Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

РЕШЕНИЕ

г.Москва 22 апреля 2016 года

БУТЫРСКИЙ районный суд г.Москвы в лице председательствующего федерального судьи ШЕЛЕПОВОЙ Ю.В., с участием защитника юридического лица ОАО «Российские железные дороги» по доверенности ВОЛКОВОЙ Ирины Владимировны, рассмотрев в судебном заседании материалы жалобы в порядке гл.30 КАП РФ защитника юридического лица ОАО «Российские железные дороги» по доверенности Волковой И.В. на постановление по делу об административном правонарушении №16-54-А02-00003\01, вынесенное 28 января 2016 года заместителем начальника Инспекции по проведению плановых проверок и целевых обследований ОАТИ г.Москвы Правительства г.Москвы Кручининым Н.А., которым юридическое лицо ОАО «Российские железные дороги» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.10 Закона г.Москвы №45 от 21 ноября 2007 года «Кодекс г.Москвы об административных правонарушениях», и ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50.000 рублей, об отмене указанного постановления,

УСТАНОВИЛ:

28 января 2016 года заместителем начальника Инспекции по проведению плановых проверок и целевых обследований ОАТИ г.Москвы Правительства г.Москвы Кручининым Н.А. было вынесено постановление по делу об административном правонарушении №16-54-А02-00003\01, которым юридическое лицо ОАО «Российские железные дороги» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.10 Закона г.Москвы №45 от 21 ноября 2007 года «Кодекс г.Москвы об административных правонарушениях», и ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50.000 рублей.

Заместителем начальника Инспекции по проведению плановых проверок и целевых обследований ОАТИ г.Москвы Правительства г.Москвы Кручининым Н.А. установлено, что 12 января 2016 года в 10 часов 40 минут по адресу: Москва, Лианозовский проезд, д.1 в ходе систематического мониторинга состояния благоустройства объектов ОАО «Российские железные дороги» (ОАО «РЖД») были выявлены факты, указывающие на то, что ОАО «РЖД» не обеспечило своевременную уборку снега и наледи на платформах платформы «Лианозово», что является нарушением п.4.5.18 Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г.Москве, утвержденных постановлением Правительства г.Москвы №1018 от 09 ноября 1999 года, и влечет административную ответственность, установленную ч.1 ст.8.10 Закона г.Москвы №45 от 21 ноября 2007 года «Кодекс г.Москвы об административных правонарушениях», в связи с чем юридическое лицо ОАО «Российские железные дороги» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.10 Закона г.Москвы №45 от 21 ноября 2007 года «Кодекс г.Москвы об административных правонарушениях», и ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50.000 рублей.

Защитником юридического лица ОАО «Российские железные дороги» (ОАО «РЖД») по доверенности Волковой И.В. подана жалоба на указанное выше постановление по делу об административном правонарушении об отмене указанного постановления, в которой защитник Волкова И.В. ссылается на то, что: 1) административным органом был неверно определен субъект административного правонарушения, поскольку между ОАО «РЖД» и ОАО «Центральная ППК» 30 июня 2014 года был заключен договор №ЦРИ/04/А/4423/14/003183 аренды имущества, находящегося в собственности ОАО «РЖД», согласно которому ОАО «РЖД» передает в аренду ОАО «Центральная ППК» имущество, в частности - железнодорожные платформы, пассажирский павильон и билетная касса на железнодорожной станции «Лианозово» (пункты 1733-1736 акта приема-передачи объектов), согласно п.7.1 договора - срок его действия составляет 11 месяцев, а по истечении 11 месяцев по объектам недвижимого имущества, выделенным из состава CПТК, и объектам движимого имущества договор автоматически пролонгируется на 14 лет 1 месяц, таким образом - договор заключен на срок до 30 июня 2029 года. На основании п.1.2 договора - объекты передаются арендатору во владение и пользование в целях обновления объектов и в целях улучшения условий и повышения качества оказываемых пассажирам услуг при перевозке пассажиров и багажа в пригородном железнодорожном транспорте, в том числе - в целях приведения объектов в соответствие с Типовыми требованиями к пассажирским обустройствам, утвержденными ОАО «РЖД» 04 июня 2013 года №1252р. Указанными требованиями предусмотрено: п.5.9.2.2 - после снегопада снег с платформ, сходов, дорожек и переходов должен быть очищен в течение суток под асфальт, п.5.9.2.8 – при появлении наледи платформы, сходы, настилы, мосты необходимо обрабатывать песком или мелкофракционным щебнем, п.5.9.2.9 - при интенсивных длительных снегопадах цикл снегоочистки и обработки противогололедным материалом должны повторяться после каждого выпадения 5 см свежего неуплотненного снега, п.5.9.2.10 - уборка от снега настилов, сходов должна быть произведена до 7.00 и до 17.00, а во время снегопада – постоянно, п.5.9.2.11 - уборка мостов должна происходить постоянно в течение всего дня, не допуская наноса снега и наледи на ступени сходов. В Регламенте взаимодействия Центральной дирекции пассажирских обустройств - филиала ОАО «РЖД» и ОАО «Центральная ППК» в рамках договора аренды имущества, находящегося в собственности ОАО «РЖД», в п.5.1.2, указаны требования к уборке пассажирских обустройств в зимний период - уборка в зимний период должна осуществляться арендатором в соответствии со следующими технологическими требованиями: пассажирские платформы, лестницы, сходы, привокзальная территория должны быть очищены от свежевыпавшего снега на всю ширину пешеходной части указанных сооружений, уборка пассажирских обустройств и привокзальной территории от снега и наледи выполняется с применением ручного и механизированного способа с использованием лопат, метел, скребков, снегоуборочной техники в сроки в соответствии с нормативными требованиями ФЗ и требованиями ОАО «РЖД» в части охраны труда и безопасности движения на железнодорожном транспорте, при появлении наледи поверхность надземных переходов, сходов, лестничных маршей, пассажирских платформ, привокзальной территории необходимо обрабатывать противогололедными средствами, в качестве противогололедных средств разрешается применять противогололедный реагент, имеющий соответствие с санитарно- эпидемиологическими правилами и нормативами, сертификат соответствия системы сертификации ГОСТ Р и паспорт безопасности химической продукции, после снегопада снег на платформах, сходах, лестницах, привокзальных территориях должен быть очищен в первую очередь на расстояние 2х метров от края платформы и входных групп вокзалов, зданий и сооружений, а в течение суток до поверхности основания покрытия, в целях предотвращения образования гололеда после посыпки противогололедного материала в течение суток необходимо подмести обработанную территорию, во избежание снежных валов на платформах, привокзальных, прилегающих территориях, угрожающих безопасности пассажиров, необходимо своевременно осуществлять вывоз снега, очистка кровель от снега на сторонах, выходящих на пешеходные зоны, должна производиться с ограждением участков и принятием всех необходимых мер предосторожности, сброс снега с кровли должен производиться на огражденные участки, а сброшенный с кровель снег подлежит немедленной уборке, при сбрасывании снега и наледи, скалывании сосулек на кровле должны быть приняты меры, обеспечивающие сохранность воздушных линий электроснабжения, освещения и связи, дорожных ограждений и направляющих устройств, декоративной отделки и инженерных элементов зданий, при выполнении работ по очистке кровли навесов, зданий (сооружений) от снега, наледи, сосулек в случае повреждения кровли, воздушных линий электроснабжения, освещения и связи, дорожных ограждений и направляющих устройств, декоративной отделки и инженерных элементов зданий, подлежат восстановлению за счет арендатора, при получении информации об ухудшении погодных условий в виде снегопада и других метеорологических явлениях ответственный работник арендодателя обязан посредством электронной почты, телефонной и почтовой связи оповестить арендатора, предупреждения о прогнозируемом возникновении вышеуказанных метеорологических явлениях арендодателем должны передаваться заблаговременно, не менее чем за два часа до его начала, с момента возникновения сложной метеообстановки арендатор устанавливает круглосуточное дежурство причастных работников, осуществляет связь с руководителями дистанций пути Московской железной дороги в части согласованности действий при сбрасывании снега в колею пути под путевую снегоуборочную машину при уборке пассажирских платформ в период сложных метеоусловий, обеспечивает выполнение разработанных оперативных планов по снегоборьбе, обеспечивает своевременный ввод в действие снегоочистительной техники, усиление рабочей силы и транспортных средств и их поступление на места работ, своевременно маневрирует, в зависимости от складывающейся в регионе обстановки, и имеющейся в наличии снегоочистительной техники. Таким образом, на данный момент на полигоне дороги обязанность по выполнению работ по уборке снега, наледей и ледяных образований, возложена на ОАО «Центральная ППК», и именно оно является надлежащим субъектом административного правонарушения, 2) административный орган ссылается на нарушение п.4.5.18 Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г.Москве, согласно которому ответственность за организацию и производство уборочных работ возлагается: за уборку и содержание территорий (внутризаводских, внутридворовых) предприятий, организаций и учреждений, иных хозяйствующих субъектов, прилегающей к ним пятиметровой зоны (от границ участков, ограждений, зданий), подъездов к ним - на предприятия, организации, учреждения и хозяйствующие субъекты, в собственности, владении, аренде или на балансе которых находятся строения, расположенные на указанных территориях, однако платформа не относится ни к одному из перечисленных видов, ее границы не подтверждены ни одним из документов, а согласно распоряжению от 24 декабря 2010 года № 2705р «О вводе в действие Требований к пассажирским платформам по обеспечению безопасности граждан» - платформой пассажирской железнодорожной является сооружение, представляющее собой специально расположенную рядом с железнодорожными путями и приподнятую по отношению к ним площадку, предназначенную для посадки и высадки пассажиров в вагоны.

