Решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Бутырский районный суд г. Москвы в составе:

председательствующего федерального судьи Завьяловой С.И.,

при секретаре Казанцеве А.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-646/16 по иску Лобзина Игоря Леонидовича, Баклашова Андрея Викторовича, Бабенко Валерия Анатольевича, Пряничниковой Людмилы Ивановны, Гуменюк Юрия Олеговича, Киселевой Светланы Николаевны, Виссарионова Григория Вячеславовича к Управе района Лианозово города Москвы о признании незаконным и отмене Предписания № 922 от 26.11.2015 года Управы района Лианозово города Москвы, суд

УСТАНОВИЛ:

Истцы Лобзин И. Л., Баклашов А. В., Бабенко В. А., Пряничникова Л.И., Гуменюк Ю. О., Киселева С. Н., Виссарионов Г. В. обратились в суд с иском к ответчику Управе района Лианозово города Москвы о признании незаконным и отмене Предписания № 922 от 26.11.2015 года Управы района Лианозово города Москвы. Истцы в обоснование заявленных исковых требований указали, что 11.11.2015 года Государственная инспекция по контролю за использованием объектов недвижимости г. Москвы провела обследование объекта недвижимости – земельный участок, по адресу: г. Москвы, Алтуфьевское шоссе, вл. 89, в результате Госинспекцией по недвижимости г. Москвы 11.11.2015 года был составлен АКТ обследования объекта недвижимости № 3027332, были выявлены «нарушения», а именно на земельном участке площадью около 400 кв.м. расположена автостоянка. Установлено 21 некапитальных металлических тентов. Земельно – правовые отношения на участок не оформлены. Разрешительная документация на размещение указанных объектов отсутствует. Земельный участок огорожен забором, при въезде установлены ворота. Доступ ограничен. 26.11.2015 года Управой района Лианозово города Москвы вынесено Предписание № 922, которым обязывает Истцов освободить занимаемый земельный участок от установленных на нем гаражей в срок до 30.11.2015 года на основании решения Окружной комиссии по пресечению самовольного строительства префектуры Северо - Восточного административного округа г. Москвы от 25.11.2015 года признавшей нахождение металлических гаражей – тентов бывшей муниципальной стоянки № 14 по адресу: г. Москва, Алтуфьевское шоссе, вл. 89а незаконным. С предписанием № 922 от 26.11.2015 года Истцы- владельцы металлических гаражей не согласны, считают его незаконным и подлежащим отмене. На основании изложенного просили суд признать незаконным и отменить Предписание № 922 от 26.11.2015 года Управы района Лианозово города Москвы на основании решения Окружной комиссии по пресечению самовольного строительства префектуры Северо – Восточного административного округа г. Москвы от 25.11.2015 года, признавшей нахождение металлических гаражей – тентов бывшей муниципальной стоянки № 14 по адресу: г. Москва, Алтуфьевское шоссе, вл. 89 а незаконным.

Истец Лобзин И. Л., в судебное заседание не явился о дате и месте судебного заседания извещался надлежащим образом.

Истец Баклашов А. В., в судебное заседание явился, заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении.

Истец Бабенко В. А., в судебное заседание явился, заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении.

Истец Пряничникова Л.И., в судебное заседание явилась, заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении.

Истец Гуменюк Ю. О., в судебное заседание не явился о дате и месте судебного заседания извещался надлежащим образом.

Истец Киселева С. Н., в судебное заседание не явилась о дате и месте судебного заседания извещалась надлежащим образом.

Представитель истцов Гуменюк Ю. О., Любзина И. Л., Киселевой С. Н., по доверенности Спиридонова Л.А., явилась заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении.

Истец Виссарионов Г. В. в судебное заседание не явился о дате и месте судебного заседания извещался надлежащим образом.

Представитель ответчика Управы района Лианозово города Москвы по доверенности Чиркина А.А., в судебное заседание явилась, заявленные исковые требования не признала, просила суд отказать в их удовлетворении.

