Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

РЕШЕНИЕ

г. Москва 30 мая 2016 года

Судья Бутырского районного суда г. Москвы Дудкин А.Ю., рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу ООО «Хартия» на постановление № **** вынесенное начальником инспекции по контролю за вывозом мусора ОАТИ г. Москвы от *** года, которым

Общество с ограниченной ответственностью «***», юридический адрес: г. *** ул. *** д. ***, офис ***, ИНН *** ОГРН *** ранее не привлекавшееся к административной ответственности,

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.10 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере *** рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № *** вынесенное начальником инспекции по контролю за вывозом мусора ОАТИ г. Москвы от *** года, Общество с ограниченной ответственностью «***» (далее по тексту – ООО «***») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.10 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях, а именно в том, что оно допустило нарушение установленных Правительством Москвы санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в городе Москве, за исключением случаев, предусмотренных и *** настоящего Кодекса

Не согласившись с данным постановлением, ООО «***» подало в суд жалобу, в которой просит данное постановление должностного лица отменить, поскольку данного правонарушения они не совершали, постановление незаконно и необоснованно, вынесено без выяснения всех фактических обстоятельств дела, кроме того просят суд взыскать с ОАТИ почтовые расходы, связанные с подачей данной жалобы в суд.

В судебное заседание представитель юридического лица ООО «***» действующий на основании доверенности явился, доводы, изложенные в жалобе поддержал в полном объеме, также представил письменные объяснения, согласно которым оснований для привлечения ООО «***» к административной ответственности не имелось.

Выслушав мнения сторон, проверив в судебном заседании доводы и материалы жалобы, суд приходит к следующему.

Как усматривается из материалов жалобы, *** года в отношении ООО «***» составлен протокол об административном правонарушении № *** согласно которого *** года в *** минут по адресу: г. ***, ул. ***д.*** зафиксировано нарушение ООО ***, действующим в соответствии с государственным контрактом № *** от *** года, пункта 3.3.1 « санитарного содержания, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г. Москве», утвержденных постановлением Правительства Москвы от 09.11.1999 № 1018, а именно: не проведены работы по вывозу мусора ТБО с контейнерной площадки.

*** года начальником инспекции по контролю за вывозом мусора ОАТИ г. Москвы в отношении ООО «***» вынесено постановление № ***, которым ООО «***» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.10 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере *** рублей в доход государства.

Исходя из положений ст. ст. 2.1, 2.2, 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в рамках административного судопроизводства подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, за которые нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность этого лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление об административном правонарушении должно быть мотивировано, содержать нормы права, в соответствии с которыми лицо привлекается к административной ответственности, и обстоятельства, установленные административным органом.

Согласно ч. 1 ст. 8.10 Закона города Москвы от 21.11.2007 N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" нарушение установленных Правительством Москвы правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в городе Москве, за исключением случаев, предусмотренных статьями 4.7, 4.8 и 8.16 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

В качестве объективной стороны вмененного заявителю правонарушения указано на нарушение положений "Правил санитарного содержания территорий, организаций уборки и обеспечения чистоты и порядка в г. Москве", утв. ППМ от 9.11.99 N 1018.

В силу п. 1.5 Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в городе Москве, государственный контроль за выполнением требований настоящих Правил осуществляет, в том числе, Объединение административно-технических инспекций города Москвы.

Согласно п. 10.1 Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в городе Москве юридические, должностные лица и граждане должны соблюдать чистоту и поддерживать порядок на всей территории города, в том числе и на территориях частных домовладений.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО «***» подтверждены следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № ****от *** года;

- списком почтовых отправлений;

- предписанием № *** от *** года; поручением заместителя начальника ОАТИ г. Москвы *** года;

- рапортом инспектора ОАТИ Ц.А.Ф. № *** от *** года;

- уведомлением, направленным ООО «***»;

- актом обследования территории от *** года по адресу : г. ***, ул. *** д. ***;

- фототаблицей и графиком вывоза ТБО;

- план- схемой;

- государственным контрактом № *** от *** года;

В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно положениям Инструкции по применению средств фото- и киносъемки, видеозаписи в контрольно-надзорной деятельности должностными лицами Объединения административно-технических инспекций города Москвы, утвержденной приказом ОАТИ г. Москвы от 01.07.2013 г. N 288, к задачам ОАТИ, выполняемым с применением средств городской системы видеонаблюдения относятся: систематическое наблюдение за исполнением обязательных требований при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в области благоустройства территорий, содержания зданий, сооружений и прочих объектов, объектов производства работ на территории города Москвы в режиме реального времени с фотофиксацией выявленных нарушений (п. 5.1); выявление с помощью просмотра видеоархива правонарушений, связанных с невыполнением в определенный интервал времени обязательных действий, или выполнение запрещенных действий (вывоз мусора по графику, уборка городских территорий, выполнение запрещенных видов работ в ночное время, ведение работ без разрешения и др.) (п. 5.2); применение мер административного воздействия по нарушениям в области благоустройства городских территорий, выявленным с применением фото- и видеофиксации (п. 5.3).

В соответствии с разделом 3 вышеуказанной Инструкции, регламентирующим порядок осуществления мероприятий по контролю с применением средств фото- и видеофиксации, должностное лицо, которому поручено осуществлять видеонаблюдение с применением городской системы видеонаблюдения, обязано после входа в систему видеонаблюдения установить точную привязку места правонарушения и наименование правонарушителя при выявлении нарушения в области благоустройства, используя бесплатный картографический сервис (Яндекс.карты) или атлас Москвы, а также имеющуюся в структурном подразделении электронную базу данных (п. 3.2.3); сделать фотоматериал (скриншоты) с выявленными нарушениями с указанием точной даты и времени снимка, номера и адреса установки камеры, точного адреса правонарушения, наименования правонарушителя (п. 3.2.4); направить фотоматериалы, изготовленные в соответствии с п. 3.2.4 настоящей инструкции, специалисту структурного подразделения (п. 3.2.5), ответственного за обобщение указанных материалов, для дальнейшей подготовки информации.

Ссылка заявителя на то, что им представлены скриншоты по адресу: г. *** ул. *** д. *** отличающиеся от адреса места осмотра территории не могут быть приняты судом состоятельными, поскольку фотографии не содержат ни дату, ни время съемки, а качество имеющихся на них изображений не позволяет определить улицу и номер дома, в связи с чем не позволяет идентифицировать зафиксированные на них сведения.

Довод о том, что ООО «***» не было извещено о времени и месте составления протокола, рассмотрении настоящего дела должностным лицом, суд также не может принять во внимание, поскольку из материалов дела об административном правонарушении следует, что по месту нахождения ООО «***» заблаговременно направлено уведомление о времени и месте составлении протокола об административном правонарушении, которое заблаговременно поступило в место вручения, и получено адресатом что в том числе подтверждено почтовым идентификатором.

Также надлежащим образом, заблаговременно, была направлена копия протокола с извещением о времени и месте рассмотрения дела, которая получена адресатом.

При таких обстоятельствах, со стороны должностного лица, рассматривающего дело, были предприняты все меры, направленные на уведомление привлекаемого к административной ответственности лица о времени и месте составления протокола и рассмотрения дела об административном правонарушении.

Иные доводы жалобы направлены на переоценку исследованных судьей доказательств в выгодном для заявителя свете и не свидетельствуют о невиновности ООО «***» в совершении административного правонарушения.

Административное наказание ООО «***» назначено должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ и соответствует санкции ч. 1 ст. 8.10 КоАП г. Москвы.

Таким образом, поскольку в материалах дела представлены признаваемые судом относимыми и допустимыми доказательства, согласующие между собой в совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы на постановление о привлечении к административной ответственности.

Помимо этого суд при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении принимает во внимание то, что действия ООО «***» содержат правильную квалификацию совершенного административного правонарушения, наказание назначено уполномоченным должностным лицом в пределах санкции в установленные сроки, следовательно, судье не представлено доводов, свидетельствующих о наличии оснований для признания постановления по делу об административном правонарушении незаконным и подлежащим отмене.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6 и п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление *** от *** года вынесенное начальником инспекции по контролю за благоустройством городских территорий объединения административно-технических инспекций г. Москвы В.М.В. в отношении ООО «***» - оставить без изменения, жалобу ООО «***»– без удовлетворения.

Решение суда по жалобе на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано помимо лиц, указанных ч. 1 ст. 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, должностным лицом, вынесшим такое постановление в Московский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии судебного решения.

Копию решения направить заявителю и должностному лицу, вынесшему постановление.

Решение суда по жалобе на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано помимо лиц, указанных в ч. 1 ст. 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, должностным лицом, вынесшим такое постановление в Московский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии судебного решения.

Судья А.Ю. Дудкин