Президент юридического лица ОАО «РЖД» Якунин В.И. и защитник юридического лица ОАО «РЖД» по доверенности Бубнова А.А. в судебное заседание не явились, хотя были надлежащим образом извещены о дате, времени и месте рассмотрения настоящей жалобы. В судебное заседание явилась защитник юридического лица ОАО «РЖД» по доверенности Волкова И.В., которая пояснила, что защитник Бубнова А.А. и президент ОАО «РЖД» Якунин В.И. не явились в судебное заседание по причине служебной занятости, президент ОАО «РЖД» Якунин В.И. уполномочил участвовать в судебном заседании ее (Волкову И.В.), и просила суд рассматривать настоящую жалобу по существу в отсутствие президента ОАО «РЖД» Якунина В.И. и защитника Бубновой А.А. С учетом вышеизложенного, согласуясь с положениями ч.3 ст.25.4 КАП РФ, а так же учитывая, что рассматриваемая жалоба подана защитником Волковой И.В., которая непосредственно участвует в судебном заседании, а президент юридического лица ОАО «РЖД» Якунин В.И. и защитник юридического лица ОАО «РЖД» по доверенности Бубнова А.А. самостоятельно жалоб на постановление по делу об административном правонарушении не подавали, суд считает возможным рассмотреть материалы настоящей жалобы по существу в отсутствие президента юридического лица ОАО «РЖД» Якунина В.И. и защитника юридического лица ОАО «РЖД» по доверенности Бубновой А.А., принимая при этом во внимание так же то, что суд не находит их участие в судебном заседании обязательным ввиду отсутствия к ним каких-либо вопросов, ответы на которые могут повлиять на правильность вынесенного судом решения.

Защитник юридического лица ОАО «РЖД» по доверенности Волкова И.В. в судебном заседании подержала доводы рассматриваемой жалобы и просила суд отменить вынесенное в отношении юридического лица ОАО «РЖД» постановление по делу об административном правонарушении и прекратить производство по административному делу в связи с отсутствием в действиях юридического лица ОАО «РЖД» состава административного правонарушения, поскольку ОАО «РЖД» не является субъектом административного правонарушения.

Защитник Волкова И.В. представила суду заверенную копию договора аренды имущества, находящегося в собственности ОАО «РЖД», №ЦРИ/04/А/4423/14/003183, заключенного 30 июня 2014 года между ОАО «РЖД» ОАО «Центральная ППК», и копию письма и.о. начальника Московской дирекции пассажирских обустройств (филиала ОАО «РЖД») на имя начальника ОАТИ г.Москвы Правительства г.Москвы, согласно которому в соответствии с договором аренды имущества, находящегося в собственности ОАО «РЖД», №ЦРИ/04/А/4423/14/003183, заключенным 30 июня 2014 года между ОАО «РЖД» ОАО «Центральная ППК», обязательства по санитарно-техническому, противопожарному и экологическому состоянию объектов пассажирских обустройств на арендуемых ОАО «Центральная ППК» у ОАО «РЖД» объектах несет ОАО «Центральная ППК».

Указанные документы по ходатайству защитника Волковой И.В. были приобщены к письменным материалам жалобы и обозревались в судебном заседании.

В судебном заседании 14 апреля 2016 года в качестве свидетеля был допрошен инспектор Инспекции по проведению плановых проверок и целевых обследований ОАТИ г.Москвы Правительства г.Москвы Аношин И.В., который показал, что 12 января 2016 года он по поручению руководства в составе комиссии, состоящей из сотрудника Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры, сотрудников Префектуры САО и СВАО г.Москвы и сотрудников ОАО «РЖД» и ОАО «Центральная ППК», проводил комиссионное обследование санитарно-технического состояния остановочного пункта (железнодорожной станции) «Лианозово» - платформы и прилегающей к ней полосы, в ходе которого было выявлено, что платформы железнодорожной станции «Лианозово» и мафы скамеек, расположенных на платформе, не были очищены от снега и наледи, что является нарушением п.4.5.18 Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г.Москве, утвержденных постановлением Правительства г.Москвы №1018 от 09 ноября 1999 года. Так же было установлено, что указанное нарушение допустило ОАО «Центральная ППК», которое, насколько ему (Аношину) известно, является то ли подразделением ОАО «РЖД», то ли подрядной организацией, но поскольку ему (Аношину) не было предоставлено документов относительно ОАО «Центральная ППК» - у какой организации на подряде оно находится и на основании чего, им (Аношиным) был составлен рапорт, в котором он указал о том, что виновным в совершении нарушения является балансодержатель платформы «Лианозово» - ОАО «РЖД». Впоследствии он (Аношин) вызывал представителя ОАО «РЖД» для разбирательства по этому вопросу – кто конкретно совершил нарушение, однако представитель ОАО «РЖД» по вызову не явился, и поэтому протокол об административном правонарушении был составлен им (Аношиным) в отношении балансодержателя платформы «Лианозово» - ОАО «РЖД».

Так же в судебном заседании исследовались письменные материалы рассматриваемой жалобы в полном объеме, письменные материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица ОАО «Российские железные дороги», представленные суду ОАТИ г.Москвы Правительства г.Москвы в копиях, которые приобщены к письменным материалам настоящей жалобы (лд85-98), и дополнительно представленные суду документы - копия Регламента взаимодействия Центральной дирекции пассажирских обустройств - филиала ОАО «РЖД» и ОАО «Центральная ППК» в рамках договора аренды имущества, находящегося в собственности ОАО «РЖД» (лд55-80), полная копия акта комиссионного обследования санитарно-технического состояния остановочного пункта (станции) «Лианозово» от 12 января 2016 года (лд108), фототаблица к акту (лд109) и копия распоряжения вице-президента ОАО «РЖД» об утверждении Типовых требований к размещению, эксплуатации, обслуживанию и ремонту пассажирских обустройств на железнодорожных линиях (лд110).

Так же в судебном заседании исследовался ответ на запрос суда из ОАО «Центральная пригородная пассажирская компания» («Центральная ППК») от 19 апреля 2016 года, из которого видно, что 30 июня 2014 года между ОАО «Центральная ППК» и ОАО «РЖД» был заключен договор аренды №ЦРИ/04/А/4423/14/003183, по состоянию на 12 января 2016 года этот договор являлся действующим, согласно акту приема-передачи на остановочном пункте «Лианозово» ОАО «Центральная ППК» переданы 2 пассажирские платформы, билетная касса и часть пригородного пассажирского павильона (приобщен к письменным материалам жалобы в судебном заседании 22 апреля 2016 года).

Рассмотрев в судебном заседании жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, выслушав в судебном заседании защитника Волкову И.В., показания допрошенного в судебном заседании в качестве свидетеля инспектора Инспекции по проведению плановых проверок и целевых обследований ОАТИ г.Москвы Правительства г.Москвы Аношина И.В., а так же исследовав письменные материалы жалобы, письменные материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица ОАО «Российские железные дороги», представленные суду ОАТИ г.Москвы Правительства г.Москвы в копиях, и дополнительно представленные суду документы, суд приходит к следующим выводам.

Административная ответственность по ч.1 ст.8.10 Закона г.Москвы №45 от 21 ноября 2007 года «Кодекс г.Москвы об административных правонарушениях» наступает за совершение нарушения установленных Правительством г.Москвы правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г.Москве, за исключением случаев, предусмотренных ст.4.8 и 8.16 Закона г.Москвы №45 от 21 ноября 2007 года «Кодекс г.Москвы об административных правонарушениях» (нарушение правил применения материалов, используемых в качестве противогололедных, включая превышение предельно допустимой нормы их расхода, использование в неустановленных местах либо использование материалов, не разрешенных к применению, и невыполнение требований по обустройству строительных площадок пунктами мойки колес автомобильного транспорта либо установками для сухой очистки колес сжатым воздухом в зимний период), и влечет наложение административного штрафа - на юридических лиц - от 50.000 до 200.000 рублей.

Юридическому лицу ОАО «РЖД» вменено в вину то, что оно не обеспечило своевременную уборку снега и наледи на платформах платформы «Лианозово», что является нарушением п.4.5.18 Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г.Москве, утвержденных постановлением Правительства г.Москвы №1018 от 09 ноября 1999 года, и влечет административную ответственность, установленную ч.1 ст.8.10 Закона г.Москвы №45 от 21 ноября 2007 года «Кодекс г.Москвы об административных правонарушениях», и что было выявлено 12 января 2016 года в 10 часов 40 минут по адресу: Москва, Лианозовский проезд, д.1 в ходе систематического мониторинга состояния благоустройства объектов ОАО «РЖД».

Нарушения иных правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г.Москве в вину юридическому лицу ОАО «РЖД» не вменяется.

Согласно положениям п.4.5.18 Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г.Москве, утвержденных постановлением Правительства г.Москвы №1018 от 09 ноября 1999 года, - ответственность за уборку и содержание территорий (внутризаводских, внутридворовых) предприятий, организаций и учреждений, иных хозяйствующих субъектов, прилегающей к ним пятиметровой зоны (от границ участков, ограждений, зданий), подъездов к ним возлагается на предприятия, организации, учреждения и хозяйствующие субъекты, в собственности, владении, аренде или на балансе которых находятся строения, расположенные на указанных территориях.

Согласно положениям п.1.1 тех же Правил – Правила устанавливают единые и обязательные к исполнению нормы и требования в сфере внешнего благоустройства, определяют порядок уборки и содержания городских территорий, включая прилегающие к границам зданий и ограждений, а также внутренние производственные территории, для всех юридических и физических лиц, являющихся пользователями или владельцами земель, застройщиками, собственниками, владельцами и арендаторами зданий, строений и сооружений, расположенных на территории г.Москвы, независимо от формы собственности, ведомственной принадлежности и гражданства.

Как было установлено в судебном заседании – в собственности ОАО «РЖД» находятся железнодорожная открытая пассажирская платформа «Лианозово», билетная касса «Лианозово» и пригородный пассажирский павильон «Лианозово».

30 июня 2014 года между ОАО «РЖД» и ОАО «Центральная ППК» был заключен договор №ЦРИ/04/А/4423/14/003183 аренды имущества, находящегося в собственности ОАО «РЖД» (лд13-16, лд127-134), на основании которого ОАО «РЖД» передало в аренду ОАО «Центральная ППК» принадлежащее ОАО «РЖД» имущество согласно акту приема-передачи объектов недвижимого имущества. Согласно указанному акту приема-передачи (лд10-12) – в аренду ОАО «Центральная ППК» были переданы, в частности, железнодорожная открытая пассажирская платформа «Лианозово», билетная касса «Лианозово» и пригородный пассажирский павильон «Лианозово».

Как следует из ответа ОАО «Центральная пригородная пассажирская компания» («Центральная ППК») на запрос суда от 19 апреля 2016 года (лд137) - договор аренды №ЦРИ/04/А/4423/14/003183, заключенный 30 июня 2014 года между ОАО «Центральная ППК» и ОАО «РЖД», по состоянию на 12 января 2016 года являлся действующим, и согласно акту приема-передачи на остановочном пункте «Лианозово» ОАО «Центральная ППК» переданы 2 пассажирские платформы, билетная касса и часть пригородного пассажирского павильона.

