Постановление о назначении административного наказания

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Москва 08 февраля 2016 года

Федеральный судья БУТЫРСКОГО районного суда г.Москвы ШЕЛЕПОВА Ю.В., с участием ФИО1 угли, рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.8 КАП РФ, в отношении ФИО1 угли, <дата> года рождения, уроженца и гражданина <данные изъяты>

<данные изъяты>

гражданин Узбекистана ФИО1 совершил нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в нарушении порядка выбора места жительства, совершенное в городе федерального значения Москве, а именно:

ФИО1, являющийся гражданином иностранного государства (Узбекистана), временно пребывая в РФ, был поставлен на миграционный учет по адресу: Москва, <адрес>, кор.1, однако фактически проживал по адресу: Москва, <адрес>»а», <адрес>, чем нарушил, находясь в городе федерального значения Москве, правила миграционного учета, установленные ст.20 ФЗ РФ №109-ФЗ от <дата> «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ», и в связи с чем был задержан <дата> в 18 часов 00 минут по адресу: Москва, <адрес>»а», <адрес>.

Допрошенный в судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.8 КАП РФ, признал и показал, что он приехал из Узбекистана в РФ, в <адрес>, <дата> с целью трудоустройства и обучения, поскольку с 2014 года обучается в НОУ ВПО «Экономико-энергетический институт», расположенный в районе станции метро «Бауманская» г.Москвы, затем он устроился на работу в ООО «Моставтостекло» в <адрес>, временно зарегистрировался по адресу: Москва, <адрес>, кор.1, но фактически там не жил, а жил у своей сестры по адресу: Москва, <адрес>»а», <адрес>, так как с этого адреса ему было удобнее ездить в институт. О том, что он должен был проживать именно по тому адресу, где он зарегистрировался, он (ФИО1) не знал. В организации ООО «Амалит» он никогда не работал. В содеянном раскаялся. Близких родственников – граждан РФ у него не имеется.

ФИО1 представил суду студенческий билет, из которого видно, что он с <дата> является студентом заочной формы обучения НОУ ВПО «Экономико-энергетический институт», и в настоящее время срок его обучения установлен до <дата>. Копия студенческого билета ФИО1 приобщена к письменным материалам настоящего административного дела.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.8 КАП РФ, помимо его показаний, подтверждается письменными материалами административного дела, которые суд признает имеющими доказательственную силу по настоящему административному делу: рапортом сотрудника полиции о задержании ФИО1, паспортом на имя ФИО1, из которого видно, что он является гражданином Узбекистана (копия паспорта – в материалах административного дела), бланком временной регистрации ФИО1 по адресу: Москва, <адрес>, кор.1 на срок - до <дата>, принимающая сторона – ООО «Амалит» (копия – в материалах административного дела), миграционной картой на имя ФИО1, из которой видно, что он прибыл на территорию РФ <дата> (копия – в материалах административного дела).

Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 суд признает имеющим доказательственную силу по настоящему административному делу с учетом того, что указанный протокол составлен надлежащим должностным лицом, составлен с соблюдением процессуальных норм и требований действующего законодательства, и содержит в себе все необходимые реквизиты.

На основании изложенного считаю факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.8 КАП РФ, установленным и доказанным.

При этом суд отмечает, что согласно положениям ч.1, ч.2 ст.20 ФЗ РФ от <дата> №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» с изменениями и дополнениями - иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с данным Федеральным законом или международным договором РФ, постановке на учет по месту пребывания подлежат, в том числе - временно проживающий или временно пребывающий в РФ иностранный гражданин (по истечении 7 рабочих дней со дня прибытия в место пребывания), под местом пребывания иностранного гражданина в РФ понимается жилое помещение, не являющееся местом жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке, установленном указанным Федеральным законом (п.2 ч.2 ст.20 ФЗ РФ от <дата> №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации»), а в судебном заседании было достоверно установлено, что ФИО1, уведомив орган ФМС РФ о своем пребывании по адресу: Москва, <адрес>, кор.1, не являясь сотрудником принимающей его организации – ООО «Амалит», фактически по данному адресу не проживал, а проживал по адресу: Москва, <адрес>»а», <адрес>.

При назначении ФИО1 наказания учитываю характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, данные о личности ФИО1, который к административной ответственности ранее не привлекался и является студентом Российского высшего образовательного учреждения, а так же раскаяние ФИО1 в содеянном, что является обстоятельством, смягчающим административную ответственность.

С учетом вышеизложенного и принимая во внимание конкретные обстоятельства совершенного административного правонарушения, считаю необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в доход государства.

Одновременно суд считает возможным не назначать ФИО1 дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы РФ по следующим основаниям.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а так же ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. В соответствии с положениями ч.2 ст.1.1 КАП РФ – данный Кодекс основывается на Конституции РФ, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах РФ. Согласно положениям ст.2 Протокола №1 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, заключенной в г.Рим 04 ноября 1950 года, - никому не может быть отказано в праве на образование, государство при осуществлении любых функций, которые оно принимает на себя в области образования и обучения, уважает право родителей обеспечивать такое образование и такое обучение, которые соответствуют их религиозным и философским убеждениям. В соответствии с п.7 ст.5 Закона о правовом положении иностранных граждан в РФ - срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в РФ в целях обучения и поступившего в образовательную организацию для получения образования по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, продлевается до окончания срока обучения данного иностранного гражданина в указанной образовательной организации. В судебном заседании было установлено, что ФИО1 с <дата> является студентом заочной формы обучения НОУ ВПО «Экономико-энергетический институт», расположенного в <адрес>, и в настоящее время срок его обучения установлен до <дата>. Назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ, с учетом положений п.7 ст.5 Закона о правовом положении иностранных граждан в РФ, повлечет за собою невозможность продолжения ФИО1 получения образования в РФ. В Постановлении №4-П от 14 февраля 2013 года Конституционный Суд РФ признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений, иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции РФ идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.3 КАП РФ, в отношении ФИО1 установлено не было. С учетом вышеизложенного и принимая во внимание конкретные обстоятельства совершенного ФИО1 административного правонарушения, суд приходит к выводу о том, что административное выдворение ФИО1 за пределы РФ вступит в противоречие с требованиями ст.2 Протокола №1 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, заключенной в г.Рим 04 ноября 1950 года, и поэтому, а так же учитывая тот факт, что ФИО1 обладает достаточной степенью интеграции в социальную среду РФ и не представляет какой-либо угрозы национальной безопасности или общественному порядку, суд считает возможным не назначать ФИО1 дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы РФ.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КАП РФ судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 угли признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.8 КАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 5.000 (пять тысяч) рублей без административного выдворения за пределы РФ.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: получатель – УФК по г.Москве (УФМС России по г.Москве), банк получателя – отделение 1 Московского ГТУ Банка России г.Москвы 705, ИНН 7706603405, КПП 770601001, счет получателя 40101 810 8 000000 1 0041, ОКАТО 45286596000, БИК 044583001, КБК 19211690020026000140.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Федеральный судья: Ю.В.Шелепова