Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

РЕШЕНИЕ

г.Москва 16 августа 2016 года

БУТЫРСКИЙ районный суд г.Москвы в лице председательствующего федерального судьи ШЕЛЕПОВОЙ Ю.В., с участием помощника Бутырского межрайонного прокурора г.Москвы ТЕРЕНТЬЕВА Р.О., рассмотрев в судебном заседании материалы жалобы в порядке гл.30 КАП РФ председателя Правления ТСЖ «Северный поселок-1» Кузнецовой М.Б. на постановление по делу об административном правонарушении 03-97\15-97, вынесенное 24 сентября 2015 года заместителем начальника Государственной жилищной инспекции г.Москвы Ревиным Н.А., которым ТСЖ «Северный поселок-1» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.1 Кодекса г.Москвы об административных правонарушениях, и ему было назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20.000 рублей, об отмене указанного постановления,

УСТАНОВИЛ:

24 сентября 2015 года заместителем начальника Государственной жилищной инспекции г.Москвы Ревиным Н.А. было вынесено постановление по делу об административном правонарушении 03-97\15-97, которым ТСЖ «Северный поселок-1» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.1 Кодекса г.Москвы об административных правонарушениях, и ему было назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20.000 рублей.

Заместителем начальника Государственной жилищной инспекции г.Москвы Ревиным Н.А. установлено, что 17 августа 2015 года Бутырской межрайонной прокуратурой г.Москвы в период времени с 11 часов 00 минут до 18 часов 00 минут была проведена проверка соблюдения жилищного законодательства ТСЖ «Северный поселок-1» в д.16 по ул.4я Северная линия г.Москвы. Было установлено, что в соответствии с уставом ТСЖ «Северный поселок-1» представляет собой единый комплекс недвижимого имущества, включающий в себя, в том числе, многоквартирные двухэтажные или одноэтажные дома и одноквартирные дома по адресам: ул.1я Северная линия, дома 2, 4, 6, 8, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 17, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 28, 30, 32, 34, 36, ул.2я Северная линия, дома 1, 2, 3, 4, 5, 6, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 19, 21, 23, 25, 29, 31, 33; ул.3я Северная линия, дома 5, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 16, ул.4я Северная линия, дома 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 18, ул.5я Северная линия, дома 1, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 21, 23, 25, 27, 29; ул.6я Северная линия, дома 3, 5, 7, 9, ул.7я Северная линия, дома 1, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 15, 17, ул.8я Северная линия, дома 1, 3, 5, 7, 9, 11, 13, 15, ул.9я Северная линия, дома 2, 4, 6, 8, 10, 12, 14, 16, 18, Дмитровское шоссе, д.172. В соответствии с уставом ТСЖ «Северный поселок-1» - одной из целей создания ТСЖ «Северный поселок-1» является обеспечение надлежащего технического, противопожарного, экологического и санитарного состояния общего имущества, осуществление хозяйственной деятельности в соответствии с жилищным законодательством и уставом ТСЖ «Северный поселок-1». В соответствии с уставом - ТСЖ «Северный поселок-1» обязано обеспечивать надлежащее санитарное и техническое состояние общего имущества в объединении домов. В соответствии с п.1 ст.161 Жилищного кодекса РФ - управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство РФ устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами. Согласно п.п.«з» п.11 постановления Правительства РФ №491 от 13 августа 2006 года «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ но управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном ломе ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» - содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических к природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в том числе: текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах «а-д» п.2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества. Нормативы по техническому обслуживанию и ремонту жилых зданий в г.Москве обязательны для исполнения в течение установленных сроков их действия всеми субъектами арендаторами фонда, а именно: собственниками, владельцами (управляющими), нанимателями и арендаторами, а также другими пользователями жилых и нежилых помещений в жилых строениях, лицами, осуществляющими техническое обслуживание и ремонт объектов жилищного фонда, а также предоставляющими коммунальные и прочие эксплуатационно-технические услуги предприятиям, учреждениям и организациям, органами управления городским хозяйством и органами государственного контроля. Несоблюдение субъектами жилищного фонда введенных в действие нормативов или уклонение от их реализации влекут за собой ответственность в соответствии с действующим законодательством (п.3 ст.5 Закона г.Москвы №30 от 13 ноября 1996 года «Об установлении нормативов по эксплуатации жилищного фонда в городе Москве и контроле за их соблюдением»). Проверкой было установлено, что ТСЖ «Северный поселок-1» при содержании и эксплуатации вышеуказанного многоквартирного дома нарушаются требования жилищного законодательства, установленные ч.1 ст.161 Жилищного кодекса РФ, п.п.2.2, 3.2 Норматива г.Москвы по эксплуатации жилищного фонда «Подготовка к сезонной эксплуатации жилых зданий» ЖНМ-96-01/4, утвержденного постановлением Правительства Москвы №465 от 04 июня 1996 года (Норматив ЖНМ-96-01/4), - в доме была допущена неисправность слуховых окон на чердаке (п.3.2 Норматива ЖНМ-96-01 4), а так же была допущена растительность на отмостке по периметру здания (нарушение целостности) (п.2.2 Норматива ЖНМ-96-01/4). Таким образом в действиях юридического лица ТСЖ «Северный поселок-1» содержатся признаки правонарушения, предусмотренного ст.9.1 Закона г.Москвы №45 от 21 ноября 2007 года «Кодекс г.Москвы об административных правонарушениях», - нарушение установленных Правительством г.Москвы нормативов по эксплуатации жилищного фонда, в связи с чем 26 января 2015 года заместителем Бутырского межрайонного прокурора г.Москвы Юсуповым Н.Р. по данному факту в отношении ТСЖ «Северный поселок-1» было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.1 КАП РФ. В связи с этим ТСЖ «Северный поселок-1» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.1 Кодекса г.Москвы об административных правонарушениях, и ему было назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20.000 рублей.

