Решение

Решение

Именем Российской Федерации

г. Москва 20 апреля 2016 года

Бутырский районный суд г. Москвы

в составе председательствующего федерального судьи Лукашина И.А.,

при секретаре Понька Д.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело 2-3129/16 по исковому заявлению Прохорова А.М. к УСЗН СВАО г. Москвы о признании незаконным решения УСЗН района Алтуфьевский СВАО г. Москвы, обязании выдать удостоверение «Ветеран труда»,

установил:

Прохоров А.М. обратился в суд к УСЗН СВАО г. Москвы с заявлением о признании незаконным решения УСЗН района Алтуфьевский СВАО г. Москвы, обязании выдать удостоверение «Ветеран труда», мотивируя свои требования тем, что он был награжден единым общесоюзным знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 год», учрежденным Центральным Комитетом КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ от имени министерства (ведомств) и ЦК профсоюза. Данный знак является ведомственным знаком отличия в труде. Однако, обратившись в УСЗН Алтуфьевского района г. Москвы с заявлением о выдаче удостоверения «Ветеран труда» на основании того, что он награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года» и имеет необходимый трудовой стаж, решением УСЗН района Алтуфьевский СВАО г. Москвы от 17.08.2015 г. № 050300072809 в присвоении звания «Ветеран труда» ему было отказано. На основании изложенного просит суд признать отказ УСЗН района Алтуфьевский СВАО г. Москвы № 050300072809 от 17.08.2015 года незаконным, обязать УСЗН района Алтуфьевский СВАО г. Москвы присвоить ему звание «Ветеран труда».

Истец Прохоров А.М. в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика УСЗН СВАО г. Москвы по доверенности представитель УСЗН района Алтуфьевский СВАО г. Москвы - Соколова Н.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на то, что представленный Прохоровым А.М. знак «Победитель социалистического соревнования 1979 года» не может служить основанием для присвоения звания "Ветеран труда", поскольку награждение производилось руководителем структурного подразделения Государственного комитета по материально-техническому снабжению СССР, а не руководителем данного отраслевого ведомства. Кроме того, положение о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования 1977 года» и последующих годов 10-пятилетки было утверждено Президиумом ВЦСПС от 08.04.1977 г., который не относился к органам государственной власти СССР, в связи с чем, по мнению ответчика, данный знак не может учитываться наряду с орденами и медалями СССР и РСФСР, а также почетными званиями СССР и РСФСР.

Выслушав объяснения истца и представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела видно, что Прохоров А.М. был награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года» от имени министерства (ведомства) и ЦК профсоюза, что подтверждается копией трудовой книжки № 1148749 и копией удостоверения.

Прохоров А.М. обратился в УСЗН района Алтуфьевский СВАО г. Москвы с заявлением о выдаче ему удостоверения «Ветеран труда».

Решением от 17.08.2015 г. № 050300072809 заявителю было отказано в связи с тем, что предоставленные запрос и документы, необходимые для предоставления государственной услуги, не соответствуют требованиям, установленным правовыми актами РФ, правовыми актами г. Москвы, ЕТ к предоставлению государственной власти, АР предоставления государственной услуги. Кроме того, «отсутствует правительственная награда согласно ст. 7 Закона «О ветеранах» от 11.01.1995 г.; данная награда выдавалась не руководителем отраслевого ведомства, а руководителем структурного подразделения.

Оспаривая названное решение Прохоров А.М. обратился в суд.

В данном случае имеет место спор о праве на получение определенного социального статуса и, как следствие, социальных льгот, в связи с чем дело подлежит рассмотрению и разрешению в порядке искового производства.

Вместе с тем, в соответствии с приказом Департамента социальной защиты населения города Москвы от 06.04.2015 года N 294 "О реорганизации управлений социальной защиты населения районов, расположенных на территории Северо-Восточного административного округа города Москвы" УСЗН района Алтуфьевский СВАО г. Москвы, в числе прочих, было реорганизовано путем присоединения к УСЗН СВАО г. Москвы с переходом всех прав, обязанностей и иных вопросов деятельности присоединяемого управления.

Таким образом, УСЗН района Алтуфьевский СВАО г. Москвы как организации/учреждения не существует, а Отдел социальной защиты населения района Алтуфьевский СВАО г. Москвы, является структурным подразделением УСЗН СВАО г. Москвы.

Согласно п. 1,2 ст. 7 ФЗ "О ветеранах", ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда", награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или РФ, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости.

В соответствии с п. 4 ст. 7 указанного Закона, порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяется законами и иными нормативно правовыми актами РФ.

