Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Р Е Ш Е Н И Е

город Москва 31 мая 2016 года

Судья Бутырского районного суда г. Москвы Воронин А.В., рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «Хартия» на основании доверенности Ю.А. на постановление по делу об административном правонарушении №16-52-Ц02-00032/01, вынесенное 18 февраля 2016 года заместителем начальника ОАТИ по контролю за вывозом мусора Приходько О.В.,

которым ООО «Хартия» ОГРН «данные изъяты» ,

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.10 Кодекса г. Москвы и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей, об отмене указанного постановления и прекращении производства по делу,

У С Т А Н О В И Л:

18 февраля 2016 года заместителем начальника ОАТИ по контролю за вывозом мусора Приходько О.В., вынесено постановление по делу об административном правонарушении №16-52-Ц02-00032/01, согласно которому «данные изъяты» года в ** часов *8 минут по адресу: «данные изъяты» , в ходе обследования ОАТИ выявлено нарушение требований п. 3.4 «Правил санитарного содержания территорий организации уборки и обеспечения чистоты в г. Москве» утв. ППМ от 09 ноября 1999 года №1018, а именно: бункер для сбора КГМ установлен вне специально отведенного места, бункер установлен на парковочном кармане дворовой территории. В соответствии с государственным контрактом «данные изъяты» от «данные изъяты» года ООО «Хартия» должно выполнить работы по обращению с ТБО и КГМ образующимися в многоквартирных домах, расположенных на территории СВАО г. Москвы. Таким образом ООО «Хартия» допущено нарушение требований п. 3.4 «Правил санитарного содержания территорий организации уборки и обеспечения чистоты в г. Москве», в связи с чем ООО «Хартия» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.10 Кодекса г. Москвы и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Представителем ООО «Хартия» на основании доверенности Ю.А. подана жалоба на вышеуказанное постановление по делу об административном правонарушении об отмене указанного постановления со ссылками на то, что в соответствии с предметом Контракта (п.1.3) ООО «Хартия» оказывает услуги Управляющим компаниям — участникам эксперимента, соответствующим требованиям, установленным п. 4 Порядка проведения эксперимента по обращению с твердыми бытовыми отходами и крупногабаритным мусором, образующимися в многоквартирных домах, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 13.09.2012 № 485-ПП (далее - Порядок). Согласно предмета Контракта (п. 1.4) адреса контейнерных площадок, обслуживаемых в рамках исполнения Контракта, закрепляются в Адресных перечнях мест накопления КГМ. ООО «Хартия» от ГКУ «Мосэкопром» (Государственный заказчик) получен «Адресный перечень мест накопления КГМ по Государственному контракту от 12.12.2013 г. № «данные изъяты» Управляющей компании ГБУ «Жипшцник района Бибирево» района Бибирево Северо-Восточного административного округа» (далее - Адресный перечень), руководствуясь которым, ООО «Хартия» выполнило обязательство, по установке бункера КГМ по адресу: «данные изъяты».

Согласно п. 5.4 Порядка организации, управляющие многоквартирными домами, не являющиеся получателями субсидии, физические и юридические лица, владеющие и/или пользующиеся нежилыми помещениями в многоквартирных домах, а также предприятия и организации (не участники эксперимента) организуют обращение с отходами самостоятельно за счет собственных средств.

В п. 3.4 Правил установлено, что места размещения контейнерных площадок определены архитектурно-планировочным управлением (АГГУ) административного округа по заявкам районных жилищно-эксплуатационных организаций, согласованы с Управлением Роспотребнадзора по городу Москве, Управлением государственного пожарного надзора Главного управления МЧС России по г. Москве, Объединением административно-технических инспекций города Москвы. В соответствии с п. 1.5 Регламента взаимодействия между участниками обращения с отходами, образующимися в городе Москве, утвержденном распоряжением ДЖКХиБ г. Москвы от 16.10.2015 № «данные изъяты» (далее - Регламент) собственником, владельцем, пользователем контейнерной площадки, являются: Управляющая компания, ГКУ ИС, ГБУ Жилищник. «данные изъяты» года в соответствии с п. 4.2 Регламента в ООО «Хартия» поступила заявка на вывоз крупногабаритного мусора. Указанная заявка была выполнена в срок и надлежащим образом. Таким образом, в действиях ООО «Хартия» не содержится состава административного правонарушения, а также отсутствует само событие административного правонарушения.

Представитель ООО «Хартия» на основании доверенности А.В. в судебное заседание явился, доводы жалобы поддержал настаивал на ее удовлетворении.

В судебном заседании были исследованы письменные материалы рассматриваемой жалобы, а именно:

- копия постановления по делу об административном правонарушении от 18 февраля 2016 года вынесенное заместителем начальника ОАТИ по контролю за вывозом мусора Приходько О.В., №16-52-Ц02-00032/01, согласно которому «данные изъяты» года в ** часов ** минут по адресу: «данные изъяты» , в ходе обследования ОАТИ выявлено нарушение требований п. 3.4 «Правил санитарного содержания территорий организации уборки и обеспечения чистоты в г. Москве» утв. ППМ от 09 ноября 1999 года №1018, а именно: бункер для сбора КГМ установлен вне специально отведенного места, бункер установлен на парковочном кармане дворовой территории. В соответствии с государственным контрактом №«данные изъяты» года ООО «Хартия» должно выполнить работы по обращению с ТБО и КГМ образующимися в многоквартирных домах, расположенных на территории СВАО г. Москвы. Таким образом ООО «Хартия» допущено нарушение требований п. 3.4 «Правил санитарного содержания территорий организации уборки и обеспечения чистоты в г. Москве», в связи с чем ООО «Хартия» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.10 Кодекса г. Москвы и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