Председатель Правления ТСЖ «Северный поселок-1» Кузнецова М.Б., будучи не согласной с указанным постановлением по делу об административном правонарушении, обратилась в суд с жалобой на указанное выше постановление по делу об административном правонарушении об отмене указанного постановления, в которой ссылается на то, что постановление по делу об административном правонарушении вынесено с нарушением норм законодательства, и проверка проводилась незаконно и необоснованно.

Как следует из объяснения Кузнецовой М.Б. - дополнений к жалобе на постановление по делу об административном правонарушении: 1) Бутырской межрайонной прокуратурой г.Москвы при проведении проверки были умышленно нарушены требования ст.ст.21, 22 ФЗ «О прокуратуре РФ» и инструкции о порядке рассмотрения обращения граждан в органах прокуратуры РФ, утвержденной приказом Генерального прокурора РФ №45 от 30 января 2013 года, 2) пунктом 3 ЖНМ-96-01/04 установлены виды работ, сроки и порядок, проведения работ по подготовке зданий к эксплуатации в осенне-зимний период, согласно п.3.1 ЖНМ-96-01/04 - работы выполняются во всех зданиях по утвержденному графику в период с 1 мая по 1 сентября, перечень возможных работ, которые могут быть внесены в график, подлежащий утверждению и безусловному исполнению, указан в п.3.2 ЖНМ-96-01/04, и в этом перечне работ отсутствуют такие понятия как отмостки, отливы, конструкции фасадов и другие термины, упомянутые в постановлении как виды нарушений, кроме того - утвержденный график выполнения работ - единственное доказательство виновного бездействия ТСЖ «Северный поселок-1» - не представлен, в связи с чем в действиях ТСЖ «Северный поселок-1» событие правонарушения отсутствует, 3) пункт 2.2 ЖНМ-96-01/04 ТСЖ «Северный поселок-1» не мог быть нарушен, так как данный пункт содержит только виды работ, единственным доказательством административного правонарушения является нарушение проведения работ, предусмотренных утвержденным графиком подготовки зданий к эксплуатации в весенне-летний период, проверка проводилась 17 августа 2015 года, то есть в период проверки подготовки к осенне-зимнему периоду, в связи с чем ссылка на п.2.2 ЖНМ-96-01/04 не законна, 4) никакие доказательства нарушения ТСЖ «Северный поселок-1» норм, предусмотренных ЖНМ-96-01/04, и, как следствие, - ст.9.1 КАП Москвы, не представлены, и выводы, сделанные МЖИ, о том, что ТСЖ «Северный поселок-1», якобы, нарушило ЖНМ-2007/03, незаконны и не обоснованы, 5) порядок проведения проверки был нарушен, так как в соответствии с п.п.2.2, 2.3 ЖНМ-2007/03 - проверки возможны только 1 раз в год, в период подготовки к весенне-летней эксплуатации, внеплановые осмотры (обследования) фасадов проводятся после стихийных бедствий (пожары, ураганные ветры, оползни и др.), а также при обнаружении таких дефектов, как появление и динамичное развитие трещин, разрушение элементов фасада с угрозой выпадений, обрушений, и предметом проверки, проводившейся 17 августа 2015 года, в рамках проверки подготовки к осенне-зимнему периоду не могли являться фасады зданий, фасады зданий не ремонтировались более 20 лет, и если обнаруженные дефекты и неисправности не могут быть устранены текущим ремонтом, фасады включают в план капитального ремонта, подлежат капитальному ремонту и не могут быть отремонтированы иным образом, экспертиза проектно-сметной документации в части устройства и отделки фасадов проводится в соответствии с распоряжением Правительства Москвы от 03.11.2003 №2009-РП, п.5.2 ЖНМ-2007/03 и требует, чтобы капитальный ремонт, реконструкция, реставрация и восстановление зданий выполнялись по проектам, включающим проект производства работ, разрабатываемый согласно требованиям СНиП 12-01-2004 «Организация строительства», и в этом случае визуальный осмотр и сделанные на его основе выводы говорят об отсутствии квалификации проверяющих и грубом нарушении вышеназванных норм ЖНМ- 2007/03. Обследование в данном случае, когда ремонт фасадов не проводился более 20 лет, надлежит проводить в соответствии с ГОСТ Р 53778-2010 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», что требует, чтобы обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводился специализированными организациями, оснащенными современной приборной базой и имеющими в своем составе высококвалифицированных и опытных специалистов, и заключения по итогам проведенного обследования технического состояния зданий и сооружений или этапа их мониторинга подписывают непосредственно исполнители работ, руководители их подразделений и утверждают руководители организаций, проводивших обследование или этап мониторинга. Ст.189 ЖК РФ определяет порядок приятия решения о проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме и устанавливает лицо, ответственное за проведение капремонта, до принятия решения, предусмотренного статьей 189 ЖК РФ, ответственность за состояние здания и сооружения несет собственник, однако решение о проведении капитального ремонта собственник не принимал, и данную обязанность на ТСЖ не возлагал, 6) проверка проводилась с существенными нарушениями требований ЖНМ-2007/03, проводилась лицами, не имеющими надлежащей квалификации, и с нарушениями требований ГОСТ Р 53778-2010, ВСН 58-88 (р), СНиП 2.08.02-85, выводы, изложенные в протоколе об административном нарушении, противоречат п.п.2.2, 2.3, 2.14 ЖНМ-2007/03, ТСЖ «Северный поселок-1» в силу требований ЖК РФ не может быть привлечено по данным видам работ к административной ответственности, и поэтому в этой части событие правонарушения отсутствует, 7) акт проверки от 17 августа 2015 года и акт от 26 августа 2015 года являются сфальсифицированными, и в силу ст.68 АПК РФ недопустимы, кроме того, акт проверки от 17 августа 2015 года не может быть признан надлежащим доказательством, так как в него внесен в качестве члена комиссии председатель ТСЖ, фактически не привлеченный к участию в комиссии и не допущенный к составлению акта, то есть акт проверки содержит подложные сведения, а акт от 26 августа 2015 года содержит недостоверные сведения и подписан в качестве понятых лицами, заинтересованными в исходе дела.

