Решение

Дело № 02-7729/2015 | Бутырский районный суд

Информация о деле

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДАРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Город Москва 17 декабря 2015 года

Бутырский районный суд г. Москвы

в составе председательствующего судьи Бойковой А.А.,

при секретаре Ковгут А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-7729/15 по иску Просвирина Ю.В. к ОСЗН района Бибирево о признании незаконным решения, присвоении звания, выдаче удостоверения,

установил:

Просвирин Ю.В. обратился в суд с иском к ОСЗН района Бибирево о признании незаконным решения, присвоении звания, выдаче удостоверения, ссылаясь на то, что обратился к ответчику с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», предоставив ему почетную грамоту Российской республиканской конторы Госбанка СССР и ЦК профсоюза работников учреждений от 26.08.1981 г. № 56, трудовую книжку, подтверждающие трудовой стаж с августа 1972 г. по февраль 2015 г. 06.08.2015 г. ответчик отказа истцу в выдаче удостоверения «Ветеран труда» в связи с отсутствием у заявителя права на присвоение звания, так как в перечне Министерств и государственных комитетов РСФСР, других подведомственных Совету Министров РСФСР, органах, утвержденных Законом РСФСР «О совете Министров РСФСР» от 08.07.1981 г. указанная организация отсутствует. Истец полагает данное решение незаконным, поскольку Российская республиканская контора Госбанка СССР организована постановлением Совета Министров СССР от 20.01.1959 г. № 88 по предложению Совета Министров РСФСР и Правления Госбанка СССР, являлась республиканским ведомством и выполняла свои исполнительно-распорядительные полномочия на территории РСФСР, входя в централизованную систему Государственного банка СССР. Конторы Госбанка СССР осуществляли руководство деятельностью учреждений Госбанка СССР, расположенных на территории соответствующих союзных и автономных республик, краев, областей и автономных округов. В связи с изложенным истец просит признать незаконным решение ОСЗН района Бибирево об отказе в предоставлении государственной услуги - выдать удостоверение «Ветеран труда» от 06.08.2015 г. и обязать ответчика присвоить истцу звание «Ветеран труда» и выдать соответствующее удостоверение.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика по доверенности Воронцова А.В. в судебном заседании исковые требования не признала и просила отклонить, указала, что

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Аналогичное требование для присвоения звания "Ветеран труда" содержится и в о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", утвержденном постановлением Правительства Москвы от 27.06.2006 № 443-ПП "О присвоении звания "Ветеран труда".

Согласно данного постановления, основанием для присвоения звания "Ветеран труда" для указанных выше лиц, являются следующие документы:

- о награждении орденами или медалями либо о присвоении почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо о награждении за продолжительный добросовестный труд нагрудными и почетными знаками (значками), почетными званиями, почетными грамотами и благодарностями руководства органов государственной власти СССР, РСФСР или Российской Федерации;

- трудовые книжки, справки архивных учреждений и организаций, подтверждающие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет (не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин);

- паспорт или другой документ, удостоверяющий личность обратившегося и его место жительства в городе Москве.

Просвирин Ю.В. обратился в ОСЗН района Бибирево по вопросу присвоения ему звания «Ветеран труда» и выдачи льготного удостоверения 06.08.2015 г. Для рассмотрения данного вопроса он представил Почетную грамоту, выданную в 1981 г. Российской Республиканской Конторой Государственного банка СССР и ЦК Профсоюза работников государственных учреждений.

Трудовой стаж для назначения пенсии по старости Просвирин Ю.В. имеет, что ответчиком признано.

Отказывая истцу в присвоении звания «Ветеран труда», ответчик исходил из того, что основанием для выдачи удостоверения "Ветеран труда" являются не любые почетные звания, знаки, значки, грамоты, благодарности, а лишь те награды, которые выданы от имени органов государственной власти СССР, РСФСР или Российской Федерации.

