Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Р Е Ш Е Н И Е

город Москва 10 марта 2016 года

Судья Бутырского районного суда г. Москвы Воронин А.В. рассмотрев в открытом судебном заседании в апелляционном порядке жалобу представителя юридического лица – ГБУ «Жилищник Алтуфьевского района» на основании доверенности Алиева Э.А. на постановление мирового судьи судебного участка №158 района Бибирево г. Москвы Семеновой А.Ю. исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка №89 Алтуфьевского района г. Москвы от 25 ноября 2015 года:

которым ГБУ «Жилищник Алтуфьевского района», юридический адрес: «данные изъяты»

было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 кодекса РФ об административных правонарушениях подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере - 250 000 (двухсот пятидесяти тысяч) рублей.

Рассмотрев представленные материалы, жалобу представителя юридического лица, привлеченного к ответственности на постановление мирового судьи в которой он просит вышеуказанное постановление отменить,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №158 района Бибирево г. Москвы Семеновой А.Ю. исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка №89 Алтуфьевского района г. Москвы от 25 ноября 2015 года, ГБУ «Жилищник Алтуфьевского района» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, то есть осуществляло предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных Кодекса РФ об АП, а именно в том, что оно, 28 сентября 2015 года в 12 часов 00 минут ГБУ «Жилищник Алтуфьевского района» осуществляло на основании лицензии на право осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и договоров управления, деятельность по управлению многоквартирным домом по адресу: г. Москва «данные изъяты». В ходе проведения проверки 28 сентября 2015 года в рамках осуществления лицензионного контроля управляющей организации были выявлены нарушения требований по эксплуатации жилищного фонда: п.4.1.15, п. 2.6.7., п. 2.1.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда (утв. Постановление Госстроя РФ от 27.09.2003г. №170), а именно: по адресу г. Москва «данные изъяты»в многоквартирном доме были выявлены следующие нарушения: в эелектрощитовой жилого дома не установлены помехоподавлящие конденсаторы, не задействован второй кабельный провод, в подвале установлен аппарат защиты номиналом то 25А с нарушением действующих нормативов, частично отсутствует освещение, однолинейные схемы не соответствуют фактически собранным, неисправен АВР, дверь в помещение электрощитовой не обита металлом.

Представитель юридического лица – ГБУ «Жилищник Алтуфьевского района» на основании доверенности «данные изъяты»в судебное заседание явился, доводы жалобы поддержал, настаивал на ее удовлетворении, не оспаривал факта допущенных нарушений, однако полагал, что в действиях ГБУ «Жилищник Алтуфьевского района» отсутствуют нарушения лицензионных требований, а имеет место нарушение правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные постановлением Госстроя РФ от 29.09.2003 №170. Кроме того, пояснил, что ГБУ «Жилищник Алтуфьевского района» не может являться субъектом вмененного административного правонарушения, в силу того, что не ведет предпринимательскую деятельность по управлению домами, финансируется из бюджета и не извлекает прибыли из управления домами, данное обстоятельство видно из устава и учредительных документов.

В судебном заседании был допрошен советник Мосжилинспекции «данные изъяты»., который пояснил, что ГБУ «Жилищник Алтуфьевского района», является организацией ответственной за содержание многоквартирного дома по адресу: г. Москва ул. Алтуфьевское шоссе д. 64В, на основании договора Управления многоквартирным домом. При проведении проверки 28 сентября 2015 года в рамках были выявлены нарушения требований по эксплуатации жилищного фонда: п.4.1.15, п. 2.6.7., п. 2.1.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда (утв. Постановление Госстроя РФ от 27.09.2003г. №170), а именно: по адресу г. Москва ул. «данные изъяты»в многоквартирном доме были выявлены следующие нарушения: в электрощитовой жилого дома не установлены помехоподавлящие конденсаторы, не задействован второй кабельный провод, в подвале установлен аппарат защиты номиналом то 25А с нарушением действующих нормативов, частично отсутствует освещение, однолинейные схемы не соответствуют фактически собранным, неисправен АВР, дверь в помещение электрощитовой не обита металлом, указанные нарушения влекут административную ответственность предусмотренную ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ. Считал обжалуемое постановление законным и обоснованным.

Исследовав в судебном заседании материалы дела о привлечении ГБУ «Жилищник Алтуфьевского района» к административной ответственности, выслушав объяснения представителя юридического лица – ГБУ «Жилищник Алтуфьевского района» на основании доверенности Алиева Э.А., и советник Мосжилинспекции «данные изъяты»., суд апелляционной инстанции считает обоснованными основания для привлечения его к административной ответственности.

Как следует из протокола об административном об административном правонарушении №СВ-556/15-ОЭС от 08 октября 2015 года, 28 сентября 2015 года в 12 часов 00 минут ГБУ «Жилищник Алтуфьевского района», являющееся организацией ответственной за содержание многоквартирного дома по адресу: г. Москва «данные изъяты», осуществляло на основании лицензии на право осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и договоров управления, деятельность по управлению многоквартирным домом по адресу: г. Москва «данные изъяты»в нарушение правил и норм технической эксплуатации. А именно: в электрощитовой жилого дома не установлены помехоподавлящие конденсаторы, не задействован второй кабельный провод, в подвале установлен аппарат защиты номиналом то 25А с нарушением действующих нормативов, частично отсутствует освещение, однолинейные схемы не соответствуют фактически собранным, неисправен АВР, дверь в помещение электрощитовой не обита металлом.

Согласно акту №РЛ-СВ-02243-ОЭС от 28 сентября 2015 года осмотра жилого дома, расположенного по адресу: г. Москва ул. Алтуфьевское шоссе д. 64В, выявлены нарушения обязательных требований, установленных муниципальными правовыми актами.

В соответствии с предписанием № РЛ-СВ-02243-ОЭС/1 от 08 октября 2015 года, ГБУ «Жилищник Алтуфьевского района» установлен срок устранения выявленных нарушений до 08 декабря 2015 года.

Устав ГБУ «Жилищник Алтуфьевского района».

Вышеперечисленные письменные материалы административного дела суд апелляционной инстанции признает относимыми и допустимыми доказательствами по делу, поскольку они собранны в соответствии с действующим законодательством.

Согласно п.7 ч.1 ст.193 ЖК РФ лицензионными требованиями являются, в том числе: иные требования, установленные Правительством Российской Федерации.

Постановлением правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 г. № 1110 “О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами” было утверждено “Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами”. Согласно указанному положению лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются:

а) соблюдение требований, предусмотренных Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Суд апелляционной инстанции, оценивая исследованные мировым судьей доказательства по данному делу, признает их относимыми и допустимыми доказательствами, поскольку не усматривает нарушений КоАП РФ при составлении и сборе указанных документов, кроме того они отражают обстоятельства произошедшего, изложенные в описательной части решения.

Также суд обращает внимание, в соответствии с ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах санкции статьи. Санкция статьи ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Суд считает факт совершения ГБУ «Жилищник Алтуфьевского района» административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ установленным и доказанным.

При назначении наказания, мировой судья объективно учел характер совершенного административного правонарушения, фактические обстоятельства дела.

Довод заявителя о том, что выявленные нарушения не являются нарушением именно лицензионных требований, не обоснован, поскольку в ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в Жилищном кодексе Российской Федерации установлены основания привлечения к административной ответственности за нарушение управляющей компанией лицензионных требований.

Довод заявителя о том, что ГБУ «Жилищник Алтуфьевского района» не осуществляет предпринимательскую деятельность, суд находит несостоятельным поскольку он опровергается уставом юридического лица ГБУ «Жилищник Алтуфьевского района».

Оценка иных доводов жалобы нашла свое отражение в обжалуемом постановлении мирового судьи, с выводами которого суд апелляционной инстанции соглашается в полном объеме.

Рассмотрев доводы жалобы, оснований для их удовлетворения суд апелляционной инстанции не усматривает, поскольку мировой судья всесторонне, полно и объективно исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку имеющимся в материалах дела об административном правонарушении доказательствам и обоснованно признал ГБУ «Жилищник Алтуфьевского района» виновным в совершении административного правонарушения, правильно квалифицировал его действия по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, с чем суд апелляционной инстанции соглашается в полном объеме.

Суд не находит нарушений ни процессуальных, ни материальных норм при принятии решения мировым судьей.

Наказание назначено в соответствии с требованиями закона, с учетом содеянного и данных о личности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка №158 района Бибирево г. Москвы Семеновой А.Ю. исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка №89 Алтуфьевского района г. Москвы от 25 ноября 2015 года которым ГБУ «Жилищник Алтуфьевского района», было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 кодекса РФ об административных правонарушениях подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере - 250 000 (двухсот пятидесяти тысяч) рублей - оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Судья: А.В. Воронин