Председатель Правления ТСЖ «Северный поселок-1» Кузнецова М.Б. и защитник ТСЖ «Северный поселок-1» по доверенности Величко С.Л. в судебное заседание не явились, хотя были надлежащим образом извещены о дате, месте и времени судебного заседания – 16 августа 2016 года, 12 часов 00 минут, Бутырский районный суд г.Москвы, зал 614, - повестками, выданными им лично на руки по окончании судебного заседания 05 августа 2016 года, причин своей неявки суду не сообщили, об отложении рассмотрения настоящей жалобы по существу не ходатайствовали. С учетом вышеизложенного, согласуясь с положениями предложения второго ч.3 ст.25.4 КАП РФ и п.4 ч.2 ст.30.6 КАП РФ и принимая во внимание тот факт, что председатель Правления ТСЖ «Северный поселок-1» Кузнецова М.Б. и защитник ТСЖ «Северный поселок-1» по доверенности Величко С.Л. принимали участие во всех предыдущих судебных заседаниях по рассмотрению настоящей жалобы, представляли доказательства и высказывали свои доводы, а никаких новых доказательств в настоящем судебном заседании получено и исследовано не было, суд считает возможным рассмотреть настоящую жалобу по существу в отсутствие председателя Правления ТСЖ «Северный поселок-1» Кузнецовой М.Б. и защитника ТСЖ «Северный поселок-1» по доверенности Величко С.Л.

В предыдущих судебных заседаниях председатель Правления ТСЖ «Северный поселок-1» Кузнецова М.Б. поддержала доводы рассматриваемой жалобы и просила суд отменить вынесенное в отношении ТСЖ «Северный поселок-1» постановление по делу об административном правонарушении и прекратить производство по административному делу в отношении ТСЖ «Северный поселок-1». Так же пояснила, что проведенная прокуратурой проверка явилась результатом произошедшего между ТСЖ «Северный поселок-1» и Управой района «Северный» г.Москвы конфликта, связанного с отказом ТСЖ «Северный поселок-1» подписывать акты приемки-передачи домов после проведения капительного ремонта, в связи с чем глава Управы района «Северный» написал в прокуратуру письмо о том, что ТСЖ «Северный поселок-1» срывает график подготовки жилого фонда к зимнему периоду, чего на самом деле не было, что д.16 по ул.4я Северная линия г.Москвы находится на огороженном земельном участке, и пройти на территорию данного земельного участка сотрудники ТСЖ «Северный поселок-1» могут только с согласия собственников этого дома, которое те не всегда дают, что прокурорская проверка была проведена без зараннего уведомления об этом ТСЖ «Северный поселок-1», и она (Кузнецова) как председатель правления ТСЖ «Северный поселок-1» при проведении проверки не присутствовала, что сотрудник МЖИ ФИО не имеет квалификации работника ЖКХ, и что нарушений, о которых сказано в постановлении по делу об административном правонарушении ТСЖ «Северный поселок-1» допущено не было.

В предыдущих судебных заседаниях защитник ТСЖ «Северный поселок-1» по доверенности Величко С.Л. поддержал доводы рассматриваемой жалобы и просил суд отменить вынесенное в отношении ТСЖ «Северный поселок-1» постановление по делу об административном правонарушении и прекратить производство по административному делу в отношении ТСЖ «Северный поселок-1». Так же пояснил, что ремонт слуховых окон домов является составляющей капитального ремонта дома, произвести ремонт слуховых окон в ходе текущего ремонта невозможно, и для того, чтобы определить состояние слухового окна необходимо провести непосредственное обследование слухового окна с использованием соответствующих инструментов, которое в ходе проведения проверки не проводилось, что ответственность за растительность на отмостке дома должен нести МОЭК, который проводил ремонт отмостки в 2014 году, и за ремонт слуховых окон должен отвечать ГУ ИС района «Северный» г.Москвы, который проводил капитальный ремонт кровли дома, что слуховые окна дома были закрыты к зимнему периоду кровельным покрытием, что растительность на отмостке дома, если она и была, не исследована и осталось не выясненным – разрушала ли корневая система растительности отмостку, что паспорт готовности д.16 по ул.4я Северная линия г.Москвы в 2015 году был выдан, и выдал его ФИО, и что нарушением работ по отмостке является только наличие в ней провалов, трещин и нарушение стыков.

Помощник Бутырского межрайонного прокурора г.Москвы Терентьев Р.О. в судебном заседании доводы рассматриваемой жалобы не поддержал и просил суд оставить рассматриваемую жалобу без удовлетворения, а вынесенное в отношении ТСЖ «Северный поселок-1» постановление по делу об административном правонарушении просил оставить без изменения.

