Решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

дата

Бутырский районный суд адрес

в составе председательствующего судьи фиоЕ, при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2848/16 по иску фио к Департаменту городского имущества адрес о признании отказа в приватизации незаконным, признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

фио обратилась в суд с настоящим иском к ответчику Департаменту городского имущества адрес (далее – ДГИ адрес), указав, что на основании обменного ордера № 057493 серии 89 от дата, выданного исполнительным комитетом Московского городского совета народных депутатов, договора социального найма жилого помещения №5221-01-2010-0телефон от дата занимает квартиру № 146 в доме 17 по адрес в адрес. Квартира предоставлена нанимателю фио на семью в составе фио (дочь нанимателя), фио (дочь нанимателя). В настоящее время в квартире имеют постоянную регистрацию фио, фио, фио, фио, датар. Реализуя право на приватизацию, истец обратилась к ответчику с соответствующим заявлением, представив необходимые документы. дата получен отказ со ссылкой на отсутствие обменного ордера №057493 от дата, отсутствие возможности проверить сведения о гражданах, прибывших на указанную площадь в дата, которые возможно не утратили право пользования в приватизируемом жилом помещении, отсутствует оригинал договора социального найма и дополнительное соглашение, информация, подтверждающая регистрацию с предыдущего места жительства, справка о ранее выданных паспортах, копия паспорта фио, заверенная в установленном порядке. Ответчиком направлен соответствующий запрос и получен отрицательный ответ. Отказ истец считает незаконным, поскольку заявителем предоставлена вся необходимая и имеющаяся информация, отказ получен спустя четыре месяца, тогда как в соответствии с п. 1 ст. 8 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в РФ», решение вопроса принимается в двухмесячный срок. В виду плохих отношений между истцом и фио предоставить копию паспорта фио истец не имела возможности, межведомственное взаимодействие не является компетенцией истца. фио реализовала свое право на приватизацию и утратила право на приватизацию. Поскольку гражданам не может быть отказано в праве на приватизацию, фио и несовершеннолетний фио имеющие право на приватизацию не могут быть лишены этого права. Истец просила суд признать отказ не законным, признать за фио и несовершеннолетним фио в порядке приватизации право собственности по ½ доле за каждым на жилое помещение – двухкомнатную квартиру №146 в доме 17 по адрес в адрес, общей площадью 46,7 кв.м., жилой 29,7 кв.м.

фио, представляющая интересы несовершеннолетнего фио совместно с представителем в судебное заседание явилась, требования поддержала.

Представитель ДГИ адрес в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен, представил возражения и просил о рассмотрении дела в свое отсутствие. Согласно возражениям, фио и фио зарегистрированы по адресу: адрес на основании договора социального найма жилого помещения № 5221-01-2010-0телефон от дата. В дата истец через представителя обратилась в МФЦ адрес по вопросу подготовки документов для приватизации жилого помещения. Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с Административным регламентом, утвержденным пунктом 1.4 постановления Правительства Москвы от дата №521-ПП «Об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг адрес Департаментом городского имущества адрес», пунктом 2.10.1.1 которого, основанием для отказа в предоставлении государственной услуги является представление запроса и иных документов, необходимых для предоставления государственной услуги, не соответствующих требованиям, установленным правовыми актами Российской Федерации. В представленном пакете документов отсутствует обменный ордер №057493 от дата, подтверждающий основание для вселения семьи в приватизируемое жилое помещение. У ДГИ адрес отсутствует возможность проверить сведения о гражданах, прибывших на указанную площадь в дата, которые возможно не утратили право пользования на указанное жилое помещение. Отсутствует оригинал договора социального найма жилого помещения от дата и дополнительное соглашение от дата, а также информация, подтверждающая регистрацию истца с предыдущего места жительства с дата по дата, справка о ранее выданных паспортах, копия паспорта фио, заверенная в установленном порядке, в связи с чем департаментом был направлен в порядке межведомственного взаимодействия соответствующий запрос и получен отрицательный ответ. Поскольку законных оснований для предоставления государственной услуги не имелось, отказ департамента является законным и обоснованным.