Во исполнение указанных выше положений Закона, Правительством Москвы принято Постановление "О присвоении звания "Ветеран труда" (далее Постановление), а также Положение о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" (далее Положение).

Согласно п.п. 1-3 Постановления, обязанность по присвоению гражданам званий "Ветеран труда" возложена на Департамент социальной защиты населения г. Москвы.

В силу п.п. 2-2.1 Положения, звание "Ветеран труда" присватается районным УСЗН лицам, обозначенным в ст. 7 Закона, а именно лицам, награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющими трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Как следует из п. 3 Положения, определен перечень документов, предоставляемых гражданами в УСЗН для решения вопроса о присвоении звания "Ветеран труда", к таковым в частности относятся документы, подтверждающие факт награждения ведомственными знаками отличия, трудовые книжки, паспорт.

Величина трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по старости, определялась положениями ранее действовавшего Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации", согласно которым пенсия на общих основаниях устанавливалась мужчинам при общем трудовом стаже не менее 25 лет и женщинам при общем трудовом стаже не менее 20 лет.

Судом установлено, что заявитель на момент обращения в УСЗН района Алтуфьевский СВАО г. Москвы имел трудовой стаж, необходимый для назначения трудовой пенсии по старости, что сторонами в ходе рассмотрения дела не оспаривалось.

Согласно трудовой книжке, Прохоров А.М. неоднократно награждался и поощрялся за свою трудовую деятельность; в 1979 году заявитель награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года».

Вместе с тем, нагрудный знак «Победитель социалистического соревнования за 1979 год» был утвержден положением о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования 1979 года».

В соответствии с п. 1 Положения о едином общесоюзном знаке "Победитель социалистического соревнования 1979 года" единым общесоюзным знаком "Победитель социалистического соревнования 1979 года" награждаются лучшие рабочие, колхозники, руководящие и инженерно-технические работники, служащие предприятий, строек, совхозов, колхозов, сотрудники научно-исследовательских, проектно-конструкторских и других организаций и учреждений, добившиеся наиболее высоких трудовых показателей во Всесоюзном социалистическом соревновании за выполнение и перевыполнение государственного плана 1979 года.

Тем самым, порядок награждения знаком "Победитель социалистического соревнования 1979 года" носил единый общесоюзный характер и был обусловлен достижением наиболее высоких трудовых показателей во Всесоюзном социалистическом соревновании за выполнение и перевыполнение государственного плана 1979 года, в связи с чем по своей правовой природе представлял собой именно ведомственный знак отличия в труде, носящий общесоюзный характер, а уровень государственных органов и профсоюзов, принимавших решение о награждении данным знаком, определялся исключительно подчиненностью соответствующих предприятий и организаций, на которых трудился награждаемый работник, в связи с чем какие-либо различия в правовом статусе награжденных лиц в зависимости от вида органов, принявших решение о награждении, объективно отсутствовали, так как признание заслуг награжденного работника во Всесоюзном социалистическом соревновании за выполнение и перевыполнение государственного плана 1979 года происходило от имени государства на общесоюзном уровне.

Учитывая данное положение, довод УСЗН СВАО г. Москвы о том, что положение о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования 1979 года» и последующих годов 10-летки было утверждено Президиумом ВЦСПС от 08.04.1977 г., который не относился к органам государственной власти СССР, в связи с чем данный знак не может учитываться наряду с орденами и медалями СССР и РСФСР, а также почетными званиями СССР и РСФСР является несостоятельным, поскольку награждение происходило от имени государства на общесоюзном уровне.

Таким образом, суд приходит к выводу, что Прохоров А.М. имеет необходимый трудовой стаж, а также награжден ведомственным знаком отличия в труде "Победитель социалистического соревнования 1979 года", обусловленный достижением наиболее высоких трудовых показателей во Всесоюзном социалистическом соревновании за выполнение и перевыполнение государственного плана 1979 года.

При таких данных исковые требования Прохорова А.М. о признании решения УСЗН района Алтуфьевский СВАО г. Москвы от 17 августа 2015 года незаконным и обязании выдать удостоверение «Ветеран труда» обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление Прохорова А.М. к УСЗН СВАО г. Москвы о признании незаконным решения УСЗН района Алтуфьевский СВАО г. Москвы, обязании выдать удостоверение «Ветеран труда» – удовлетворить.

Признать незаконным решение № 050300072809 УСЗН района Алтуфьевский СВАО г. Москвы от 17 августа 2015 года.

Обязать УСЗН СВАО г. Москвы присвоить Прохорову А.М. звание «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Бутырский районный суд г. Москвы в течение месяца с момента составления мотивированного решения.

Судья:

Решение составлено в мотивированной форме 25.04.2016