В судебном заседании 06 июня 2016 года в качестве свидетеля был допрошен заместитель Главы Управы района «Северный» г.Москвы ФИО., который показал, что Управа района «Северный» г.Москвы в своей работе руководствуется положениями постановления Правительства г.Москвы №465 и занимается, в частности, координацией подготовки домов района «Северный» г.Москвы к отопительному сезону и зимнему периоду. ТСЖ «Северный поселок-1», которое занимается управлением многоквартирными домами в районе «Северный» г.Москвы и обеспечением надлежащего технического, противопожарного, экологического и санитарного состояния общего имущества в объединении домов, к 01 июня 2015 года должно было подготовить ряд домов к зимнему сезону, однако на момент 02 июня 2015 года не было подписано ни одного паспорта готовности дома к зимнему сезону. По этому поводу Управой района «Северный» г.Москвы было направлено соответствующее письмо в адрес Бутырской межрайонной прокуратуры г.Москвы, и 17 августа 2015 года Бутырской межрайонной прокуратурой г.Москвы была проведена проверка деятельности ТСЖ «Северный поселок-1», к которой прокуратурой был привлечен он (ФИО) как представитель Управы района «Северный» г.Москвы и представитель Жилищной инспекции СВАО г.Москвы. В ходе проверки были осмотрены дома, управлением которых занимается ТСЖ «Северный поселок-1», и при осмотре д.16 по ул.4я Северная линия г.Москвы были выявлены нарушения – наличие растительности на отмостках дома и неисправность слуховых окон на чердаке, о чем был составлен акт, который подписали он (ФИО) и представители прокуратуры и Жилищной инспекции. Впоследствии председатель Правления ТСЖ «Северный поселок-1» Кузнецова М.Б. объяснила выявленные нарушения тем, что они носят капитальный характер и не могут быть устранены без дополнительного финансирования, но лично он (ФИО) считает это отговорками, поскольку, в частности, наличие растительности на отмостках можно устранить без каких-либо финансовых затрат, а неисправность слуховых окон можно устранить текущим ремонтом. Растительность какого характера находилась на отмостках д.16 по ул.4я Северная линия г.Москвы и где она была конкретно – пояснить суду не смог. В чем именно заключалась неисправность слуховых окон дома – пояснить суду не смог. Так же показал, что нарушения, из-за которых ТСЖ «Северный поселок-1» было привлечено к административной ответственности, были выявлены представителем Жилищной инспекции, а лично он (ФИО) выявил только нарушение ТСЖ «Северный поселок-1» подготовки дома к зимнему сезону, что нарушения были выявлены представителем Жилищной инспекции визуально, и что на огороженную территорию дома он (ФИО) и другие участники проверки не заходили, и осматривали дом с улицы.

В судебном заседании 16 июня 2016 года по ходатайству Кузнецовой М.Б. в качестве свидетеля была допрошена ФИО , которая показала, что она является жителем д.16 по ул.4я Северная линия г.Москвы, который представляет собою двухэтажный четырехквартирный дом, расположенный на земельном участке, огороженном забором. Дом неоднократно ремонтировали, однако ремонт производили некачественно, в 2013 и 2014 годах на доме меняли кровлю, и оба раза ремонт был произведен ненадлежащим образом. Слуховые окна дома находятся на чердаке, а на чердак дома можно попасть только из ее ФИО квартиры. В случае, если различным службам надо попасть на чердак дома, она ФИО) всегда пускает их на чердак через свою квартиру. В каком состоянии находились слуховые окна дома на момент августа 2015 года – она ФИО) сказать не может, может допустить, что они были неисправны, но какого характера была эта неисправность – сказать не может. В 2014 году МОЭК проводил ремонт отмостков дома, этот ремонт был произведен некачественно, и поэтому на отмостках прорастала растительность, но в каких именно местах отмостков прорастала растительность – пояснить не смогла.

В судебном заседании 16 июня 2016 года по ходатайству Кузнецовой М.Б. в качестве свидетеля был допрошен главный инженер ТСЖ «Северный поселок-1» ФИО., который показал, что в августе 2015 года прокуратурой и Жилищной инспекцией была проведена проверка жилищного фонда района «Северный» г.Москвы, которым управляет ТСЖ «Северный поселок-1». В ходе проверки был осмотрен д.16 по ул.4я Северная линия г.Москвы, который представляет собою двухэтахный четырехквартирный дом, по 2 квартиры на каждом этаже с отдельным входом, вокруг дома имеется территория, огороженная забором, который оборудован калиткой, и за этой территорией ухаживают жильцы дома. Слуховые окна в указанном доме находятся на чердаке, а доступ на чердак имеется только через люки, которые находятся в квартирах 3 и 4, расположенных на 2м этаже дома. В ходе проведенной проверки относительно д.16 по ул.4я Северная линия г.Москвы были установлены какие-то нарушения, но какие именно - он ФИО точно не знает. Растительность на отмостках дома, возможно, была, но точно сказать это он ФИО не может. Слуховые окна дома на момент проверки были закрыты кровельным железом – это сделала подрядная организация, которая по программе выборочного капительного ремонта, проводимого Управой района «Северный» г.Москвы, осуществляла ремонт кровли д.16 по ул.4я Северная линия г.Москвы. Так же показал, что участники проверки осматривали д.16 по ул.4я Северная линия г.Москвы с улицы и близко к дому не подходили, так как калитка забора, ограждающего дом, была закрыта.

В судебном заседании 24 июня 2015 года в качестве свидетеля была допрошена помощник Бутырского межрайонного прокурора г.Москвы ФИО., которая показала, что в конце июля – в начале августа 2015 года в Бутырскую межрайонную прокуратуру г.Москвы поступило письменное обращение Главы Управы района «Северный» г.Москвы, согласно которому дома, расположенные на территории района «Северный» г.Москвы не подготавливаются к отопительному сезону, и данные нарушения совершает управляющая компания ТСЖ «Северный поселок-1». Данное обращение было рассмотрено прокурором, в связи с чем было принято решение о проверке деятельности ТСЖ «Северный поселок-1», проведение которой было поручено ей ФИО Она привлекла к проведению проверки представителя Управы района «Северный» г.Москвы ФИОа М.А. и представителя Жилищной инспекции СВАО г.Москвы ФИО и совместно с ними 17 августа 2015 года провела проверку деятельности ТСЖ «Северный поселок-1» по подготовке жилищного фонда к зимнему сезону, которая проводилась в соответствии с приказом Генерального Прокурора РФ и с нормами Закона «О Прокуратуре РФ». В рамках проверки было осмотрено примерно 36 домов, находящийся в управлении ТСЖ «Северный поселок-1», и при проверке д.16 по ул.4я Северная линия г.Москвы было выявлено, что ТСЖ «Северный поселок-1» была допущена растительность на отмостке указанного дома и неисправность слуховых окон на чердаке указанного дома, о чем был составлен соответствующий акт. Председатель Правления ТСЖ «Северный поселок-1» Кузнецова М.Б. была извещена о проведении проверки, изначально участвовала в проверке вместе с комиссией, но затем плохо себя почувствовала, и далее при проведении проверки, в том числе – при проверке д.16 по ул.4я Северная линия г.Москвы, присутствовал главный инженер ТСЖ «Северный поселок-1». Нарушения по указанному дому были выявлены представителем Жилищной инспекции СВАО г.Москвы ФИО, который на них указал, в связи с чем эти нарушения были занесены в акт проверки. Главный инженер ТСЖ «Северный поселок-1» по поводу выявленных нарушений ничего конкретного не пояснил. Впоследствии Кузнецова М.Б. была приглашена в прокуратуру для дачи объяснений, после чего в ее присутствии было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, получать которое Кузнецова М.Б. отказалась, о чем был составлен соответствующий акт. Лично познаниями в вопросе, на предмет которого проводилась проверка, она (Панова) не обладает, и именно для этого к проведению проверки был привлечен представитель Жилищной инспекции СВАО г.Москвы ФИО Нарушения графика выполнения работ по подготовке домов к зимнему сезону в ходе проверки выявлено не было, но были выявлены нарушения видов работ. Растительность какого характера находилась на отмостке д.16 по ул.4я Северная линия г.Москвы и где конкретно она находилась, и каков именно был характер неисправности слуховых окон дома (что конкретно было неисправно в слуховых окнах) – она (Панова) уже не помнит, но об этом суду может сообщить представитель Жилищной инспекции СВАО г.Москвы ФИО

После предъявления ей акта проверки от 17 августа 2015 года (лд37) помощник Бутырского межрайонного прокурора г.Москвы ФИО. показала, что этот акт составляла она, а что конкретно имелось ввиду под указаниями в акте «в нарушение 521107…» и «в нарушение 221111…» - пояснить суду не смогла и показала, что на эти нарушения указал ФИО, и сообщить – что это за нарушения, может он.

В судебное заседание для допроса в качестве свидетеля неоднократно, начиная с 19 мая 2016 года, вызывался ведущий специалист ЖИ СВАО г.Москвы ФИО, который участвовал в проведении проверки в отношении ТСЖ «Северный поселок-1», однако в судебное заседание ФИО неоднократно не являлся. Как следует из поступивших в суд из Государственной жилищной инспекции г.Москвы документов - ФИО был уволен из Жилищной инспекции г.Москвы по собственному желанию 01 июля 2016 года. Обязанность обеспечения явки ФИО в судебное заседание было возложено судом на Государственную жилищную инспекцию г.Москвы, Государственная жилищная инспекция г.Москвы явку ФИО в судебное заседание не обеспечила, но представила суду данные об адресе места регистрации ФИО и номере его мобильного телефона – 8-929-901-07-04. Связаться с ФИО по указанному номеру телефона не удалось, поскольку указанный номер телефона был постоянно отключен (заблокирован). Впоследствии судом был установлен другой номер телефона ФИО – 8-926-149-19-86, в тот же день суд связался с ФИО по указанному номеру телефона, и ФИО был извещен о необходимости явки в судебное заседание, назначенное на 05 августа 2016 года, 10 часов 30 минут, для его допроса в качестве свидетеля. ФИО заявил, что телефонный звонок – это ненадлежащее извещение, и он явится в судебное заседание только в том случае, если получит судебную повестку. В связи с этим ФИО 01 августа 2016 года была направлена судебная повестка по адресу места его регистрации: Москва, ул.Челюскинская, д.2, кв.84, по которой ФИО в судебное заседание, назначенное на 05 августа 2016 года, 10 часов 30 минут, не явился. 05 августа 2016 года суд повторно связался с ФИО по номеру телефона 8-926-149-19-86, и ФИО был извещен о необходимости явки в судебное заседание 16 августа 2016 года, 12 часов 00 минут, для его допроса в качестве свидетеля. ФИО заявил, что телефонный звонок – это ненадлежащее извещение, и он явится в судебное заседание только в том случае, если получит судебную повестку. В связи с этим ФИО 05 августа 2016 года была направлена судебная повестка по адресу места его регистрации: Москва, ул.Челюскинская, д.2, кв.84, по которой ФИО в судебное заседание, назначенное на 16 августа 2016 года, 12 часов 00 минут, не явился. Таким образом обеспечить явку ФИО в судебное заседание не представилось возможным ни силами суда, ни силами Государственной жилищной инспекции г.Москвы. С учетом вышеизложенного и принимая во внимание, что ожидание явки ФИО в судебное заседание приняло затяжной характер, суд считает возможным рассмотреть настоящую жалобу на постановление по делу об административном правонарушении по существу в отсутствие ФИО и без его допроса в судебном заседании, ограничившись допросом в судебном заседании явившихся лиц и исследованием письменных материалов дела об административном правонарушении.

Так же в судебном заседании исследовались письменные материалы рассматриваемой жалобы в полном объеме, письменные материалы административного дела в отношении ТСЖ «Северный поселок-1», представленные суду Государственной жилищной инспекцией г.Москвы в копиях, в полном объеме и дополнительно представленные суду документы.

Рассмотрев в судебном заседании жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, выслушав в судебном заседании заявителя – председателя Правления ТСЖ «Северный поселок-1» Кузнецову М.Б., защитника ТСЖ «Северный поселок-1» по доверенности Величко С.Л. и помощника Бутырского межрайонного прокурора г.Москвы Терентьева Р.О., показания допрошенных в судебном заседании в качестве свидетелей помощника Бутырского межрайонного прокурора г.Москвы Пановой Н.А., заместителя Главы Управы района «Северный» г.Москвы ФИОа М.А., ФИО и ФИО., а так же исследовав письменные материалы жалобы, письменные материалы дела об административном правонарушении в отношении ТСЖ «Северный поселок-1», представленные суду Государственной жилищной инспекцией г.Москвы в копиях, и дополнительно представленные суду документы, суд приходит к следующим выводам.