Согласно п.1.2 договора аренды №ЦРИ/04/А/4423/14/003183, заключенного 30 июня 2014 года между ОАО «Центральная ППК» и ОАО «РЖД», - объекты передаются арендатору (ОАО «Центральная ППК» и ОАО «РЖД») во владение и пользование в целях обновления объектов и в целях улучшения условий и повышения качества оказываемых пассажирам услуг при перевозке пассажиров и багажа в пригородном железнодорожном транспорте, в том числе - в целях приведения объектов в соответствие с Типовыми требованиями к пассажирским обустройствам, утвержденными ОАО «РЖД» (приложение №2 к договору аренды).

Согласно п.5.9.2.2 Типовых требований к пассажирским обустройствам, утвержденных ОАО «РЖД» 04 июня 2013 года №1252р (лд17-32) - после снегопада снег с платформ, сходов, дорожек и переходов должен быть очищен в течение суток под асфальт.

Согласно п.5.9.2.8 тех же Типовых требований – при появлении наледи платформы, сходы, настилы, мосты необходимо обрабатывать песком или мелкофракционным щебнем.

Согласно п.5.9.2.9 тех же Типовых требований - при интенсивных длительных снегопадах цикл снегоочистки и обработки противогололедным материалом должны повторяться после каждого выпадения 5 см свежего неуплотненного снега.

Согласно п.5.9.2.10 тех же Типовых требований - уборка от снега настилов, сходов должна быть произведена до 7.00 и до 17.00, а во время снегопада – постоянно.

Как следует из п.2.1 Регламента взаимодействия Центральной дирекции пассажирских обустройств - филиала ОАО «РЖД» и ОАО «Центральная ППК» в рамках договора аренды имущества, находящегося в собственности ОАО «РЖД» (лд55-80), – арендатор (ОАО «Центральная ППК») обязан своевременно и за свой счет производить работы по текущему ремонту и содержанию переданных ему объектов, входящих в состав пассажирских обустройств, а согласно п.5.1.2 указанного Регламента - уборка в зимний период должна осуществляться арендатором (ОАО «Центральная ППК») в соответствии со следующими технологическими требованиями: пассажирские платформы, лестницы, сходы, привокзальная территория должны быть очищены от свежевыпавшего снега на всю ширину пешеходной части указанных сооружений, при появлении наледи поверхность надземных переходов, сходов, лестничных маршей, пассажирских платформ, привокзальной территории необходимо обрабатывать противогололедными средствами, после снегопада снег на платформах, сходах, лестницах, привокзальных территориях должен быть очищен в первую очередь на расстояние 2х метров от края платформы и входных групп вокзалов, зданий и сооружений, а в течение суток - до поверхности основания покрытия, с момента возникновения сложной метеообстановки арендатор (ОАО «Центральная ППК») обеспечивает выполнение разработанных оперативных планов по снегоборьбе, обеспечивает своевременный ввод в действие снегоочистительной техники, усиление рабочей силы и транспортных средств и их поступление на места работ, своевременно маневрирует, в зависимости от складывающейся в регионе обстановки, и имеющейся в наличии снегоочистительной техники.

Таким образом, договором аренды №ЦРИ/04/А/4423/14/003183, заключенным 30 июня 2014 года между ОАО «Центральная ППК» и ОАО «РЖД», который действовал на момент 12 января 2016 года, и Регламентом взаимодействия Центральной дирекции пассажирских обустройств - филиала ОАО «РЖД» и ОАО «Центральная ППК» в рамках договора аренды имущества, находящегося в собственности ОАО «РЖД», обязанность очистки от снега и наледи железнодорожной платформы «Лианозово» и мафов скамеек возложена на арендатора находящейся в собственности ОАО «РЖД» железнодорожной открытой пассажирской платформы «Лианозово», то есть на ОАО «Центральная ППК».

Согласно акту комиссионного обследования санитарно-технического состояния остановочного пункта (станции) «Лианозово» от 12 января 2016 года, копия которого имеется в письменных материалах жалобы (лд108), - при обследовании 12 января 2016 года санитарно-технического состояния остановочного пункта (станции) «Лианозово» было выявлено нарушение – не очищены от снега и наледи платформы и мафы скамеек (ЦППК), что подтверждено фототаблицей (лд109).