- протокол по делу об административном правонарушении № «данные изъяты» от «данные изъяты» года составленный в отношении ООО «Хартия», по факту нарушения п. 3.4 Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в городе Москве, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 9.11.1999 № 1018, а именно: бункер для сбора КГМ установлен вне специально отведенном месте, а именно, бункер установили на парковочном кармане дворовой территории. В связи с занятием парковочного пространства на дворовой территории, жители дома «данные изъяты» требуют убрать бункер с парковки, по адресу: «данные изъяты» . Протокол был составлен в присутствии представителя заявителя, который прибыл с доверенностью. Представителю заявителя были разъяснены права и обязанности. В протоколе указано, в чем конкретно выражается событие правонарушения, имеется его описание, также указано на основании чего инспектор пришел к выводу, что организация является субъектом вменяемого ему правонарушения.

- предписание №«данные изъяты» вынесенное гл. инспектором ОАТИ Ф.Ф. «данные изъяты» года, согласно которому ООО «Хартия» установлен срок для устранения административного правонарушения до «данные изъяты» года, предписание вручено представителю Общества А.В.

- поручение начальника инспекции об осуществлении наблюдения в области благоустройства;

- рапорт гл. инспектора ОАТИ А.Ф. о наличии в действиях ООО «Хартия» события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.10 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях

- фотоматериал

- контракт № «данные изъяты» года заключенный между ООО «Хартия» и Департаментом жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства г. Москвы

- адресный перечень мест сбора КГМ, ГУП ДЕЗ Бибирево СВАО г. Москвы;

- заявка в ООО «Хартия» от ГБУ «Жилищник района Бибирево» на вывоз крупногабаритного мусора от «данные изъяты» года;

- обращение генерального директора ООО «Хартия» к директору ГБУ «Жилищник района Бибирево» о принятии мер по оборудованию бункерных площадок, расположенных на обслуживаемых ООО «Хартия» территориях, и приведение их в соответствие с требованиями Правил санитарного содержания территорий организации уборки и обеспечения чистоты в г. Москве от «данные изъяты» года;

- обращение генерального директора ООО «Хартия» к главе Управы района Бибирево о принятии мер по оборудованию бункерных площадок, расположенных на обслуживаемых ООО «Хартия» территориях, и приведение их в соответствие с требованиями Правил санитарного содержания территорий организации уборки и обеспечения чистоты в г. Москве от 18 января 2016 года;

Рассмотрев в судебном заседании жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в отношении ООО «Хартия», выслушав объяснения представителя А.В., проверив представленные материалы административного дела, изучив жалобу, суд установил следующее.

Письменные материалы, приложенные к рассматриваемой жалобе, о которых сказано выше, суд признает имеющими доказательственную силу по настоящему делу, поскольку не видит оснований сомневаться в их подлинности и в достоверности изложенной в них информации.

Административная ответственность по ч.1 ст.8.10 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях наступает за нарушение установленных Правительством Москвы санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в городе Москве.

Согласно положениям, ст.30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы в порядке гл.30 КоАП РФ не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в частности, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, и мотивированное решение по делу.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

С учетом вышеизложенного, а также принимая во внимание положения ч.4 ст.1.5 КоАП РФ, согласно которым неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица, суд приходит к выводу о том, что факт совершения ООО «Хартия» объективной стороны вмененного ему в вину административного правонарушения своего объективного подтверждения в судебном заседании не нашел. Поскольку согласно обращениям генерального директора ООО «Хартия» к директору ГБУ «Жилищник района Бибирево» и главе Управы района Бибирево от «данные изъяты» года о принятии мер по оборудованию бункерных площадок, расположенных на обслуживаемых ООО «Хартия» территориях, и приведение их в соответствие с требованиями Правил санитарного содержания территорий организации уборки и обеспечения чистоты в г. Москве, ООО «Хартия» предприняло все зависящие от него меры по недопущению вменяемого ему административного правонарушения.

На основании вышеизложенного и принимая во внимание положения ч.4 ст.1.5 КРФоАП, суд считает необходимым отменить постановление по делу об административном правонарушении №16-52-Ц02-00032/01, вынесенное 18 февраля 2016 года заместителем начальника ОАТИ по контролю за вывозом мусора Приходько О.В., в отношении ООО «Хартия», в соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КРФоАП – в связи с отсутствием в действиях ООО «Хартия» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.10 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях, и прекратить производство по административному делу в отношении ООО «Хартия» на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КРФоАП.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 КоАП РФ судья,

Р Е Ш И Л:

Жалобу представителя ООО «Хартия» на основании доверенности Ю.А. на постановление по делу об административном правонарушении №16-52-Ц02-00032/01, вынесенное 18 февраля 2016 года заместителем начальника ОАТИ по контролю за вывозом мусора Приходько О.В. - УДОВЛЕТВОРИТЬ.

Постановление по делу об административном правонарушении №16-52-Ц02-00032/01, вынесенное 18 февраля 2016 года заместителем начальника ОАТИ по контролю за вывозом мусора Приходько О.В., в соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КРФоАП - ОТМЕНИТЬ.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Хартия» по ч. 1 ст. 8.10 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях в соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КРФоАП - ПРЕКРАТИТЬ в связи с отсутствием в действиях ООО «Хартия» состава указанного административного правонарушения (на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КРФоАП).

Настоящее решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток с момента его вынесения.

Судья А.В. Воронин