Согласно положениям ст.30.6 КАП РФ судья при рассмотрении жалобы в порядке гл.30 КАП РФ не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Административная ответственность по ст.9.1 Кодекса г.Москвы об административных правонарушениях наступает за нарушение установленных Правительством г.Москвы нормативов по эксплуатации жилищного фонда и влечет наложение административного штрафа - на юридических лиц - от 15.000 до 100.000 рублей.

Юридическому лицу ТСЖ «Северный поселок-1», целью которого в соответствии с его уставом является обеспечение надлежащего технического, противопожарного, экологического и санитарного состояния общего имущества, осуществление хозяйственной деятельности в соответствии с жилищным законодательством и его уставом, и которое обязано обеспечивать надлежащее санитарное и техническое состояние общего имущества в объединении домов, вменено в вину то, что оно при содержании и эксплуатации многоквартирного дома, расположенного по адресу: Москва, ул.4я Северная линия, д.16, нарушило требования жилищного законодательства, установленные ч.1 ст.161 Жилищного кодекса РФ, п.п.2.2, 3.2 Норматива г.Москвы по эксплуатации жилищного фонда «Подготовка к сезонной эксплуатации жилых зданий» ЖНМ-96-01/4, утвержденного постановлением Правительства Москвы №465 от 04 июня 1996 года (Норматив ЖНМ-96-01/4), - в доме была допущена неисправность слуховых окон на чердаке (п.3.2 Норматива ЖНМ-96-01 4), а так же была допущена растительность на отмостке по периметру здания (нарушение целостности) (п.2.2 Норматива ЖНМ-96-01/4), что было выявлено 17 августа 2015 года в период времени с 11 часов 00 минут до 18 часов 00 минут при проведении Бутырской межрайонной прокуратурой г.Москвы проверки соблюдения жилищного законодательства ТСЖ «Северный поселок-1» в д.16 по ул.4я Северная линия г.Москвы.

В письменных материалах административного дела в отношении ТСЖ «Северный поселок-1» имеются следующие документы, на основании которых было вынесено обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении:

постановление заместителя Бутырского межрайонного прокурора г.Москвы Юсупова Н.Р. от 26 августа 2015 года о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ТСЖ «Северный поселок-1» по ст.9.1 Закона г.Москвы №45 от 21 ноября 2007 года «Кодекс г.Москвы об административных правонарушениях» (лд34-36)

акт проверки от 17 августа 2015 года, 11.00-.18.00, из которого видно, что комиссия в составе помощника Бутырского межрайонного прокурора г.Москвы Пановой Н.А., заместителя Главы Управы района «Северный» г.Москвы ФИОа М.А. и ведущего специалиста Жилищной инспекции по СВАО ФИО, с участием председателя Правления ТСЖ «Северный поселок-1» Кузнецовой М.Б. и главного инженера ТСЖ «Северный поселок-1» провела проверку по соблюдению законодательства в жилищно-коммунальном хозяйстве в ТСЖ «Северный поселок-1», расположенном по адресу: Москва, ул.1я Северная линия, д.6, в ходе проверки было установлено, что в нарушение 521107 в доме по адресу: Москва, ул.4я Северная линия, д.16, находящемся в управлении ТСЖ «Северный поселок-1», допущена растительность на отмостке, а в нарушение 221111 допущена неисправность слуховых окон на чердаке (ПИН 4.6.1.25 ТЭЖФ Госстроя РФ МДК 2-03.2003); акт подписан Пановой Н.А., ФИОым М.А. и ФИО, акт для ознакомления вручен Ланцову А.М. (лд37)

объяснение Кузнецовой М.Б. от 25 августа 2015 года, из которого видно, что в 2013 году был произведен ремонт фасада и кровли, по растительности на отмостке меры по устранению нарушения приняты, проведена расчистка растительности, жилой фонд в собственности ТСЖ не находится (лд38-39)

копия свидетельства о регистрации ТСЖ «Северный поселок-1» как юридического лица (лд45)

копия свидетельства о постановке ТСЖ «Северный поселок-1» на учет в налоговом органе (лд46)

копия устава ТСЖ «Северный поселок-1» (лд47-67)

копии протоколов общего собрания собственников и членов ТСЖ «Северный поселок-1» (лд68-73)

Более никаких доказательств вины ТСЖ «Северный поселок-1» в совершении вмененного ему административного правонарушения, в том числе – фотоматериалов, в представленных суду письменных материалах дела об административном правонарушении не имеется.

Нарушение иных положений Норматива г.Москвы по эксплуатации жилищного фонда «Подготовка к сезонной эксплуатации жилых зданий» ЖНМ-96-01/4, кроме как связанных с видами работ относительно отмостки и слуховых окон, в вину ТСЖ «Северный поселок-1» не вменяется.