Как следует из показаний инспектора Инспекции по проведению плановых проверок и целевых обследований ОАТИ г.Москвы Правительства г.Москвы Аношина И.В. – 12 января 2016 года он по поручению руководства в составе комиссии проводил комиссионное обследование санитарно-технического состояния остановочного пункта (железнодорожной станции) «Лианозово» - платформы и прилегающей к ней полосы, в ходе которого было выявлено, что платформы железнодорожной станции «Лианозово» и мафы скамеек, расположенных на платформе, не были очищены от снега и наледи, так же было установлено, что указанное нарушение допустило ОАО «Центральная ППК», но поскольку ему (Аношину) не было предоставлено документов относительно ОАО «Центральная ППК» - у какой организации на подряде оно находится и на основании чего, им (Аношиным) был составлен рапорт, в котором он указал о том, что виновным в совершении нарушения является балансодержатель платформы «Лианозово» - ОАО «РЖД», и протокол об административном правонарушении был составлен так же в отношении ОАО «РЖД», поскольку представитель ОАО «РЖД» для разбирательства по вопросу – кто конкретно совершил нарушение - по вызову не явился.

Анализ указанных показаний инспектора Аношина И.В. в совокупности с тем установленным в судебном заседании фактом, что обязанность очистки от снега и наледи железнодорожной платформы «Лианозово» возложена на арендатора находящейся в собственности ОАО «РЖД» железнодорожной открытой пассажирской платформы «Лианозово» - на ОАО «Центральная ППК», свидетельствует о том, что ОАО «РЖД» было ошибочно привлечено к административной ответственности за выявленное административное правонарушение, поскольку объективно субъектом данного административного правонарушения не является, и ответственность за выявленное 12 января 2016 года нарушение п.4.5.18 Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г.Москве, утвержденных постановлением Правительства г.Москвы №1018 от 09 ноября 1999 года, - не обеспечение своевременной уборки снега и наледи на платформах платформы «Лианозово» - должен нести арендатор железнодорожной открытой пассажирской платформы «Лианозово» - ОАО «Центральная ППК».

С учетом вышесказанного суд приходит к выводу о том, что факт совершения юридическим лицом ОАО «РЖД» субъективной стороны вмененного ему в вину административного правонарушения своего объективного подтверждения в судебном заседании не нашел, состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.10 Закона г.Москвы №45 от 21 ноября 2007 года «Кодекс г.Москвы об административных правонарушениях», в действиях юридического лица ОАО «РЖД» при таких обстоятельствах не имеется, и поэтому суд считает необходимым отменить вынесенное в отношении юридического лица ОАО «РЖД» постановление по делу об административном правонарушении на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КАП РФ – в связи с отсутствием в действиях юридического лица ОАО «РЖД» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.10 Закона г.Москвы №45 от 21 ноября 2007 года «Кодекс г.Москвы об административных правонарушениях», и прекратить производство по административному делу в отношении юридического лица ОАО «РЖД» по тому же основанию, прямо предусмотренному п.2 ч.1 ст.24.5 КАП РФ.

На основании вышеизложенного и руководствуясь положениями ст.ст.30.6-30.9 КАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление по делу об административном правонарушении №16-54-А02-00003\01, вынесенное 28 января 2016 года заместителем начальника Инспекции по проведению плановых проверок и целевых обследований ОАТИ г.Москвы Правительства г.Москвы Кручининым Н.А., которым юридическое лицо ОАО «Российские железные дороги» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.10 Закона г.Москвы №45 от 21 ноября 2007 года «Кодекс г.Москвы об административных правонарушениях», и ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50.000 рублей, - на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КАП РФ ОТМЕНИТЬ.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица ОАО «Российские железные дороги» по ч.1 ст.8.10 Закона г.Москвы №45 от 21 ноября 2007 года «Кодекс г.Москвы об административных правонарушениях» в соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КАП РФ ПРЕКРАТИТЬ в связи с отсутствием в действиях юридического лица ОАО «Российские железные дороги» состава указанного административного правонарушения (на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КАП РФ).

Жалобу защитника юридического лица ОАО «Российские железные дороги» по доверенности Волковой И.В. на указанное выше постановление по делу об административном правонарушении - удовлетворить.

Настоящее решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток с момента его вынесения.

Федеральный судья: Ю.В.Шелепова