иной другой стране по его выбору.

Таким образом, принимая * года решение о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации, УФМС России по Костромской области действовало в соответствии с законом в пределах своей компетенции, а потому заявленные требования Ардаева К.Х. подлежат отклонению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса Административного Судопроизводства РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Ардаева * к УФМС России по Костромской области об отмене решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд через Бутырский районный суд города Москвы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в соответствии со ст.ст. 295, 297-299 КАС РФ.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 25.05.2016 года