В судебном заседании было установлено, что 14 августа 2015 года Глава Управы района «Северный» г.Москвы направило в адрес Бутырского межрайонного прокурора г.Москвы обращение, в котором сообщило о том, что ТСЖ «Северный поселок-1» является управляющей компанией и начиная с 01 июня обязана провести работы по подготовке домов к отопительному сезону согласно плану-графику и предоставить паспорта готовности домов к зиме, на 01 сентября 2015 года необходимо подготовить к отопительному сезону 127 жилых домов, однако по состоянию на 10 августа 2015 года по ТСЖ «Северный поселок-1» паспорта готовности жилых домов подписаны только по 77 строениям, что составляет 61% от плана на 01 сентября, и поскольку ТСЖ «Северный поселок-1» не первый год нарушает сроки выполнения работ по подготовке своего жилого фонда к отопительному периоду, Глава Управы района «Северный» г.Москвы просит принять по этому поводу меры прокурорского реагирования (лд154-155). На основании указанного письменного обращения Бутырской межрайонной прокуратурой г.Москвы была организована проверка деятельности ТСЖ «Северный поселок-1», которая была проведена 17 августа 2015 года, и по результатам которой комиссией в составе помощника Бутырского межрайонного прокурора г.Москвы Пановой Н.А., заместителя Главы Управы района «Северный» г.Москвы ФИОа М.А. и ведущего специалиста Жилищной инспекции по СВАО ФИО был составлен акт, согласно которому в нарушение 521107 в доме по адресу: Москва, ул.4я Северная линия, д.16, находящемся в управлении ТСЖ «Северный поселок-1», допущена растительность на отмостке, а в нарушение 221111 допущена неисправность слуховых окон на чердаке (ПИН 4.6.1.25 ТЭЖФ Госстроя РФ МДК 2-03.2003) (лд37), и на основании которого в отношении ТСЖ «Северный поселок-1» было возбуждено дело об административном правонарушении по ст.9.1 Закона г.Москвы №45 от 21 ноября 2007 года «Кодекс г.Москвы об административных правонарушениях» за нарушение ТСЖ «Северный поселок-1» положений ч.1 ст.161 Жилищного кодекса РФ, п.п.2.2, 3.2 Норматива г.Москвы по эксплуатации жилищного фонда «Подготовка к сезонной эксплуатации жилых зданий» ЖНМ-96-01/4, утвержденного постановлением Правительства Москвы №465 от 04 июня 1996 года (Норматив ЖНМ-96-01/4), - в доме была допущена неисправность слуховых окон на чердаке (п.3.2 Норматива ЖНМ-96-01 4), а так же была допущена растительность на отмостке по периметру здания (нарушение целостности) (п.2.2 Норматива ЖНМ-96-01/4) (лд34-36).

Согласно ч.1 ст.161 Жилищного кодекса РФ - управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство РФ устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно положениям п.2.2 Норматива г.Москвы по эксплуатации жилищного фонда «Подготовка к сезонной эксплуатации жилых зданий» ЖНМ-96-01/4, утвержденного постановлением Правительства Москвы №465 от 04 июня 1996 года, который устанавливает состав мероприятий и работ по техническому обслуживанию жилых зданий, подлежащих выполнению при их подготовке к эксплуатации в весенне-летний и осенне-зимний периоды и являющихся обязательными для собственников и владельцев (управляющих), - при подготовке жилых зданий к эксплуатации в весенне-летний период в период с 01 января по 25 апреля по утвержденному графику выполняются следующие виды работ:

- очистка кровель от посторонних предметов и мусора. Укрепление водосточных труб, колен и воронок. Снятие с воронок наружных водостоков установленных на зиму крышек-лотков,

- снятие пружин и доводчиков на входных дверях,

- консервация системы центрального отопления,

- переключение внутреннего водостока на летний режим работы,

- расконсервация и ремонт поливочной системы,

- устройство дополнительной сети поливочных систем,

- ремонт оборудования детских и спортивных площадок,

- приведение в порядок чердачных и подвальных помещений,

- проверка состояния облицовки и штукатурки фасадов, мелкий ремонт,

- ремонт отмосток при просадках, отслоении от стен,

- ремонт полов в подвалах и на лестничных клетках,

- укрепление флагодержателей и домовых знаков,

- непредвиденные работы.

Согласно положениям п.3.2 того же Норматива г.Москвы - при подготовке жилых зданий к эксплуатации в осенне-зимний период во всех зданиях по утвержденному графику в период с 1 мая по 1 сентября производятся следующие виды работ:

- ремонт, промывка и гидравлическое испытание систем отопления,

- укомплектование тепловых вводов, элеваторных и тепловых узлов поверенными контрольно-измерительными приборами,

- восстановление тепловой изоляции на трубопроводах, расширительных баках, регулирующей арматуре,

- ремонт кровель, остекление и закрытие чердачных слуховых окон,

- приведение помещений подвалов, техподполий, технических коридоров в соответствие с требованиями Правил безопасности в газовом хозяйстве (при наличии проложенных газопроводов), очистка от коррозии и окраска газопроводов (по балансовой принадлежности), ограждение приямков в подвалах, восстановление освещения во взрывобезопасном исполнении, герметизация вводов инженерных коммуникаций,

- ремонт, утепление и прочистка дымовых и вентиляционных каналов,

- замена разбитых стеклоблоков, стекол окон, ремонт входных дверей и дверей вспомогательных помещений,

- ремонт и установка пружин и доводчиков на входных дверях,

- установка крышек-лотков на воронках наружного водостока,

- устранение причин подтопления подвальных помещений,

- консервация поливочных систем,

- переключение внутреннего водостока на зимний режим работы,

- проведение инструктажа с арендаторами и гражданами, проживающими на 1х этажах, о мерах безопасности при обнаружении запаха газа,

- непредвиденные работы.

