Постановление о назначении административного наказания

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Москва 15 февраля 2015 года

Федеральный судья Бутырского районного суда г. Москвы Ковалевский Ю.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела № 5-343/16 об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:

Ага А*** С***, «данные изъяты»

У С Т А Н О В И Л:

Ага А.С. совершил нарушение иностранным гражданином пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета, совершенное в городе федерального значения Москве.

Так, *** года, в ** часа ** минут, по адресу: ***, в результате проверки был выявлен гражданин Республики *** Ага А.С., *** рождения, нарушивший правила миграционного учета, установленные ст. 20, 21, 22 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», а именно: прибыв в Российскую Федерацию Ага А.С. был поставлен на миграционный учет по адресу: ***, однако фактически проживал по адресу: г***.

В судебном заседании Ага А.С. вину в совершенном правонарушении не признал и показал, что он проживает по адресу постановки на миграционный учет. По адресу, где его задержали, он приехал к своим знакомым, чтобы уточнить по поводу устройства на работу.

Выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, проверив письменные материалы дела, суд установил следующее.

В соответствии с Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее - Закон о миграционном учете) иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с данным Федеральным или международным договором Российской Федерации.

В силу Закона о миграционном учете иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с данным Федеральным или международным договором Российской Федерации.

Согласно Закона о миграционном учете, если иное не установлено настоящим Федеральным , основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствие у указанного иностранного гражданина места жительства.

В соответствии с Закона о миграционном учете принимающая сторона представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета.

К стороне, принимающей иностранного гражданина в Российской Федерации, Закона о миграционном учете относит находящихся в Российской Федерации физических и юридических лиц, у которых иностранный гражданин фактически проживает или осуществляет трудовую деятельность (находится).

Место пребывания иностранного гражданина определено в Закона о миграционном учете как жилое помещение, не являющееся местом его жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания.

Таким образом, указанными выше нормами предусмотрена обязанность иностранного гражданина проживать в жилом помещении, где он постановлен на учет по месту пребывания.

Вина Ага А.С. о в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, объективно подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, а именно:

- *** об административном задержании от *** года, согласно которому *** года, в ** часа ** минут, по адресу: ***, в результате проверки был выявлен гражданин Республики *** Ага А.С., *** рождения, нарушивший правила миграционного учета, установленные ст. 20, 21, 22 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», а именно: прибыв в Российскую Федерацию Ага А.С. был поставлен на миграционный учет по адресу: ***, однако фактически проживал по адресу: *** (л.д. 3);

- рапортом о задержании от *** года, согласно которому по адресу: ***, выявлен Ага А.С., проживающий не по адресу постановки на миграционный учет (л.д. 4-5);

- копией бланка уведомления о прибытии, согласно которой Ага А.С. поставлен на миграционный учет по месту пребывания по адресу: *** (л.д. 19);

- протоколом *** № *** об административном задержании от *** года в отношении Ага А.С. (л.д. 1);

- копией паспорта гражданина Республики *** Ага А.С. (л.д. 18).

Вышеприведенные документы последовательны, непротиворечивы и согласуются между собой, составлены уполномоченными на это должностными лицами, материалы дела составлены в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с чем, суд признает их доказательствами по делу.

Оценивая доводы Ага А.С. о том, что он проживал по месту постановки на миграционный учет, суд находит их убедительными.

Таким образом, исследовав письменные материалы дела, оценив собранные по делу об административном правонарушении доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч. 3 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях), суд приходит к выводу об установлении и доказанности, как факта совершения административного правонарушения, так и вины Ага А.С. а также об отсутствии оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении.

Суд квалифицирует административное правонарушение, совершенное Ага А.С. по ч. 3 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, так как он совершил нарушение иностранным гражданином пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета, совершенное в городе федерального значения Москве.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, обстоятельства дела, личность виновного, отсутствие по делу смягчающих и отягчающих ему административную ответственность обстоятельств.

Вместе с тем, по смыслу закона при назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, согласно которым при назначении административного наказания иностранному гражданину или лицу без гражданства учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность ( Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Вместе с тем, решение о возможности применения судом в качестве наказания, установленного Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выдворения иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации как меры ответственности за совершенное этим лицом административное правонарушение в сфере миграционной политики должно осуществляться с учетом не только норм национального законодательства, действующего в этой сфере, но и актов международного права, участником которых является Российская Федерация.

Согласно Конвенции о защите прав человека и основных свобод, вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Семейная жизнь в понимании названной Конвенции и прецедентной практики Европейского Суда по правам человека охватывает существование семейных связей как между супругами, так и между родителями и детьми, в том числе совершеннолетними. Между другими родственниками. Понятие "семейная жизнь" не относится исключительно к основанным на браке отношениям и может включать другие семейные связи, в том числе, связь между родными братьями и сестрами, родителями и совершеннолетними детьми.

В силу универсальности норм международного права, являющейся их главной характерной особенностью, приведенные выше положения указанных Конвенций не ограничиваются применением в каких-либо определенных сферах национальной правовой системы, а выступают теми принципами, которые регулируют общие подходы к решению любых вопросов, затрагивающих права человека и его основные свободы.

Как установлено в судебном заседании Ага А.С. приехал в РФ *** года. При этом Ага А.С. к уголовной и административной ответственности ранее не привлекался.

С учетом вышеизложенного и в целях предупреждения совершения новых административных правонарушений, суд считает необходимым назначить Ага А.С. административное наказание в виде административного штрафа без применения к нему дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Ага А*** С*** виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5.000 (пяти) тысяч рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации

Реквизиты для оплаты штрафа:

Получатель – Управление Федерального казначейства по г. Москве ***

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Федеральный судья

Ю.Ю. Ковалевский