Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

РЕШЕНИЕ

г.Москва 25 марта 2016 года

БУТЫРСКИЙ районный суд г.Москвы в лице председательствующего федерального судьи ШЕЛЕПОВОЙ Ю.В., рассмотрев в судебном заседании, во второй инстанции, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.21.1 КАП РФ, в отношении Филиала «Фирма Ордена Трудового Красного Знамени Мосстроймеханизация-3» Публичного Акционерного Общества «Моспромстрой» по жалобе защитника ПАО «Моспромстрой» по доверенности фио на постановление мирового судьи судебного участка №159 адрес фио, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №79 адрес, по делу об административном правонарушении от 24 ноября 2015 года, которым Публичное Акционерное Общество «Моспромстрой» «Фирма Мосстроймеханизация-3» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.1 КАП РФ в редакции ФЗ №248 от 13 июля 2015 года, и ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100.000 рублей, об отмене указанного постановления и прекращении производства по административному делу,

УСТАНОВИЛ:

24 ноября 2015 года мировым судьей судебного участка №159 адрес фио, исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка №79 адрес, было вынесено постановление по делу об административном правонарушении, которым Публичное Акционерное Общество «Моспромстрой» «Фирма Мосстроймеханизация-3» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.1 КАП РФ в редакции ФЗ №248 от 13 июля 2015 года, и ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100.000 рублей.

Мировым судьей по делу установлено, что в действиях Публичного Акционерного Общества (ПАО) «Моспромстрой» «Фирма Мосстроймеханизация-3» имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.1 КАП РФ в редакции ФЗ №248 от 13 июля 2015 года, и что 24 августа 2015 года в 13 часов 04 минуты водитель фио, управляя автомобилем марки (данные изъяты) регистрационный знак (ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ) , владельцем которого является ПАО «Моспромстрой», следовал по Дмитровскому шоссе, д.144 по г.Москве и перевозил без специального разрешение груз, габаритные параметры которого превышают установленные действующим законодательством на величину более 20%, но не более 50%, груз с превышением максимально допустимой нагрузки на 3 ось – 34,4%, на 4 ось – 35,0%, то есть совершил правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.12.21.1 КАП РФ.

Решение о признании вины ПАО «Моспромстрой» «Фирма Мосстроймеханизация-3» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.1 КАП РФ, принято мировым судьей на основании исследованных в судебном заседании письменных материалов административного дело.

Административное дело было рассмотрено мировым судьей в присутствии защитника ПАО «Моспромстрой» по доверенности фио

Защитником ПАО «Моспромстрой» по доверенности фио подана жалоба на указанное выше постановление мирового судьи по делу об административном правонарушении об отмене указанного постановления и прекращении производства по административному делу со ссылками на то, что постановление мирового судьи является незаконным, поскольку факт совершения ПАО «Моспромстрой» вменяемого ему правонарушения не доказан, вина ПАО «Моспромстрой» в совершении вменяемого протоколом правонарушения не установлена, нарушен порядок привлечения ПАО «Моспромстрой» к административной ответственности, и на момент вынесения постановления по делу об административном правонарушении истек срок привлечения к административной ответственности.

Генеральный директор ПАО «Моспромстрой» фио и защитник ПАО «Моспромстрой» по доверенности фио, будучи надлежащим образом извещенными о дате, времени и месте судебного заседания телефонограммой (см.лд101), в судебное заседание не явились, об отложении рассмотрения настоящего административного дела по существу не ходатайствовали. С учетом вышеизложенного, руководствуясь положениями ч.3 ст.25.4 КАП РФ и принимая во внимание, что суд не находит участие генерального директора ПАО «Моспромстрой» фио и защитника ПАО «Моспромстрой» по доверенности фио в судебном заседании обязательным ввиду отсутствия к ним каких-либо вопросов, ответы на которые могут повлиять на правильность принятия решения по существу административного дела, суд считает возможным рассмотреть настоящую жалобу на постановление по делу об административном правонарушении по существу в отсутствие генерального директора ПАО «Моспромстрой» фио и защитника ПАО «Моспромстрой» по доверенности фио

В судебном заседании суда 2й инстанции были исследованы письменные материалы дела об административном правонарушении в полном объеме.

Рассмотрев жалобу на постановление мирового судьи по делу об административном правонарушении от 24 ноября 2015 года, вынесенное в отношении ПАО «Моспромстрой» «Фирма Мосстроймеханизация-3», и исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, суд 2й инстанции приходит к следующим выводам.

Согласно положениям ст.30.6 КАП РФ судья при рассмотрении жалобы в порядке гл.30 КАП РФ не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

При рассмотрении дела об административном правонарушении судья не может выходить за пределы обвинения в совершении административного правонарушения, изложенного в протоколе об административном правонарушении.