Представитель третьего лица Департамента городского имущества г. Москвы по доверенности Родин Д.С., в судебное заседание явился, заявленные исковые требования не признал, просил суд отказать в их удовлетворении.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, установив значимые по делу обстоятельства, приходит к следующим выводам.

В соответствии со КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В судебном заседании установлено и следует из письменных материалов дела, на основании договора о предоставлении участка в пользование на условиях аренды № М-02-512493 от 25 января 2007 года заключенного между Департаментом земельных ресурсов города Москвы ( ДЗР), именуемый в дальнейшем «Арендодатель» в лице Начальника Территориального объединения регулирования землепользования Департамента земельных ресурсов города Москвы в Северо – Восточном административном округе г. Москвы от имени Правительства Москвы, с одной стороны и Государственное унитарное предприятие города Москвы дирекция единого заказчика района Лианозово именуемое в дальнейшем « Арендатор», «Арендодатель» предоставил « Арендатор» в аренду земельный участок, площадью 380 кв.м., расположенный по адресу: г. Москва, Алтуфьевское шоссе вл.89а, для эксплуатации автостоянки на 16 машиномест.

Согласно п.2 договора № М-02-512493 от 25 января 2007 года Договор заключается сроком на 11 месяцев 28 дней и вступает в силу с момента его учетной регистрации в Департаменте земельных ресурсов города Москвы.

По истечении срока действия договора «Арендатор» не прекращал пользоваться арендованным объектом, по данному факту возражений со стороны «Арендодателя» не поступало, на этих основаниях, в силу п. 2 ст. 621 ГК РФ договор считался возобновленным на прежних условиях и на неопределённый срок.

Из пояснения истцов данных в судебном заседании следует, что ответчик в лице Управы района Лианозово города Москвы предоставлял Лобзину И. Л., Баклашову А. В., Бабенко В. А., Пряничниковой Л.И., Гуменюк Ю. О., Киселевой С. Н., Виссарионову Г. В. услуги пользования арендуемым земельным участкам расположенным по адресу: г .Москвы, Алтуфьевское шоссе, вл. 89.

Таким образом фактическими исполнителями договора аренды земельного участка, заключенного между ГБУ ДЕЗХ района Лианозово г. Москвы и Департаментом земельных ресурсов являлись физические лица. Так же истцами на протяжении всего действия договора производились выплаты за аренду указанного земельного участка.

24 марта 2015 года, на основании обращения Арендатора, по причине официального завершения деятельности ГУП «ДЕЗ района Лианозово» города Москвы, договор краткосрочной аренды земельного участка № М-02-512493 от 25 января 2007 года был расторгнут.

В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 17.11.2009 года № 1274-ПП « О взаимодействии и координации деятельности органов исполнительной власти города Москвы по обеспечению законности в сфере имущественно- земельных отношений» 11 ноября 2015 года Государственной инспекцией по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы было проведено обследование объекта недвижимости – земельного участка по адресу: г. Москва Алтуфьевское шоссе, вл. 89, о чем был составлен акт № 3027332. В ходе проверки установлено, что на земельном участке площадью 400 кв.м., расположена автостоянка с размещёнными на ней некапитальными металлическими тентами в количестве 21 шт. Земельно-правовые отношения на участок не оформлены. Разрешительная документация на размещение указанных объектов отсутствует. Земельный участок огорожен забором, при въезде установлены ворота. Доступ ограничен.

Учитывая, что размещения и установки на территории города Москвы объектов, не являющихся объектами капитального строительства, утвержденный постановлением Правительства Москвы от 13 ноября 2012 г. N 636-ПП, не допускает размещение на территории г. Москвы за счет внебюджетных источников металлических тентов, предусматривая вместо них плоскостные парковки - площадки для легкового автотранспорта без устройства фундаментов.

При этом нормативными правовыми актами г. Москвы регламентировано выявление объектов некапитального строительства, включая такие металлические тенты.

