Постановление о назначении административного наказания

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

от 16.02.2016 № 5-373/16

город Москва 16 февраля 2016 года

судья Бутырского районного суда г. Москвы Лукашин И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела № 5-373/16 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ в отношении Ташланбаева М. Р.У., .. года рождения, уроженца р. Узбекистана, гражданина р. Узбекистан, зарегистрированного в р. Узбекистан, работающего, не женатого, несовершеннолетних детей не имеющего, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

установил:

Ташланбаев М.Р.У. совершил осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу, если такое разрешение требуются в соответствии с федеральным законом, совершенное в городе федерального значения Москва.

Так, 15.02.2016 в 10 час. 45 мин. в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками ОУФМС России по г. Москве в СВАО выявлен гражданин Республики Узбекистана Ташланбаев М.Р.У., который в нарушение ст. 13 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», осуществлял трудовую деятельность в ООО «Стиль» по адресу: г. Москва, Нововладыкинский пр-д, д.6Б, стр.3, в качестве подсобного рабочего, не имея разрешения на работу или патента на работу в г. Москве.

В силу Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу.

Согласно КоАП РФ осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В силу КоАП РФ, нарушение, предусмотренное , совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Допрошенный в судебном заседании Ташланбаев М.Р.У. вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.10 КоАП РФ не признал, указав, что действительно при задержании осуществлял трудовую деятельность, однако 14.01.2016 им в УФМС России были сданы все необходимые документы на получение патента и на счет Департамента финансов г. Москвы произведены все необходимые в связи с подачей этих документов платежи в общем размере превышающие 10 000 руб.; более того ему пришло извещение о готовности патента и необходимости забрать его.

Вина Ташланбаева М.Р.У. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.18.10 КоАП РФ подтверждается письменными материалами административного дела, которые суд признает имеющими доказательственную силу по настоящему административному материалу: протоколом об административном правонарушении МС № 330227 от 15.02.2016; объяснением иностранного гражданина на отдельном листе; актом проверки комиссии сотрудников Бутырской межрайонной прокуратуры г. Москвы, протоколом об административном правонарушении; фото таблицей, из которой видно, что на момент осмотра Ташланбаев М.Р.У. осуществлял трудовую деятельность в ООО «Стиль», данными о гражданине «Территори» из которых видно, что патент на работу Ташланбаеву М.Р.У. оформлен с 01.02.2016 по настоящее время, однако он имеет статус «на выдачу».

На основании изложенного, суд считает факт совершения Ташланбаевым М.Р.У. административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, установленным и доказанным.

Вместе с тем, Ташланбаев М.Р.У. в подтверждение своей позиции по настоящему делу представил суду документы, подтверждающие подачу документов на выдачу патента в Многофункциональный миграционный центр г. Москвы 14.01.2016, а также квитанции от 14.01.2016 подтверждающие оплату государственных услуг в доход Министерства Финансов РФ, в общем размере более 10 000 руб., связанных с выдачей патента; электронное сообщение о готовности патента и необходимости в его получении.

Согласно Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В силу положений Закона о правовом положении иностранных граждан (в редакции ФЗ N 52 от 21.07.2014 г.) территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не позднее десяти рабочих дней со дня принятия от иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, заявления о выдаче патента обязан выдать данному иностранному гражданину патент или уведомление об отказе в его выдаче.

Согласно Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Российской Федерации об административных правонарушениях ( Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность ( Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При этом согласно указанного Кодекса административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

В силу Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный основывается на Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение в силу насущной социальной необходимости.

Таким образом, назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах необходимость применения к Ташланбаеву М.Р.У. такой меры наказания как административное выдворение за пределы Российской Федерации не может быть применена судом, поскольку в настоящем случае она несоразмерна способу достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

С учетом вышеизложенного, считаю необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа, без административного выдворения за пределы РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 27.6, 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

постановил:

признать Ташланбаева М.а Р. У., . года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей, без административного выдворения за пределы РФ.

Штраф подлежит выплате по следующим реквизитам:

Получатель платежа: Управление Федерального казначейства по городу Москве (УФМС России по г. Москве)

ИНН 7706603405

КПП 770601001

ОКАТО 45286596000

счет 40101810800000010041

отделение 1 Московского ГТУ Банка России г. Москва 705 БИК 44583001

КБК 19211690010016000140.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья: