Постановление о назначении административного наказания

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Москва 29 октября 2015 года

Федеральный судья БУТЫРСКОГО районного суда г.Москвы ЗАВЬЯЛОВА С.И., с участием лица привлекаемого к административной ответственности БАРОТОВА М.А., его представителей по доверенности СУББОТИНА М.А. и по устному ходатайству ЧИСЛОВА Д.И., а также переводчика КАРАЕВОЙ Б.Х., рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.10ч.2 КАП РФ, в отношении БАРАТОВА М.А., *** года рождения, уроженца и гражданина Республики Таджикистан, таджика по национальности, постоянно зарегистрированного по адресу: ***, временно зарегистрированного по месту пребывания по адресу: ***, ранее не судимого, к административной ответственности не привлекавшегося, на учетах в НД и в ПНД не состоящего,

УСТАНОВИЛ:

гражданин Республики Таджикистан Баратов М.А. совершил осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом, в городе федерального значения Москве, а именно – 20 октября 2015 года, в 12 часов 00 минут, по адресу: *** осуществлял трудовую деятельность в ООО «ПЭК» в качестве подсобного рабочего (осуществлял перенос деревянных паллетов), не имея разрешения на работу иностранному гражданину в г.Москве, чем нарушил положения п.4 ст.13 ФЗ РФ №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Допрошенный в судебном заседании Баратов М.А. вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.10ч.2 КАП РФ, не признал и показал, что он 24 сентября 2015 года он прибыл на территорию РФ (в г.Москву) с целью осуществления трудовой деятельности. В установленном законом порядке им была оформлена временная регистрация в г.Москве по адресу: Москва, 1-й Вязовский проезд, д.4, стр.19 в ООО «ПЭК». На момент проведения сотрудниками ОППМ №2 ООИК УФМС России по г.Москве проверки соблюдения требований миграционного законодательства по адресу: ***, он находился в бытовке и трудовую деятельность не осуществлял. Также пояснил, что начать осуществление трудовой деятельности планировал только после оформления разрешения на работу или патента, и добавил, что на момент его задержания сотрудниками ФМС России ему не был представлен переводчик с родного языка и не были разъяснены права и обязанности.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности Субботин М.А. пояснил суду, что на момент проведения сотрудниками ОППМ №2 ООИК УФМС России по г.Москве проверки соблюдения требований миграционного законодательства по адресу: *** Баротов М.А. трудовую деятельность не осуществлял и прибыл на территорию складского комплекса с целью уточнения изготовления документов на осуществление трудовой деятельности. Кроме того, добавил, что между ООО «ПЭК» и Баротовым М.А. трудовой договор заключен не был, в связи с чем Баротов М.А. к осуществлению трудовой деятельности приступить не мог.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности Числов Д.И. пояснил суду, что сотрудники ООО «ПЭК» допускаются к осуществлению трудовой деятельности только после оформления всех необходимых законом документов, а поскольку на момент проведения проверки ООО «ПЭК» сотрудниками ФМС трудовые документы в отношении Баротова М.А. подготовлены не были, он не имел права осуществлять трудовую деятельность. Также добавил, что Баротов М.А. как и других лица были задержаны в бытовке и трудовую деятельность не осуществляли.

Так же в судебном заседании в качестве свидетеля по существу настоящего административного дела был допрошен инспектор ОППМ №2 ООИК УФМС России по г.Москве Ушаков А.С., который показал, что 20 октября 2015 года в соответствии с распоряжением УФМС России по г.Москве №1858 «О проведении выездной внеплановой проверки мест пребывания (проживания), мест фактического осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами и лицами без гражданства, транспортного средства» от 20 октября 2015 года, им в присутствии двух понятых, была проведена проверка соблюдения требования миграционного законодательства по адресу: Москва, Лианозовский проезд, вл.8, в ходе которой на территории складского комплекса был выявлен гражданин Республики Таджикистан Баротов М.А. осуществляющий свою трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего, однако документа разрешающего осуществление трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего предъявить не смог. Кроме того, свидетель Ушаков А.С. отметил, что по адресу: ***, расположена территория ООО «ПЭК».

В судебном заседании в качестве свидетеля по существу настоящего административного дела был допрошен инспектор ОППМ №2 ООИК УФМС России по г.Москве Федоров А.В., который показал, что 20 октября 2015 года в соответствии с распоряжением УФМС России по г.Москве №1858 «О проведении выездной внеплановой проверки мест пребывания (проживания), мест фактического осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами и лицами без гражданства, транспортного средства» от 20 октября 2015 года, им в присутствии двух понятых, была проведена проверка соблюдения требования миграционного законодательства по адресу: ***, в ходе которой на территории складского комплекса был выявлен гражданин Республики Таджикистан Баротов М.А. осуществляющий свою трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего, однако документа разрешающего осуществление трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего предъявить не смог. Кроме того, свидетель Федоров А.В. отметил, что по адресу: ***, расположена территория ООО «ПЭК».

В судебном заседании в качестве свидетеля по существу настоящего административного дела был допрошен Рябцев А.Ю., который показал, что он является сотрудником ООО «ПЭК» и на момент проведения сотрудниками ОППМ №2 ООИК УФМС России по г.Москве проверки соблюдения требований миграционного законодательства по адресу: *** - 20 октября 2015 года - он находился на территории складского комплекса ООО «ПЭК» и видел, как Баротов М.А. был задержан сотрудниками ФМС в бытовке, где он находился с иными задержанными лицами. Также пояснил, что Баротов М.А. трудовую деятельность в ООО «ПЭК» 20 октября 2015 года не осуществлял.

В судебном заседании в качестве свидетеля по существу настоящего административного дела был допрошен Абдуллажанов У.Р., который показал, что 20 октября 2015 года, примерно в 12 часов, он прибыл на территорию ООО «ПЭК» с целью выгрузки-загрузки товаров. В момент нахождения на территории складского комплекса ООО «ПЭК» он был свидетелем как Баротов М.А. был задержан сотрудниками ФМС, однако самого факта задержания он не видел. Кроме того, пояснил, что когда он прибыл на территорию ООО «ПЭК», Баротов М.А. не осуществлял трудовую деятельность поскольку уже был задержан сотрудниками ФМС, а также добавил, что факта фотографирования сотрудниками ФМС задержанных лиц он не видел.

Кроме того, в судебном заседании по рассмотрения настоящего административного дела были исследованы письменные материалы административного дела в отношении Баротова М.А.

- распоряжением УФМС России по г.Москве №1858 от 20 октября 2015 года «О проведении выездной внеплановой проверки мест пребывания (проживания), мест фактического осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами и лицами без гражданства, транспортного средства» (лд1), из которого видно, что выездная проверка осуществлялась по указанию заместителя начальника УФМС России по г.Москве, т.е. лицом, уполномоченным на выдачу указанных распоряжений.

- протоколом осмотра территории, согласно которому 20 октября 2015 года в период времени с 12 часов 00 минут по 13 часов 40 минут, сотрудниками ОППМ №2 ООИК УФМС России по г.Москве была проведена проверка соблюдения требований миграционного законодательства по адресу: Москва, Лианозовский проезд, вл.8, в ходе которой был выявлен факт незаконного осуществления трудовой деятельности в г.Москве в ООО «ПЭК» гражданином Республики Таджикистан Баротовым М.А., *** года рождения в качестве в качестве подсобного рабочего (осуществлял перенос деревянных паллетов), без разрешения на работу иностранному гражданину или лицу без гражданства в г.Москве, либо патента в г.Москве. Протокол осмотра территории был составлен и подписан сотрудником надлежащим должностным лицом, понятыми и иными лицами, участвующими в осмотре.

- договором аренды недвижимого имущества №01/07-15/МС0000176 от 01 июля 2015 года, согласно которому, арендатором недвижимого имущества, расположенного по адресу: ***, является ООО «ПЭК» (лд4-5).

- протоколом об административном правонарушении от 20 октября 2015 года, составленным инспектором ОППМ №2 ООИК УФМС России по г.Москве майором внутренней службы Ушаковым А.С. (лд8), согласно которому 20 октября 2015 года, в 12 часов 00 минут по адресу: *** в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками ОППМ №2 ООИК УФМС России по г.Москвы был выявлен факт незаконного осуществления трудовой деятельности в г.Москве в ООО «ПЭК» гражданином Республики Таджикистан Баротовым М.А., 1991 года рождения в качестве в качестве подсобного рабочего (осуществлял перенос деревянных паллетов), без разрешения на работу иностранному гражданину или лицу без гражданства в г.Москве, либо патента в г.Москве. Лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении (Боротов М.А.), разъяснены права, предусмотренные ст25.1 КАП РФ, и ст.51 Конституции РФ; протокол был составлен в присутствии лица привлекаемого к административной ответственности. Кроме того, в протоколе об административном правонарушении лицом, привлекаемым к административной ответственности была сделана запись, о том, что «С протоколом ознакомлен и согласен, русским языком владею хорошо, в услугах адвоката и переводчика не нуждаюсь».

- рапортом инспектора ОППМ №2 ООИК УФМС России по г.Москве Ушакова А.С. (лд9), согласно которому 20 октября 2015 года, в 12 часов 00 минут по адресу: *** в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками ОППМ №2 ООИК УФМС России по г.Москвы был выявлен факт незаконного осуществления трудовой деятельности в г.Москве в ООО «ПЭК» гражданином Республики Таджикистан Баротовым М.А., *** года рождения в качестве в качестве подсобного рабочего (осуществлял перенос деревянных паллетов), без разрешения на работу иностранному гражданину или лицу без гражданства в г.Москве, либо патента в г.Москве.

- объяснение лица, в отношении которого осуществляется производство по делу, из которого следует, что Баротов М.А. приехал в РФ с целью трудоустройства, разрешение на работу в г.Москве, либо патент на работу в г.Москве он не оформлял. Близких родственником на территории РФ не имеет. С 28 сентября 2015 года Баротов М.А. работает в качестве подсобного рабочего в ООО «ПЭК», на объекте производственно-складских помещений по адресу: Москва, Лианозовский проезд, вл.8. На работу Баротов М.А. был принят генеральным директором ООО «ПЭК», по устной договоренности, трудовой договор или служебный контракт между Баротовым М.А. и ООО «ПЭК» не заключались. В обязанности Баротова М.А. входило выполнение подсобных работ. Также согласно объяснению Баротова М.А., на момент проверки сотрудниками ФМС миграционного законодательства, он осуществлял свою трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего в ООО «ПЭК», а именно переносил деревянные паллеты (лд10)

- гражданским паспортом Баротова М.А. (копия которого находится в материалах дела – лд11), из которого следует, что Баротов М.А. является гражданином республики Таджикистан

- миграционной картой Баротова М.А., из которого следует, что Баротов М.А., временно зарегистрирован по месту пребывания, по адресу: ***, принимающая сторона ООО «ПЭК» (лд11).

- справкой проверки Баротова М.А. по учетам ЗИЦ ГУ МВД России, ЦАСБ ГУ МВД России по г.Москве и УФМС России по г.Москве и Московской области, из которой следует, что Баротов М.А. по указанным сводным базам не значится (лд12).

- распиской Баротова М.А., из которой следует, что последнему в полном объеме были разъяснены права и обязанности, а также его право пользоваться услугами переводчика (лд13).

- фототаблицей к протоколу осмотра территории, из которой видно, что на момент соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками ОППМ №2 ООИК УФМС России по г.Москвы был выявлен факт незаконного осуществления трудовой деятельности в г.Москве в ООО «ПЭК» гражданином Республики Таджикистан Баротовым М.А., *** года рождения в качестве в качестве подсобного рабочего (лд14).