фио в судебное заседание совместно с представителем явилась, указала, что считает отказ законным и обоснованным, возражает против приватизации, поскольку права на приватизацию не утратила, от участия в приватизации не отказывается, просила в иске фио отказать.

С учетом мнения сторон, дело рассмотрено на основании ст. 167 ГПК при данной явке по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что фио дата с Департаментом жилищной политики и жилищного фонда адрес заключен договор социального найма жилого помещения – квартиры № 146 в доме 17 по адрес в адрес № 5221-01-2010-0телефон, согласно которому, нанимателю передано в бессрочное владение и пользование указанное жилое помещение состоящее из двух комнат в отдельной квартире площадью жилого помещения 46,7 кв.м., жилой площадью 29,7 кв.адрес с нанимателем в жилое помещение вселяются члены семьи: фио (дочь), фио (дочь). Согласно выписке из домовой книги фио, фио с дата выбыли по адресу адрес с адреса: адрес. Согласно копии обменного ордера № 057493 серии 89 выданному дата исполнительным комитетом Московского городского совета народных депутатов, фио проживающей по адресу: адрес в порядке обмена предоставлена жилая площадь – квартира № 146 в доме 17 по адрес в адрес на семью в составе: дочь фио

Решением Бутырского районного суда адрес от дата признан недействительным договор передачи жилья в собственность № 021026-000626 от дата и свидетельство о собственности на жилище №1083755 от дата, зарегистрированное в Департаменте муниципального жилья адрес за №2-631081 от дата на имя фио на жилое помещение по адресу: адрес. Жилое помещение передано в муниципальную собственность, за фио (фио) Л.В. сохранено право найма жилого помещения. Решение вступило в законную силу дата. дата фио, действующий за себя и за свою несовершеннолетнюю дочь фио, фио подали в Департамент жилищной политики и жилищного фонда адрес заявление с просьбой заключить с ними договор социального найма на две комнаты площадью 11,50 кв.м и 19,90 кв.м, расположенные в квартире по адресу: адрес.

Согласно выписке из домовой книги, в настоящее время в квартире имеют постоянную регистрацию фио, фио (дочь), фио, датар. (внук). фио(дочь), дата выписана по отрывному талону формы 6 по адресу: адрес.

фио дата обратилась с заявлением о предоставлении государственной услуги.

Письмом №33-5-123454/15-(0)-1 от дата ДГИ адрес фио сообщено об отказе в предоставлении государственной услуги, указано со ссылкой на Административный регламент, утвержденный пунктом 1.4 постановления Правительства Москвы от дата №521-ПП «Об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг адрес Департаментом городского имущества адрес», пунктом 2.10.1.1 которого, основанием для отказа в предоставлении государственной услуги является представление запроса и иных документов, необходимых для предоставления государственной услуги, не соответствующих требованиям, установленным правовыми актами Российской Федерации. В представленном пакете документов отсутствует обменный ордер №057493 от дата, подтверждающий основание для вселения семьи в приватизируемое жилое помещение. У ДГИ адрес отсутствует возможность проверить сведения о гражданах, прибывших на указанную площадь в дата, которые возможно не утратили право пользования на указанное жилое помещение. Отсутствует оригинал договора социального найма жилого помещения от дата и дополнительное соглашение от дата, а также информация, подтверждающая регистрацию истца с предыдущего места жительства с дата по дата, справка о ранее выданных паспортах, копия паспорта фио, заверенная в установленном порядке, в связи с чем департаментом был направлен в порядке межведомственного взаимодействия соответствующий запрос и получен отрицательный ответ.

Согласно копии регистрационного дела и правоустанавливающих документов в отношении названной квартиры, фио действуя за себя и несовершеннолетнего фио обратилась с соответствующим заявлением дата в МФЦ дополнительно сообщив, что фио ранее утратила свое право на приватизацию, но чинит заявителю препятствия, отказывается подписать отказ от участия в приватизации.