Постановлением Правительства Москвы от 02.11.2012 года № 614-ПП утверждено Положение о взаимодействии органов исполнительной власти города Москвы при организации работы по освобождению земельных участков от незаконного размещения на них объектов, не являющихся объектами капитального строительства, в том числе осуществлению демонтажа и ( или) перемещения таких объектов.

Так, в силу действующего законодательства, Государственной инспекцией по недвижимости города Москвы в установленном порядке, был направлен акт обследования земельного участка № 3027332 от 11.11.2015 года в префектуру Северо – Восточного административного округа города Москвы для рассмотрения на Окружной комиссии по пресечению самовольного строительства.

Как указанно в . Положения, основной задачей Окружной комиссии является рассмотрение фактов самовольного строительства (реконструкции) в соответствии с настоящим Положением.

Согласно п. 2.2 комиссия вправе принимать решения:

о демонтаже и (или) перемещении незаконно размещенных объектов (п. 2.2.1 в ред. Правительства Москвы от 11.12.2013 N 819-ПП).

Решением Окружной комиссии по пресечению самовольного строительства префектуры Северо – Восточного административного округа города Москвы № 28 от 25. 11 2015 года было признано размещение металлических тентов на земельном участке по адресу: г. Москвы, Алтуфьевское шоссе, вл. 89, без оформленных земельно-правовых отношений и без наличия разрешительной документации, в связи с чем металлические тенты, ограждения и ворота подлежат демонтажу.

Таким образом оспариваемое истцами Предписание представляет собой решение Окружной комиссии по пресечению самовольного строительства, на территории земельного участка, расположенного по адресу г. Москвы, Алтуфьевское шоссе, вл. 89 с кадастровым номером 77:02:0001017:24.

Между тем как следует из норм права в настоящее время действует Порядок размещения и установки на территории города Москвы объектов, не являющихся объектами капитального строительства, утвержденный постановлением Правительства Москвы от 13 ноября 2012 г. N 636-ПП, который не допускает размещение на территории г. Москвы за счет внебюджетных источников металлических тентов, предусматривая вместо них плоскостные парковки - площадки для легкового автотранспорта без устройства фундаментов .

Согласно Порядка размещения некапитальных объектов, указанных в пунктах 5.2 (плоскостные парковки, размещаемые вне границ улично-дорожной сети), 5.8 - 5.10 настоящего порядка, осуществляется после предоставления земельных участков для целей размещения указанных объектов.

Для размещения некапитальных объектов, указанных в пунктах 5.1, 5.2 (плоскостные парковки, размещаемые в границах улично-дорожной сети), 5.3 - 5.7 настоящего порядка, земельные участки не предоставляются.

Основанием для предоставления земельных участков для размещения плоскостных парковок вне границ улично-дорожной сети является включение данного земельного участка в утвержденную Департаментом транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы схему размещения плоскостных парковок.

Земельные участки для размещения плоскостных парковок вне границ улично-дорожной сети предоставляются в порядке, предусмотренном правовым актом Правительства Москвы о предоставлении земельных участков в городе Москве с проведением процедуры торгов ( Порядка).

В соответствии с п. 7.5 постановления Правительства Москвы 614 –ПП ОТ 02.11.2012 года « Об утверждении положения о взаимодействии органов исполнительной власти города Москвы при организации работы по освобождению земельных участков от незаконно размещённых на них объектов, не являющихся объектами капитального строительства, в том числе осуществлению демонтажа и ( или) перемещения таких объектов.» При принятии Окружной комиссией решения об освобождении земельного участка, необходимо обеспечить размещение информации на официальных сайтах префектуры административного округа города Москвы и управы района города Москвы, на досках объявлений а также непосредственно на объектах.