Из материалов дела видно, что старший экономист Управления кассовых операций Российской республиканской конторы Госбанка СССР Просвирин Ю.В. награжден почетной грамотой за достижение хороших показателей в работе, активное участие в общественной жизни и в связи с 60-летием со дня основания Государственного банка СССР, о чем имеется постановление Российской республиканской конторы Госбанка СССР президиума ЦК профсоюза работников госучреждений от 26.08.1981 г № 56 «О награждении работников аппарата конторы Почетной грамотой Российской республиканской конторы Госбанка СССР и ЦК профсоюза работников госучреждений».

Государственный банк СССР создан на базе государственного банка РСФСР в 1923 году. 15 января 1938 года приобрел статус народного комиссариата. 04 июня 1946 года подчинен Министерству финансов СССР.

Государственный банк СССР, 23 апреля 1954 года выделен из состава министерства финансов СССР и подчинен Совету Министров СССР.

В соответствии с п. 72 Постановления Совмина СССР от 18.12.1980 № 1167 «Об утверждении Устава Госбанка СССР» Госбанк СССР со всеми своими учреждениями является единой централизованной системой. В столицах союзных и автономных республик, в краевых и областных центрах, центрах автономных областей и автономных округов Госбанк СССР имеет свои конторы, в районных центрах, городах и других населенных пунктах - отделения и агентства. Конторы Госбанка СССР осуществляют руководство деятельностью учреждений Госбанка СССР, расположенных на территории соответствующих союзных и автономных республик, краев, областей, автономных областей и автономных округов.

Государственный банк СССР 11 декабря 1990 года переподчинен Верховному совету СССР в связи с принятием Закона СССР от 11.12.1990 года « О государственном банке СССР», 20 декабря 1991 года Государственный банк СССР упразднён, все активы и пассивы, а также имущество на территории РСФСР переданы Центральному банку РСФСР.

До 1987 г. Госбанк СССР был подотчетен государству, а с 1990 г. и до 08.12.1991 г. находился в ведении Верховного Совета РСФСР, с 1991 года подотчетен Верховному совету СССР, то есть принимаемые им решения и совершаемые действия производились от лица государства, основной задачей данного органа являлось проведение единой государственной политики в области кредита, денежного обращения, расчетов и валютных отношений, в связи с чем суд считает необходимым признать почетную грамоту Российской республиканской конторы Госбанка СССР и ЦК профсоюза работников учреждения ведомственной наградой федерального органа, следовательно, она должна учитываться при присвоении истцу звания «Ветеран труда».

При этом суд учитывает, что Правление Госбанка СССР являлось постоянно действующим исполнительным органом Центрального совета и руководящим органом Госбанка СССР. Правление Госбанка СССР разрабатывало проект Главных направлений единой государственной денежно-кредитной политики и составляло годовой отчет Госбанка СССР, сводные (консолидированные) баланс и счет прибылей и убытков, обеспечивало взаимодействие Госбанка СССР с органами государственной власти и управления СССР, центральными банками зарубежных стран и международными валютно-финансовыми организациями, осуществляло руководство текущей деятельностью Госбанка СССР.

В настоящее время Центральный банк РФ - Банк России не назван в качестве федерального органа исполнительной власти, однако это не является безусловным основанием для отказа в удовлетворении заявленных Просвириным Ю.В. требований.

В силу статьи 75 Конституции Российской Федерации, денежная эмиссия осуществляется исключительно Центральным банком Российской Федерации.

Защита и обеспечение устойчивости рубля - основная функция Центрального банка Российской Федерации, которую он осуществляет независимо от других органов государственной власти.

Согласно п. "г" ч. 1 ст. 103 Конституции Российской Федерации назначение на должность и освобождение от должности Председателя Центрального банка Российской Федерации производится Государственной Думой.