Исходя из положений Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", обратившемуся за приватизацией подлежат подаче документы, подтверждающие добровольность принятия или непринятия жилого помещения в собственность - заявления лиц, желающих и не желающих участвовать в приватизации, документы подтверждающие, что желающие приватизировать жилье ранее не участвовали в приватизации, документы подтверждающие право пользования жилым помещением на условиях социального найма, при наличии проживающих в квартире несовершеннолетних лиц - разрешение органа опеки и попечительства.

Указания на то, что граждане должны предоставлять еще какие-либо иные документы, данный закон не содержит.

Согласно ст. 11 Закона Российской Федерации от дата №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

На основании статьи 6 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Согласно статье 7 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органом государственной власти или органом местного самоуправления, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством.

В договор передачи жилого помещения в собственность включаются несовершеннолетние, имеющие право пользования данным жилым помещением и проживающие совместно с лицами, которым это жилое помещение передается в общую с несовершеннолетними собственность, или несовершеннолетние, проживающие отдельно от указанных лиц, но не утратившие право пользования данным жилым помещением.

При этом право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В силу статьи 8 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов.

Должностные лица, виновные в нарушении требований части первой настоящей статьи, привлекаются к ответственности в установленном порядке. В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Общественные отношения, связанные с предоставлением государственных и муниципальных услуг, регулируются Федеральным законом от дата N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

Согласно п. п. 1, 2 адрес закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", государственная услуга, предоставляемая федеральным органом исполнительной власти, органом государственного внебюджетного фонда, исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, а также органом местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (далее - государственная услуга), - деятельность по реализации функций соответственно федерального органа исполнительной власти, государственного внебюджетного фонда, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, а также органа местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации полномочий органов, предоставляющих государственные услуги.

Муниципальная услуга, предоставляемая органом местного самоуправления (далее - муниципальная услуга), - деятельность по реализации функций органа местного самоуправления, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с Федеральным законом от дата N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и уставами муниципальных образований.

Таким образом, орган местного самоуправления может предоставлять государственные услуги лишь при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных ему федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. По вопросам местного значения орган местного самоуправления предоставляет муниципальные услуги.

Порядок предоставления государственной или муниципальной услуги определяется административным регламентом (п. 4 адрес закона). Административные регламенты в отношении государственных и муниципальных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, разрабатываются и утверждаются на уровне соответственно субъекта Российской Федерации и муниципального образования в форме региональных или муниципальных нормативных правовых актов (ст. ст. 3, 13 Федерального закона).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами.

Административный регламент утвержден пунктом 1.4 постановления Правительства Москвы от дата №521-ПП «Об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг адрес Департаментом городского имущества адрес».

Административный регламент содержит исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги.

В соответствии с пунктом 2.10.1.1 Административного регламента основанием для отказа в предоставлении государственной услуги является представление запроса и иных документов, необходимых для предоставления государственной услуги, не соответствующих требованиям, установленным правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Статья 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", предусматривает, что граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

По смыслу указанного закона право на приобретение в собственность бесплатно в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.

Согласно пункту 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 1301, государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания. Включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд и исключение из жилищного фонда производится в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Суд приходит к выводу, что право истца на приватизацию не нарушено и не подлежит судебной защите, так как в случае предоставления всех требуемых ответчиком документов, заявление может быть рассмотрено ответчиком по существу. Отсутствие согласия фио, в силу закона является препятствием к предоставлению услуги. При отсутствии согласия фио прочие обстоятельства в проверке не нуждаются.

Таким образом, суд отказывает в удовлетворении иска в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями телефон ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования фио к Департаменту городского имущества адрес о признании отказа в приватизации незаконным, признании права собственности на квартиру в порядке приватизации – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Бутырский районный суд адрес в течение одного месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Судья: фио

Мотивированное решение изготовлено дата