- справкой АС ЦБДУИГ ФМС России, из которой видно, что Баротов М.А. прибыл на территорию РФ 24 сентября 2015 года – принимающая сторона ООО «ПЭК». Разрешение на трудовую деятельность Баротову М.А. последний раз выдавалось 25 сентября 2014 на срок до 24 июля 2015 года, по окончанию срока действия указанного разрешения, Баротовым М.А. разрешения на работу в г.Москве и патент на осуществление трудовой деятельности не оформлялись (лд15-20)

Также в судебном заседании по ходатайству лица привлекаемого к административной ответственности Баротова М.А. в судебном заседании была осмотрена запись с камеры видео наблюдения, установленной на складском помещении ООО «ПЭК», и приобщены его письменные пояснения:

- из записи с камеры видеонаблюдения следовало, что Боротов М.А. совместно с неустановленным лицом (из пояснения Баротова М.А. – сотрудником ФМС), прошли на территорию склада и Баротов М.А. по просьбе неустановленного лица начал осуществлять трудовую деятельность, и при этом был сфотографирован;

- из письменных объяснений следовало, что протокол об административном правонарушении он подписал по требованию сотрудником ФМС, смысла его содержания он не понимал, и трудовую деятельность не осуществлял;

Суд, выслушав позицию Баротова М.А., показания свидетелей, осмотрев запись с камеры видеонаблюдения, а также исследовав письменные материала дела, приходит к выводу, что факт совершения Баротовым М.А. административного правонарушения, предусмотренного ст.18.10ч.2 КАП РФ, установленным и доказанным.

Протокол об административном правонарушении в отношении Баротова М.А. суд признает имеющим доказательственную силу по настоящему административному делу с учетом того, что указанный протокол составлен надлежащим должностным лицом, составлен с соблюдением процессуальных норм и требований действующего законодательства и содержит в себе все необходимые реквизиты.

Суд признает достоверными показания допрошенных в судебном заседании суда свидетелей – инспекторов ОППМ №2 ООИК УФМС России по г.Москве Ушакова А.С. и Федорова А.В., поскольку их показания находятся в достаточном соответствии друг с другом, а кроме того, у суда не имеется никаких оснований для того, чтобы не доверять их показаниям. Кроме того, суд отмечает, что у суда не имеется никаких объективных оснований для того, чтобы полагать о наличии у инспекторов ОППМ №2 ООИК УФМС России по г.Москве Ушакова А.С. и Федорова А.В. личной заинтересованности в исходе настоящего административного дела.

К показаниям свидетеля Рябцева А.Ю. суд относится критически и не принимает их во внимание, поскольку они не согласуются с письменными материалами настоящего административного дела, а также допрошенных по делу лиц, показания которых судом уже были приняты во внимание и были заложены в основу собранных доказательств по делу. Кроме того, суд отмечает факт наличия заинтересованности свидетеля Рябцева А.Ю. в исходе настоящего административного дела, поскольку он является сотрудником ООО «ПЭК» и в его полномочия входит оформление и допуск лиц к осуществлению трудовой деятельности на территории складских помещений ООО «ПЭК».

Показания свидетеля Абдуллажанова У.Р. суд признает достоверными только в той части, в они согласутся с письменными материалами настоящего административного дела и показания допрошенных по делу лиц, а именно в части того, что Абдуллажанов У.Р. был свидетелем как Баротов М.А. находился рядом с сотрудниками ФМС после его задержания и в части того, что Абдуллажанов У.Р. не был свидетелем факта фотографирования задержанного Баротова М.А., в остальной части показания свидетеля Абдуллажанова У.Р. суд не принимает во внимание, поскольку они не согласуются с письменными материалами настоящего административного дела, а также допрошенных по делу лиц, показания которых судом уже были приняты во внимание и были заложены в основу собранных доказательств по делу.

Пояснения представителя лица привлекаемого, а административной ответственности Субботина М.А. суд не принимает во внимание и отвергает по следующим обстоятельствам, что в соответствии с ТК РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен. Согласно ТК РФ трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома, или по поручению работодателя или его представителя.

