Постановление о назначении административного наказания

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Москва 29 октября 2015 года

Федеральный судья БУТЫРСКОГО районного суда г.Москвы ЗАВЬЯЛОВА С.И., с участием лица привлекаемого к административной ответственности АБДУЛЛОЕВА С.Н., его представителей по доверенности СУББОТИНА М.А. и по устному ходатайству ЧИСЛОВА Д.И., а также переводчика КАРАЕВОЙ Б.Х., рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.10ч.2 КАП РФ, в отношении АБДУЛЛОЕВА С.Н., *** года рождения, уроженца и гражданина Республики Таджикистан, таджика по национальности, постоянно зарегистрированного по адресу: ***, временно зарегистрированного по месту пребывания по адресу: ***, ранее не судимого, ранее привлекавшегося к административной ответственности, на учетах в НД и в ПНД не состоящего,

УСТАНОВИЛ:

гражданин Республики Таджикистан Абдуллоев С.Н. совершил осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), в городе федерального значения Москве, а именно – 20 октября 2015 года, в 12 часов 00 минут, по адресу: *** осуществлял трудовую деятельность в ООО «ПЭК» в качестве плотника (осуществлял работы по резке досок электропилой), по профессии не указанной в разрешении на работу иностранному гражданину в г.Москве, чем совершил нарушение п.4 и п.4.2 ст.13 ФЗ РФ №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Допрошенный в судебном заседании Абдуллоев С.Н. вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.10ч.2 КАП РФ, не признал и показал, что он 29 сентября 2015 года он прибыл на территорию РФ (в г.Москву) с целью осуществления трудовой деятельности. В установленном законом порядке им была оформлена временная регистрация в г.Москве по адресу: *** у юридического лица ООО «ПЭК», и патент на осуществление трудовой деятельности в должности грузчика. На момент проведения сотрудниками ОППМ №2 ООИК УФМС России по г.Москве проверки соблюдения требований миграционного законодательства по адресу: ***, он находился в бытовке и трудовую деятельность не осуществлял. Также пояснил, что на момент его задержания сотрудниками ФМС России ему не был представлен переводчик с родного языка и не были разъяснены права и обязанности.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности Субботин М.А. пояснил суду, что на момент проведения сотрудниками ОППМ №2 ООИК УФМС России по г.Москве проверки соблюдения требований миграционного законодательства по адресу: *** Абдуллоев С.Н. трудовую деятельность не осуществлял и находился на территории бытовки, однако у него имелся оформленный надлежащим образом патент на осуществление трудовой деятельности, а кроме того трудовой договор с Абдуллоевым С.Н. не оформлялся.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности Числов Д.И. пояснил суду, что Абдуллоев С.Н. на момент проведения сотрудниками ОППМ №2 ООИК УФМС России по г.Москве проверки соблюдения требований миграционного законодательства по адресу: Москва, Лианозовский проезд, вл.8 находился на территории бытовки.

Так же в судебном заседании в качестве свидетеля по существу настоящего административного дела был допрошен инспектор ОППМ №2 ООИК УФМС России по г.Москве Ушаков А.С., который показал, что 20 октября 2015 года в соответствии с распоряжением УФМС России по г.Москве №1858 «О проведении выездной внеплановой проверки мест пребывания (проживания), мест фактического осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами и лицами без гражданства, транспортного средства» от 20 октября 2015 года, им в присутствии двух понятых, была проведена проверка соблюдения требования миграционного законодательства по адресу: ***, в ходе которой на территории складского комплекса был выявлен гражданин Республики Таджикистан Абдуллоев С.Н. осуществляющий трудовую деятельность по профессии плотник, т.е. по профессии не указанной в разрешении на работу иностранному гражданину в г.Москве. Кроме того, свидетель Ушаков А.С. отметил, что по адресу: ***, расположена территория ООО «ПЭК».

В судебном заседании в качестве свидетеля по существу настоящего административного дела был допрошен инспектор ОППМ №2 ООИК УФМС России по г.Москве Федоров А.В., который показал, что 20 октября 2015 года в соответствии с распоряжением УФМС России по г.Москве №1858 «О проведении выездной внеплановой проверки мест пребывания (проживания), мест фактического осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами и лицами без гражданства, транспортного средства» от 20 октября 2015 года, им в присутствии двух понятых, была проведена проверка соблюдения требования миграционного законодательства по адресу: ***, в ходе которой на территории складского комплекса был выявлен гражданин Республики Таджикистан Абдуллоев С.Н. осуществляющий трудовую деятельность по профессии плотник, т.е. по профессии не указанной в разрешении на работу иностранному гражданину в г.Москве. Кроме того, свидетель Федоров А.В. отметил, что по адресу: ***, расположена территория ООО «ПЭК».

Кроме того, в судебном заседании по рассмотрения настоящего административного дела были исследованы письменные материалы административного дела в отношении Абдуллоева С.Н.

- распоряжением УФМС России по г.Москве №1858 от 20 октября 2015 года «О проведении выездной внеплановой проверки мест пребывания (проживания), мест фактического осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами и лицами без гражданства, транспортного средства», из которого видно, что выездная проверка осуществлялась по указанию заместителя начальника УФМС России по г.Москве, т.е. лицом, уполномоченным на выдачу указанных распоряжений.

- протоколом осмотра территории, согласно которому 20 октября 2015 года в период времени с 12 часов 00 минут по 13 часов 40 минут, сотрудниками ОППМ №2 ООИК УФМС России по г.Москве была проведена проверка соблюдения требований миграционного законодательства по адресу: ***, в ходе которой был выявлен факт незаконного осуществления трудовой деятельности в г.Москве в ООО «ПЭК» гражданином Республики Таджикистан Абдуллоевым С.Н. осуществляющий трудовую деятельность по профессии плотник, т.е. по профессии не указанной в разрешении на работу иностранному гражданину в г.Москве. Протокол осмотра территории был составлен и подписан сотрудником надлежащим должностным лицом, понятыми и иными лицами, участвующими в осмотре.

- договором аренды недвижимого имущества №01/07-15/МС0000176 от 01 июля 2015 года, согласно которому, арендатором недвижимого имущества, расположенного по адресу: ***, является ООО «ПЭК».

- протоколом об административном правонарушении от 20 октября 2015 года, составленным инспектором ОППМ №2 ООИК УФМС России по г.Москве майором внутренней службы Ушаковым А.С., согласно которому 20 октября 2015 года, в 12 часов 00 минут по адресу: *** в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками ОППМ №2 ООИК УФМС России по г.Москвы был выявлен факт незаконного осуществления трудовой деятельности в г.Москве в ООО «ПЭК» гражданином Республики Таджикистан Абдуллоевым С.Н. осуществляющий трудовую деятельность по профессии плотник, т.е. по профессии не указанной в разрешении на работу иностранному гражданину в г.Москве. Лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении (Абдуллоев С.Н.), разъяснены права, предусмотренные ст25.1 КАП РФ, и ст.51 Конституции РФ; протокол был составлен в присутствии лица привлекаемого к административной ответственности. Кроме того, в протоколе об административном правонарушении лицом, привлекаемым к административной ответственности была сделана запись, о том, что «С протоколом ознакомлен и согласен, русским языком владею хорошо, в услугах адвоката и переводчика не нуждаюсь».

- рапортом инспектора ОППМ №2 ООИК УФМС России по г.Москве Ушакова А.С., согласно которому 20 октября 2015 года, в 12 часов 00 минут по адресу: *** в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками ОППМ №2 ООИК УФМС России по г.Москвы был выявлен факт незаконного осуществления трудовой деятельности в г.Москве в ООО «ПЭК» гражданином Республики Таджикистан Абдуллоевым С.Н. осуществляющий трудовую деятельность по профессии плотник, т.е. по профессии не указанной в разрешении на работу иностранному гражданину в г.Москве..

- объяснение лица, в отношении которого осуществляется производство по делу, из которого следует, что Абдуллоев С.Н. приехал в РФ с целью трудоустройства, в связи с чем им было оформлено разрешение на трудовую деятельность в г.Москве (патент) по профессии грузчик, однако с момента прибытия в Москву до момента задержания, фактически осуществлял свою трудовую деятельность в должности плотника. С 12 сентября 2015 года Абдуллоев С.Н. работает в качестве плотника в ООО «ПЭК», на объекте производственно-складских помещений по адресу: ***. На работу Абдуллоев С.Н. был принят генеральным директором ООО «ПЭК», по устной договоренности, трудовой договор или служебный контракт между Абдуллоевым С.Н. и ООО «ПЭК» не заключались. В обязанности Абдуллоева С.Н. входило выполнение плотницких работ, инструменты и строительные материалы ему выдавал сотрудник ООО «ПЭК» Пермяков Д. Также согласно объяснению Абдуллоева С.Н., на момент проверки сотрудниками ФМС миграционного законодательства, он осуществлял свою трудовую деятельность в качестве плотника, а именно осуществлял резку доску электропилой.

- гражданским паспортом Абдуллоева С.Н. (копия которого находится в материалах дела – лд11), из которого следует, что Абдуллоев С.Н. является гражданином республики Таджикистан

- патентом на осуществление трудовой деятельности Абдуллоевым С.Н. в г.Москве, из которого видно, что Абдуллоев С.Н. имеет разрешение на осуществление трудовой деятельности в должности грузчика. Патент выдан 20 августа 2014 года

- миграционной картой, из которой видно, что Абдуллоев С.Н. временно зарегистрирован по месту пребывания по адресу: Москва, Лианозовский проезд, д.8, стр.2 у юридического лица ООО «ПЭК.

- справкой проверки Абдуллоева С.Н. по учетам ЗИЦ ГУ МВД России, ЦАСБ ГУ МВД России по г.Москве и УФМС России по г.Москве и Московской области, из которой следует, что Абдуллоева С.Н. по указанным сводным базам не значится (лд12).

- распиской Абдуллоева С.Н., из которой следует, что последнему в полном объеме были разъяснены права и обязанности, а также его право пользоваться услугами переводчика (лд13).

- фототаблицей к протоколу осмотра территории, из которой видно, что на момент соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками ОППМ №2 ООИК УФМС России по г.Москвы был выявлен факт незаконного осуществления трудовой деятельности в г.Москве в ООО «ПЭК» гражданином Республики Таджикистан Абдуллоевым С.Н. в качестве в качестве подсобного рабочего (лд14).

- справкой АС ЦБДУИГ ФМС России, из которой видно, что Абдуллоева С.Н. прибыл на территорию РФ 29 сентября 2015 года

Также в судебном заседании по ходатайству лица привлекаемого к административной ответственности Абдуллоева С.Н. в судебном заседании была осмотрена запись с камеры видео наблюдения, установленной на складском помещении ООО «ПЭК», и приобщены его письменные пояснения:

- из записи с камеры видеонаблюдения следовало, что Абдуллоев С.Н. совместно с неустановленным лицом (из пояснения Абдуллоева С.Н. – сотрудником ФМС), прошли на территорию склада и Абдуллоев С.Н. по просьбе неустановленного лица начал осуществлять трудовую деятельность, и при этом был сфотографирован;

- из письменных объяснений следовало, что протокол об административном правонарушении он подписал по требованию сотрудником ФМС, смысла его содержания он не понимал, и трудовую деятельность не осуществлял;

Суд, выслушав позицию Абдуллоева С.Н., показания свидетелей, осмотрев запись с камеры видеонаблюдения, а также исследовав письменные материала дела, приходит к выводу, что факт совершения Абдуллоевым С.Н. административного правонарушения, предусмотренного ст.18.10ч.2 КАП РФ, установленным и доказанным.

Протокол об административном правонарушении в отношении Абдуллоева С.Н. суд признает имеющим доказательственную силу по настоящему административному делу с учетом того, что указанный протокол составлен надлежащим должностным лицом, составлен с соблюдением процессуальных норм и требований действующего законодательства и содержит в себе все необходимые реквизиты.

Суд признает достоверными показания допрошенных в судебном заседании суда свидетелей – инспекторов ОППМ №2 ООИК УФМС России по г.Москве Ушакова А.С. и Федорова А.В., поскольку их показания находятся в достаточном соответствии друг с другом, а кроме того, у суда не имеется никаких оснований для того, чтобы не доверять их показаниям. Кроме того, суд отмечает, что у суда не имеется никаких объективных оснований для того, чтобы полагать о наличии у инспекторов ОППМ №2 ООИК УФМС России по г.Москве Ушакова А.С. и Федорова А.В. личной заинтересованности в исходе настоящего административного дела.