Согласно имеющемуся в письменных материалах административного дела протоколу об административном правонарушении (лд2) – данный протокол составлен в отношении Филиала «Фирма Ордена Трудового Красного Знамени Мосстроймеханизация-3» Публичного Акционерного Общества «Моспромстрой», которым 24 августа 2015 года в 13 часов 04 минуты по адресу: Москва, Дмитровское шоссе, д.144 было допущено нарушение п.23.1, п.23.5 ПДД РФ и п.2 ч.1 ст.29 ФЗ РФ №257-ФЗ от 08 ноября 2007 года «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» с изменениями, внесенными в него ФЗ РФ №248-ФЗ от 13 июля 2015 года, - Филиал «Фирма Ордена Трудового Красного Знамени Мосстроймеханизация-3» Публичного Акционерного Общества «Моспромстрой» на автомашине «IVECO БЦМ 127 TRAKKER AD410Т42Н» регистрационный знак (ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ) перевозило тяжеловесный груз без специального разрешения с превышением максимально допустимой нагрузки на 3 ось – на 34,4%, на 4 ось – на 35%, ответственность за что предусмотрена ч.3 ст.12.21.1 КАП РФ.

Иных протоколов по делу об административном правонарушении в материалах настоящего административного дела не имеется.

Однако мировой судья, рассмотрев материалы настоящего административного дела по существу, признал виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.1 КАП РФ в редакции ФЗ №248 от 13 июля 2015 года, Публичное Акционерное Общество «Моспромстрой» «Фирма Мосстроймеханизация-3», и назначил ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 100.000 рублей, установив, что в действиях Публичного Акционерного Общества «Моспромстрой» «Фирма Мосстроймеханизация-3» имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.1 КАП РФ в редакции ФЗ №248 от 13 июля 2015 года, и что 24 августа 2015 года в 13 часов 04 минуты водитель фио, управляя автомобилем марки (данные изъяты) регистрационный знак (ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ) , владельцем которого является ПАО «Моспромстрой», следовал по Дмитровскому шоссе, д.144 по г.Москве и перевозил без специального разрешение груз, габаритные параметры которого превышают установленные действующим законодательством на величину более 20%, но не более 50%, груз с превышением максимально допустимой нагрузки на 3 ось – 34,4%, на 4 ось – 35,0%, то есть совершил правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.12.21.1 КАП РФ.

Таким образом мировой судья при рассмотрении по существу материалов настоящего административного дела вышел за пределы обвинения в совершении административного правонарушения, предъявленного протоколом об административном правонарушении, признал виновным в совершении административного правонарушения Публичное Акционерное Общество «Моспромстрой», протокол об административном правонарушении в отношении которого в рамках настоящего дела об административном правонарушении не составлялся, а кроме того – признал Публичное Акционерное Общество «Моспромстрой» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.1 КАП РФ, при том, что имеющийся в материалах дела об административном правонарушении протокол об административном правонарушении составлен по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.21.1 КАП РФ, не мотивировав и не обосновав переквалификацию действий виновного в совершении административного правонарушения лица.

Кроме того, мировой судья не учел, что филиал юридического лица, коим является Филиал «Фирма Ордена Трудового Красного Знамени Мосстроймеханизация-3» Публичного Акционерного Общества «Моспромстрой», в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, в силу положений ст.55 ГК РФ юридическим лицом не является, самостоятельной гражданской правосубъектностью не обладает, являться субъектом административного правонарушения не может, и субъектом административной ответственности может быть только учредившее филиал юридическое лицо, в настоящем случае - Публичное Акционерное Общество «Моспромстрой», протокол об административном правонарушении в отношении которого не составлялся.

С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу о необходимости отмены постановления мирового судьи по делу об административном правонарушении и прекращения на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КАП РФ производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.21.1 КАП РФ, в отношении Филиала «Фирма Ордена Трудового Красного Знамени Мосстроймеханизация-3» Публичного Акционерного Общества «Моспромстрой», не являющегося субъектом административного правонарушения, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.21.1 КАП РФ, то есть на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КАП РФ.

На основании вышеизложенного и руководствуясь положениями ст.ст.30.6-30.9 КАП РФ, суд

РЕШИЛ:

вынесенное в рамках материалов дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.21.1 КАП РФ, в отношении Филиала «Фирма Ордена Трудового Красного Знамени Мосстроймеханизация-3» Публичного Акционерного Общества «Моспромстрой» постановление мирового судьи судебного участка №159 адрес фио, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №79 адрес, по делу об административном правонарушении от 24 ноября 2015 года, которым Публичное Акционерное Общество «Моспромстрой» «Фирма Мосстроймеханизация-3» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.1 КАП РФ в редакции ФЗ №248 от 13 июля 2015 года, и ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100.000 рублей, - ОТМЕНИТЬ.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.21.1 КАП РФ, в отношении Филиала «Фирма Ордена Трудового Красного Знамени Мосстроймеханизация-3» Публичного Акционерного Общества «Моспромстрой» - в соответствии с положениями п.3 ч.1 ст.30.7 КАП РФ ПРЕКРАТИТЬ в связи с отсутствием в действиях Филиала «Фирма Ордена Трудового Красного Знамени Мосстроймеханизация-3» Публичного Акционерного Общества «Моспромстрой» состава указанного административного правонарушения (на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КАП РФ).

Настоящее решение может быть пересмотрено только в порядке ст.30.12 КАП РФ.

Федеральный судья: Ю.В.Шелепова