В акте проверки от 17 августа 2015 года (лд37) указано, что в нарушение 521107 в доме по адресу: Москва, ул.4я Северная линия, д.16, находящемся в управлении ТСЖ «Северный поселок-1», допущена растительность на отмостке (но ничего не сказано о нарушении целостности отмостки и о том, к каким последствиям привело наличие растительности на отмостке), и в нарушение 221111 допущена неисправность слуховых окон на чердаке (ПИН 4.6.1.25 ТЭЖФ Госстроя РФ МДК 2-03.2003) (однако – в чем конкретно выразилась неисправность слуховых окон на чердаке – не указано). Фотоматериала, из которого можно было бы получить конкретные сведения о состоянии отмостки (наличия или отсутствия нарушения ее целостности) и слуховых окон чердака д.16 по ул.4я Северная линия г.Москвы на момент проведения проверки, в материалах административного дела не имеется и суду представлено не было.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля заместитель Главы Управы района «Северный» г.Москвы ФИО. показал, что при осмотре д.16 по ул.4я Северная линия г.Москвы были выявлены нарушения – наличие растительности на отмостках дома и неисправность слуховых окон на чердаке, но растительность какого характера находилась на отмостках д.16 по ул.4я Северная линия г.Москвы и где она была конкретно – пояснить суду не смог, а так же не смог пояснить - в чем именно заключалась неисправность слуховых окон дома, одновременно сославшись на то, что нарушения, из-за которых ТСЖ «Северный поселок-1» было привлечено к административной ответственности, были визуально выявлены представителем Жилищной инспекции.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО (житель д.16 по ул.4я Северная линия г.Москвы) не смогла сказать – в каком состоянии находились слуховые окна дома на момент августа 2015 года, допустила, что они были неисправны, но какого характера была эта неисправность – сказать не смогла, а так же показала, что ремонт отмостков дома, проведенный МОЭК, был произведен некачественно, и поэтому на отмостках прорастала растительность, но в каких именно местах отмостков прорастала растительность – пояснить не смогла.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля главный инженер ТСЖ «Северный поселок-1» ФИО. показал, что в ходе проведенной проверки относительно д.16 по ул.4я Северная линия г.Москвы были установлены какие-то нарушения, но какие именно – он точно не знает, растительность на отмостках дома, возможно, была, но точно сказать это он ФИО не может, а слуховые окна дома на момент проверки были закрыты кровельным железом.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля помощник Бутырского межрайонного прокурора г.Москвы ФИО. показала, что при проверке д.16 по ул.4я Северная линия г.Москвы было выявлено, что ТСЖ «Северный поселок-1» была допущена растительность на отмостке указанного дома и неисправность слуховых окон на чердаке указанного дома, указанные нарушения были выявлены представителем Жилищной инспекции СВАО г.Москвы ФИО, который на них указал, в связи с чем эти нарушения были занесены в акт проверки, лично познаниями в вопросе, на предмет которого проводилась проверка, она (Панова) не обладает, и именно для этого к проведению проверки был привлечен представитель Жилищной инспекции СВАО г.Москвы ФИО, растительность какого характера находилась на отмостке д.16 по ул.4я Северная линия г.Москвы и где конкретно она находилась, и каков именно был характер неисправности слуховых окон дома (что конкретно было неисправно в слуховых окнах) – она (Панова) уже не помнит, но об этом суду может сообщить представитель Жилищной инспекции СВАО г.Москвы ФИО После предъявления ей акта проверки от 17 августа 2015 года (лд37) помощник Бутырского межрайонного прокурора г.Москвы ФИО. не смогла пояснить - что конкретно имелось ввиду под указаниями в акте «в нарушение 521107…» и «в нарушение 221111…», одновременно показав, что на эти нарушения указал ФИО, и сообщить – что это за нарушения, может он.

Допросить в судебном заседании ФИО не представилось возможным по причинам, которые подробно изложены выше.

С учетом вышеизложенного в письменных материалах дела об административном правонарушении в отношении ТСЖ «Северный поселок-1» не имеется доказательств, свидетельствующих о том, что растительность, выявленная на отмостке д.16 по ул.4я Северная линия г.Москвы, привела к нарушении целостности отмостки, к просадке отмостки или отслоении ее от стен, что ТСЖ «Северный поселок-1» в нарушение положений п.2.2 Норматива г.Москвы по эксплуатации жилищного фонда «Подготовка к сезонной эксплуатации жилых зданий» ЖНМ-96-01/4 не выполнило ремонта отмосток указанного дома при просадках и отслоении от стен, и что ТСЖ «Северный поселок-1» в нарушение положений п.3.2 Норматива г.Москвы по эксплуатации жилищного фонда «Подготовка к сезонной эксплуатации жилых зданий» ЖНМ-96-01/4 не остеклило и не закрыло чердачные слуховые окна указанного дома, и доказательств тому не было получено и в судебном заседании.

Одновременно суд отмечает, что очистка отмостков дома от растительности не является видами работ, которые необходимо выполнить при подготовке жилых зданий к эксплуатации согласно положениям п.2.2 Норматива г.Москвы по эксплуатации жилищного фонда «Подготовка к сезонной эксплуатации жилых зданий» ЖНМ-96-01/4.

С учетом вышеизложенного и принимая во внимание то, что нарушение иных положений Норматива г.Москвы по эксплуатации жилищного фонда «Подготовка к сезонной эксплуатации жилых зданий» ЖНМ-96-01/4, кроме как связанных с видами работ относительно отмостки и слуховых окон, в вину ТСЖ «Северный поселок-1» не вменяется, а объективных доказательств тому, что ТСЖ «Северный поселок-1» в нарушение положений п.2.2 Норматива г.Москвы по эксплуатации жилищного фонда «Подготовка к сезонной эксплуатации жилых зданий» ЖНМ-96-01/4 не выполнило ремонта отмосток д.16 по ул.4я Северная линия г.Москвы при просадках и отслоении от стен, и в нарушение положений п.3.2 Норматива г.Москвы по эксплуатации жилищного фонда «Подготовка к сезонной эксплуатации жилых зданий» ЖНМ-96-01/4 не остеклило и не закрыло чердачные слуховые окна указанного дома, в судебном заседании получено не было, суд, согласуясь с положениями ч.4 ст.1.5 КАП РФ, согласно которым неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица, считает необходимым принять решение об отмене обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КАП РФ - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении, и прекратить производство по административному делу в отношении ТСЖ «Северный поселок-1».

На основании вышеизложенного и руководствуясь положениями ст.ст.30.6-30.9 КАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление по делу об административном правонарушении 03-97\15-97, вынесенное 24 сентября 2015 года заместителем начальника Государственной жилищной инспекции г.Москвы Ревиным Н.А., которым ТСЖ «Северный поселок-1» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.1 Кодекса г.Москвы об административных правонарушениях, и ему было назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20.000 рублей, - отменить на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении. Производство по делу об административном правонарушении в отношении ТСЖ «Северный поселок-1» по ст.9.1 Кодекса г.Москвы об административных правонарушениях прекратить.

Жалобу председателя Правления ТСЖ «Северный поселок-1» Кузнецовой М.Б. на указанное выше постановление по делу об административном правонарушении - удовлетворить.

Настоящее решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток с момента получения заинтересованными лицами копии решения.

Федеральный судья: Ю.В.Шелепова