При этом ссылки истцов, что они не были уведомлены о прекращении права пользования земельным участком, не могут быть признаны судом состоятельными, поскольку письменными материалами дела подтверждается, что истцам было направлено уведомление от 13.11.2015 года № 862 из которого следует, что договор аренды земельного участка, ранее заключенный с ГУП « ДЕЗ района Лианозово» для эксплуатации открытой муниципальной автостоянки №14 с установкой металлических гаражей, прекратил свое действие. Так же в адрес истцов было направлено официальное письмо Управы района Лианозово № 922 от 26.11.2016 года (предписание об освобождении земельного участка) в целях информирования о принятом решении Окружной комиссии по пресечению самовольного строительства префектуры Северо – Восточного административного округа города Москвы № 28 от 25.11.2015 года об освобождении земельного участка по адресу: г. Москвы, Алтуфьевское шоссе, вл. 89 от размещённых на нем без оформления земельно – правовых отношений и без наличия разрешительной документации металлических тентов.

Довод истцов, что отношения между Департаментом земельных ресурсов города Москвы и ГУП « ДЕЗ района Лианозово» являются действующими, в связи с чем строения находятся на законных основания, суд не принимает во внимание, поскольку в соответствии с дополнительным соглашение к договору аренды земельного участка от 25.01.2007 года № М-02-512493 на основании заявления «Арендатора» ГУП « ДЕЗ района Лианозово» № 33-5-8058/15- (0)-0 от 24.03.2015 года договор № М-02-512493 от 25 января 2007 года прекратил свое действие 23.04.2015 года.

В соответствии со ст. 264 ГК РФ, лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

При таких обстоятельствах в силу , , , ГК РФ, , ЗК РФ, постановления Правительства Москвы от 13 ноября 2012 г. N 636-ПП, суд полагает, что оспариваемое Предписание Управы района Лианозово города Москвы на основании решения Окружной комиссии по пресечению самовольного строительства префектуры Северо-Восточного административного округа города Москвы от 25.11.2015 года принято в рамках имеющихся полномочий, кроме того право собственности на земельный участок за истцами не зарегистрировано, а все возражения сводятся к тому, что истцы не согласны с указанным Предписанием, что не может служить основанием для признания Предписания № 922 от 26.11.2015 года Управы района Лианозово города Москвы на основании решения Окружной комиссии по пресечению самовольного строительства префектуры Северо – Восточного административного округа г. Москвы от 25.11.2015 года незаконным.

На основании изложенного, учитывая установленные по делу обстоятельства, принимая во внимание, что Управой района Лианозово г. Москвы решение об освобождении земельного участка от металлических гаражей не принималось, а решение Окружной комиссией по пресечению самовольного строительства на территории СВАО г. Москвы от 25 ноября 2015 года о поручении Управе района Лианозово г. Москвы обязать истцов освободить занимаемый земельный участок от незаконно размещенных объектов было принято уполномоченным органом власти в соответствии с Правительства Москвы от 2 ноября 2012 года N 614-ПП, суд приходит к выводу о необоснованности доводов истцов о неправомерности оспариваемого Предписания от 25.11.2015 года, кроме того принятым решением права истцов не нарушены, судом установлено, что ответчик ГУП « ДЕЗ района Лианозово» действовал в рамках своих полномочий и действующего законодательства. Таким образом исковые требования Любзина Игоря Леонидовича, Баклашова Андрея Викторовича, Бабенко Валерия Анатольевича, Пряничниковой Людмилы Ивановны, Гуменюк Юрия Олеговича, Киселевой Светланы Николаевны, Виссарионова Григория Вячеславовича к Управе района Лианозово города Москвы о признании незаконным и отмене Предписания № 922 от 26.11.2015 года Управы района Лианозово города Москвы являются не обоснованными и удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Лобзина Игоря Леонидовича, Баклашова Андрея Викторовича, Бабенко Валерия Анатольевича, Пряничниковой Людмилы Ивановны, Гуменюк Юрия Олеговича, Киселевой Светланы Николаевны, Виссарионова Григория Вячеславовича к Управе района Лианозово города Москвы о признании незаконным и отмене Предписания № 922 от 26.11.2015 года Управы района Лианозово города Москвы– отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения, через Бутырский районный суд города Москвы.

Судья С.И. Завьялова