Пояснения представителя лица привлекаемого, а административной ответственности Субботина М.А. суд не принимает во внимание и отвергает по следующим обстоятельствам, что в соответствии с ТК РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен. Согласно ТК РФ трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома, или по поручению работодателя или его представителя.

Таким образом, факт осуществления трудовой деятельности Абдуллоева С.Н. в ООО «ПЭК» является установленными и доказанным.

Суд учитывает, что согласно положениям ч.4 ст.13 ФЗ РФ №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» - иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в РФ при наличии разрешения на работу или соответствующего патента и только по той специальности, которая указана в вышеперечисленных документах, а Абдуллоев С.Н. осуществлял трудовую деятельность по профессии не указанной в разрешении на работу иностранному лицу.

К показаниям лица привлекаемого к административной ответственности Абдуллоева С.Н. данными в судебном заседании суд относится критически и не принимает их во внимание, поскольку они не согласутся с показания допрошенных по делу лиц инспекторов ОППМ №2 ООИК УФМС России по г.Москве Ушакова А.С. и Федорова А.В. и письменными материалами административного дела.

К показаниям Абдуллоева С.Н. о том, что при проведении проверки соблюдения требований миграционного законодательства и составлении процессуальных документов об административном правонарушении, ему не был представлен переводчик с родного языка и он не осознавал значения подписываемых им документов, а также ему в ходу составления протокола об административном правонарушении не были разъяснены права и обязанности, суд не принимает во внимание, поскольку в протоколе об административном правонарушении имеется запись выполненная Абдуллоевым С.Н. и им же не оспариваемая, о том, что с протоколом судебного заседания ознакомлен, русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается, положения Конституции Российской Федерации и процессуальные права, предусмотренные КоАП РФ ему разъяснены и поняты. Кроме того, в письменных материалах административного дела, имеется расписка от 20 октября 2015 года от имени Абдуллоева С.Н. (ранее исследуемая в судебном заседании) о том, что Абдуллоев С.Н. русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается, - факт подписания данной расписки Абдуллоевым С.Н. не оспаривался, а также суд отмечает тот факт, что согласно патенту на трудовую деятельность выданного на имя Абдуллоева С.Н., для его оформления Абдуллоева С.Н. был сдан экзамен на знание русского языка.

Довод Абдуллоева С.Н. о том, что в момент проведения проверки на соблюдения требований миграционного законодательства он находился в бытовке и трудовую деятельность не осуществлял, что также подтверждается осмотренной в судебном заседании видеозаписью камеры наблюдения, установленной на складском помещении ООО «ПЭК», суд не принимает во внимание поскольку, Абдуллоев С.Н. незаконно находился на территории складского помещения ООО «ПЭК». Кроме того, Абдуллоевым С.Н. не представлено объективных доказательств, указывающих на законное нахождение последнего на территории ООО «ПЭК».

Патент на разрешение осуществление трудовой деятельности на территории Москвы выданный на имя Абдуллоева С.Н., суд не принимает во внимание, поскольку указанный документ дает последнему право только на осуществление той трудовой деятельности которая указана в патенте на разрешение трудовой деятельности.

При назначении наказания учитываю характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, а также данные о личности Абдуллоева С.Н., который ранее к административной ответственности за совершение административных правонарушений не привлекался, что является обстоятельством, смягчающим административную ответственность.

С учетом вышеизложенного считаю необходимым назначить Абдуллоеву С.Н. административное наказание в виде административного штрафа в доход государства с административным выдворением за пределы РФ в порядке самостоятельного контролируемого выезда.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.27.6, 29.9-29.11 КАП РФ судья

ПОСТАНОВИЛ:

АБДУЛЛОЕВА С.Н. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.10ч.2 КАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 5.000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы РФ в порядке самостоятельного контролируемого выезда.

Штраф подлежит выплате по следующим реквизитам: получатель – УФК по г.Москве (УФМС России по г.Москве), банк получателя – отделение 1 Московского ГТУ Банка России г.Москвы 705, ИНН 7706603405, КПП 770601001, счет получателя 40101 810 8 000000 1 0041, ОКАТО 45286596000, БИК 044583001, КБК 19211690020026000140.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Федеральный судья: С.И. Завьялова