Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

РЕШЕНИЕ

г. Москва 02 июня 2016 года

Бутырский районный суд г. Москвы в лице председательствующего судьи Лисовицкого С.П., рассмотрев в судебном заседании в порядке гл.30 КоАП РФ материалы жалобы представителя по доверенности юридического лица – ООО *** Парфенченко Ю.А. на постановление №16-52-Ц02-00001/01 по делу об административном правонарушении, вынесенное заместителем начальника инспекции по контролю за вывозом мусора ОАТИ города Москвы Приходько О.В., которым ООО *** признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.10 Закона г.Москвы № 45 от 21 ноября 2007 года, и назначено наказание в виде 50 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

26 января 2016 года заместителем начальника инспекции по контролю за вывозом мусора ОАТИ города Москвы Приходько О.В. вынесено постановление по делу об административном правонарушении №16-52-Ц02-00001/01, согласно которому 09 января 2016 года в 21 час. по адресу: г. Москва, ул. Белозерская, д.9б в ходе обследования выявлено нарушение требований п.3.3.1 «Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в городе Москве», утвержденных постановлением Правительства Москвы №1018 от 09 ноября 1999 года, а именно: по данным АСУ ОДС (ГЛОНАСС) 09 января 2016 года не был произведен вывоз мусора ТБО с контейнерных площадок. В соответствии с государственным контрактом №7У44/696-ДЖКХ/13 от 12 декабря 2013 года ООО *** должно выполнять работы по обращению с ТБО и КГМ, образующимися в многоквартирных домах, расположенных на территории СВАО г. Москвы.

Представителем по доверенности юридического лица – ООО *** Парфенченко Ю.А. подана жалоба на указанное постановление о его отмене и прекращении производства по делу со ссылками на то, что в постановлении не указано, в связи с чем заинтересованное лицо пришло к выводу о том, что ООО *** является субъектом вменяемого ему правонарушения. Кроме того, не указано время вывоза мусора по указанным адресам.

Представитель юридического лица – ООО *** Малыхин А.В. в судебном заседании доводы поддержал в полном объеме и пояснил, что в соответствии со сведениями, содержащимися в системе контроля транспорта CityPoint («СитиПоинт»), являющейся средством объективного контроля, 09 января 2016 года ООО *** надлежащим образом исполнило обязанности по вывозу контейнера с ТБО с контейнерной площадки, расположенной по адресу г. Москва, ул.Белозерская, д. 9Б, сделало это во временной промежуток с 09.02 до 09.06, что подтверждается скриншотами соответствующих изображений. То обстоятельство, что на скриншотах в качестве точки сбора указан адрес «ул.Корнейчука, 22», отличающийся от адреса места сбора «ул.Белозерская, д.9б», объясняется тем, что согласно графику вывоза ТБО к адресу места сбора относятся адреса нескольких многоквартирных домов, в том числе и дом, расположенный по адресу: г. Москва, ул. Корнейчука, 22, около которого и совершил остановку автомобиль для погрузки ТБО. Кроме того, надлежащее исполнение ООО *** своих обязанностей по вывозу ТБО подтверждается Листом согласования оказанных услуг по обращению с ТБО в СВАО в январе 2016 г., подписанным ГБУ «Жилищник района Бибирево». Подписание указанного листа без замечаний доказывает надлежащее исполнение Обществом своих обязанностей и свидетельствует об отсутствии события административного правонарушения.

В судебном заседании в качестве свидетеля опрошен водитель ООО *** Пшеничных А.Е., который показал, что 09 января 2016 года осуществлял в соответствии с возложенными на него обязанностями вывоз мусора, в т.ч. с контейнерной площадки по адресу г. Москва, ул.Белозерская, д. 9Б. В тот период он проезжал мимо данной площадки 4 раза в день и не мог забыть вывезти мусор или не сделать это по другим причинам.

По ходатайству представителя ООО *** Малыхина А.В. к материалам дела приобщены справка с места работы Пшеничных А.Е., трудовой договор с ним, график его работы «Сменный (водители-грузчики 1 смена)» на 2016 год, путевой лист и табель учета рабочего времени, подтверждающие показания свидетеля.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 8.10 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение установ-ленных Правительством Москвы правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в городе Москве, за исключением случаев, предусмотренных статьями 4.7, 4.8 и 4.14 настоящего Кодекса, которое влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

В то же время, в силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто админист-ративному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ к числу задач производства по делам об административных правонарушениях относится всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Согласно положениям "Правил санитарного содержания территории, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г.Москве", утвержденных постановлением Правительства г. Москвы от 09.11.1999 г. N 1018, вывоз ТБО и КГМ осуществляется мусоровывозящими организациями и физическими лицами, имеющими специализированный транспорт, лицензию на перевозку грузов автомобильным транспортом, заключившими договоры, предусмотренные настоящих Правил, выигравшими конкурс (тендер). Вывоз ТБО и КГМ производится в сроки, указанные в графике вывоза, являющемся приложением к договору. Каждый рейс автомашины, перевозящей контейнеры или бункеры-накопители, должен отмечаться в путевом листе администрацией полигона по складированию бытовых отходов. Ответственность за герметизацию, внешний вид и санитарное состояние контейнеров и бункеров-накопителей во время транспортировки возлагается на организации и физические лица, осуществляющие данный вид работ.

Вывоз ТБО и КГМ производится в сроки, указанные в графике вывоза, являющимся приложением к договору.

Каждый рейс автомашины, перевозящей контейнеры или бункеры-накопители, должен отмечаться в путевом листе администрацией полигона по складированию бытовых отходов.

Ответственность за герметизацию, внешний вид и санитарное состояние контейнеров и бункеров-накопителей во время транспортировки возлагается на организации и физические лица, осуществляющие данный вид работ.

Согласно государственному контракту №7У44/696-ДЖКХ/13 от 12 декабря 2013 года ООО "Хартия" является ответственным лицом по уборке с твердыми бытовыми отходами и крупногабаритным мусором по адресу: г.Москва, ул.Белозерская, д.9б.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невинов-ность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Исходя из положений п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится в том числе решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Суд не находит оснований сомневаться в документах, в т.ч. объекти-вного контроля, представленных ООО ***, а также в показаниях свидетеля Пшеничных А.Е., согласно которым вывоз ТБО по адресу: г.Москва, ул.Белозерская, д.9б утром 09 января 2016 года ООО *** был осуществлен.

Напротив, в материалах, предоставленных суду ОАТИ города Москвы, нет данных, исключающих возможный технический сбой АСУ ОДС (ГЛОНАСС), посредством которого был зафиксирован якобы имевший место факт невывоза мусора 09 января 2016 года.

На основании изложенного, постановление должностного лица ОАТИ Москвы подлежат отмене, производство по делу в отношении ООО *** прекращению ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6 и п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу представителя по доверенности юридического лица – ООО *** Парфенченко Ю.А. – удовлетворить.

Постановление № №15-52-Ц02-00093/01 по делу об административном правонарушении, вынесенное 26 января 2016 года заместителем начальника инспекции по контролю за вывозом мусора ОАТИ города Москвы Приходь- ко О.В. в отношении юридического лица ООО *** на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ – ОТМЕНИТЬ.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица – ООО *** по ч.1 ст.8.10 Закона г.Москвы № 45 от 21 ноября 2007 года ПРЕКРАТИТЬ в связи с отсутствием в действиях ООО *** состава указанного административного правонару-шения, на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток с момента его вынесения.

Судья С.П. Лисовицкий