Таким образом, факт осуществления трудовой деятельности Баротовым М.А. в ООО «ПЭК» является установленными и доказанным.

Суд учитывает, что согласно положениям ч.4 ст.13 ФЗ РФ №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ» - иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в РФ при наличии разрешения на работу или патента, а Баротов М.А. разрешения на работу иностранному гражданину в г.Москве и патента на работу в г.Москве, полученного с соблюдением требований ст.13.3 ФЗ РФ №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ», не имел и не имеет, однако несмотря на это осуществлял трудовую деятельность в городе федерального значения Москве у юридического лица – ООО «ПЭК». Под действие положений п.1-12 ч.4 ст.13 ФЗ РФ №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» личность Баротова М.А. не подпадает.

К показаниям лица привлекаемого к административной ответственности Баротова М.А. данными в судебном заседании суд относится критически и не принимает их во внимание, поскольку они не согласутся с показания допрошенных по делу лиц инспекторов ОППМ №2 ООИК УФМС России по г.Москве Ушакова А.С. и Федорова А.В., и свидетеля Абдуллажанова У.Р. и письменными материалами административного дела.

К показаниям Баротова М.А. о том, что при проведении проверки соблюдения требований миграционного законодательства и составлении процессуальных документов об административном правонарушении, ему не был представлен переводчик с родного языка и он не осознавал значения подписываемых им документов, а также ему в ходе составления протокола об административном правонарушении не были разъяснены права и обязанности, суд не принимает во внимание, поскольку в протоколе об административном правонарушении имеется запись выполненная Баротовым М.А. и им же не оспариваемая, о том, что с протоколом судебного заседания ознакомлен, русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается, положения Конституции Российской Федерации и процессуальные права, предусмотренные КоАП РФ ему разъяснены и поняты. Кроме того, в письменных материалах административного дела, имеется расписка от 20 октября 2015 года от имени Баротова М.А. (ранее исследуемая в судебном заседании) о том, что Боротов М.А. русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается, - факт подписания данной расписки Баротовым М.А. не оспаривался, а также суд отмечает тот факт, что согласно справке АС ЦБДУИГ ФМС России и показаниям самого Баротова М.А., им в настоящее время оформляется патент на осуществление трудовой деятельности в г.Москве, однако для оформления трудового патента Баротовым М.А. был сдан экзамен на знание русского языка.

Довод Баротова М.А. о том, что в момент проведения проверки на соблюдения требований миграционного законодательства он находился в бытовке и трудовую деятельность не осуществлял, что также подтверждается осмотренной в судебном заседании видеозаписью камеры наблюдения, установленной на складском помещении ООО «ПЭК», суд не принимает во внимание поскольку, Баротов М.А. незаконно находился на территории складского помещения ООО «ПЭК». Кроме того, Баротовым М.А. не представлено объективных доказательств, указывающих на законное нахождение последнего на территории ООО «ПЭК».

При назначении наказания учитываю характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, а также данные о личности Баротова М.А., который ранее к административной ответственности за совершение административных правонарушений не привлекался, что является обстоятельством, смягчающим административную ответственность.

С учетом вышеизложенного считаю необходимым назначить Баротову М.А. административное наказание в виде административного штрафа в доход государства с административным выдворением за пределы РФ в порядке самостоятельного контролируемого выезда.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.27.6, 29.9-29.11 КАП РФ судья

ПОСТАНОВИЛ:

БАРОТОВА М.А. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.10ч.2 КАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 5.000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы РФ в порядке самостоятельного контролируемого выезда.

Штраф подлежит выплате по следующим реквизитам: получатель – УФК по г.Москве (УФМС России по г.Москве), банк получателя – отделение 1 Московского ГТУ Банка России г.Москвы 705, ИНН 7706603405, КПП 770601001, счет получателя 40101 810 8 000000 1 0041, ОКАТО 45286596000, БИК 044583001, КБК 19211690020026000140.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Федеральный судья: С.И. Завьялова