Как отмечено в Определении Конституционного Суда РФ от 14 декабря 2000 г. № 268-О, статус Центрального банка Российской Федерации установлен Конституцией Российской Федерации, в статье 75 которой определены его исключительное право на осуществление денежной эмиссии (часть 1) и в качестве основной функции - защита и обеспечение устойчивости рубля (часть 2). Данные полномочия по своей правовой природе относятся к функциям государственной власти, поскольку их реализация предполагает применение мер государственного принуждения.

Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно указывал на особый конституционно-правовой статус Центрального банка Российской Федерации, который проявляется, в частности, в том, что он наделен нормотворческими полномочиями, которые предполагают исключительные права и обязанности Центрального банка Российской Федерации по установлению обязательных для органов государственной власти, всех юридических и физических лиц правил поведения по вопросам, отнесенным к его компетенции и требующим правового регулирования.

Статьей 1 Федерального закона от 10.07.2002 года № 86-ФЗ « О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» установлено, что статус, цели деятельности, функции и полномочия Центрального банка Российской Федерации (Банка России) определяются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами. Функции и полномочия, предусмотренные Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом, Банк России осуществляет независимо от других федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Согласно ст. 3 ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации", целями деятельности Банка России являются: защита и обеспечение устойчивости рубля, развитие и укрепление банковской системы Российской Федерации, обеспечение эффективного и бесперебойного функционирования платежной системы.

В соответствии со ст. 4 указанного Закона, Банк России во взаимодействии с Правительством Российской Федерации разрабатывает и проводит единую государственную денежно-кредитную политику, осуществляет иные функции.

В силу ст. 7 указанного Закона, Банк России по вопросам, отнесенным к его компетенции, издает в форме указаний, положений и инструкций нормативные акты, обязательные для федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, всех юридических и физических лиц.

Принимая во внимание изложенное, исходя из смысла приведенных норм, суд приходит к выводу о том, что Центральный банк Российской Федерации, хотя и не входит в структуру и систему органов государственной власти, но выполняет публично-правовые функции, вследствие чего может быть отнесен к федеральным органам государственной власти.

Соответственно Госбанк СССР, выполнявший данную функцию в системе органов советской государственной власти в период СССР, также относится к органам федеральной власти.

При таких обстоятельствах решение ОСЗН района Бибирево г. Москвы об отказе Просвирину Ю.В. в присвоении звания «Ветеран труда» при наличии требуемого для назначения пенсии стажа, незаконно, нарушает права истца.

При наличии этих условий оснований у Отдела социальной защиты населения района Бибирево г. Москвы отказывать Просвирину Ю.В., обратившемуся в установленном порядке за присвоением звания «Ветеран труда», не имелось.

При таких обстоятельствах исковое заявление Просвирина Ю.В. о признании незаконным отказа Отдела социальной защиты населения района Бибирево г. Москвы в присвоении звания «Ветеран труда» является обоснованным и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление Просвирина Ю.В. к ОСЗН района Бибирево о признании незаконным решения, присвоении звания, выдаче удостоверения – удовлетворить.

Признать решение ОСЗН района Бибирево г. Москвы от 06.08.2015 г. № 050200190369 об отказе в присвоении Просвирину Юрию Вячеславовичу звания "Ветеран труда" незаконным, обязать ОСЗН района Бибирево г. Москвы присвоить Просвирину Ю.В. звание "Ветеран труда" с выдачей соответствующего удостоверения.

Решение суда подлежит обжалованию в апелляционном порядке в Московский городской суд через Бутырский районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:

Решение суда в окончательной форме принято 22.12.2015 г.

Резолютивная часть

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДАРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Город Москва 17 декабря 2015 года

Бутырский районный суд г. Москвы

в составе председательствующего судьи Бойковой А.А.,

при секретаре Ковгут А.А.,

руководствуясь ст. 193 ГПК РФ, суд

решил:

Судья:

🔎

Поиск по всем судебным актам

Не нашли нужное решение? Ищите по всей базе из более миллиона судебных актов!

Открыть поиск