Решение
Дело № 02-6954/2015 | Бутырский районный суд
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
город Москва 24 декабря 2015 года
Бутырский районный суд г. Москвы,
в составе председательствующего судьи Бойковой А.А.,
при секретаре Мягкове П.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-6954/2015 по иску Государственной жилищной инспекции города Москвы к ЖСК “Витебск” о признании решения общего собрания собственников недействительным,
установил:
Государственной жилищная инспекция города Москвы (далее-Мосжилинспекция) обратилась в суд с указанными требованиями, пояснив, что в Мосжилинспекцию обратилась гражданка Гречина З.А., проживающая по адресу: г. Москва, ул. Санникова, д.9, к.1, кв.242 с заявлением касающимся принятия решения об увеличении эксплуатационного сбора в пятнадцать раз, из представленных ЖСК «Витебск» документов следует, что 26.04.2015 было проведено собрание собственников в форме очного голосования в МКД, на котором принято решение об установлении стоимости услуги «эксплуатационный сбор» с 1 кв.м. - 8 руб. 86 коп. Согласно представленным листам регистрации, голосование проводилось с участием 87 членов ЖСК (собственников квартир по ул. Санникова д. 9, корп. 1 и д. 7), в том числе с участием уполномоченных. Таким образом истец ссылаясь на ст. 17 Закона РФ «О потребительской кооперации» от 19.06.1992 г., ст.44-48, ч.4 ст.110, ч.1 ст.117, ст. 161 ЖК РФ считает, что установление цены за услугу «эксплуатационный сбор» в размере 8 руб. 86 коп. с 1 кв. м. является не правомерным, т.к. процедура проведения общего собрания членов ЖСК не соответствует ст. 117 ЖК РФ, просит признать решение общего собрания собственников ЖСК «Витебск» от 26.04.2015 недействительным.
Истец в судебное заседание представителя не направил, извещен, о причинах неявки не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.
Представитель ответчика по доверенности – Никифоров И.В., председатель ЖСК «Витебск» Куц А.Г. в судебное заседание явились, исковые требования не признали по мотивам, изложенным в возражениях на иск, пояснили, что Мосжилинспекция не имеет права на подачу искового заявления, кроме того общее собрание было проведено с участием уполномоченных, которые имели доверенности на участие от других собственников спорных многоквартирных домов, расположенных по адресу: г. Москва, ул. Санникова д.7, д.9 к.1, которые входят в ЖСК «Витебск», таким образом имелся необходимый кворум для проведения собрания (имелось 384 голоса, что составляет более 50% от 612 - общего числа собственников), кроме того последующем решением заочного собрания от 27.04.2015-27.05.2015 подтверждено предыдущее решение от 26.04.2015 о повышении эксплуатационного сбора.
В соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ решение по делу постановлено в отсутствие представителя истца.
Выслушав объяснения представителей ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что согласно объявлению о проведении общего собрания членов ЖСК «Витебск» (л.д. 41) в период 26.04.2015 будет проведено общее собрание членов ЖСК «Витебск» по следующим вопросам повестки дня:
Решение вопроса о формировании фонда капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома.
Отчет председателя правления ЖСК «Витебск».
Отчет председателя ревизионной комиссии.
Утверждение сметы доходов и расходов ЖСК «Витебск» на 2015 год
Утверждение нового Устава
6. Разное
Собрание являлось очередным, инициатором собрания выступало правление ЖСК.
26.04.2015 состоялось общее собрание собственников помещений в многоквартирных домах, расположенных по адресу: г. Москва, ул. Санникова д.7, д.9 к.1, входящие в ЖСК «Витебск» в форме очного голосования, на котором в том числе было принято решение о повышении эксплуатационного сбора до 8,86 рублей с 1 кв.м., при этом за указанное решение проголосовало 94 уполномоченных, против 2 уполномоченных. В соответствии с протоколом на общем собрании присутствовало 96 уполномоченных из 136 (л.д. 36-39).
Не согласившись с повышением эксплуатационного сбора Гречина З.А. обратилась в Мосжилинспекцию с заявлением о необходимости проверки законности постановленного решения общего собрания собственников от 26.04.2015.
Гречина З.А. является собственником квартиры № 242 по адресу: г. Москва, ул. Санникова д.9 к.1, членом ЖСК «Витебск», что подтверждается протоколом от 10.12.1994 №2 собрания уполномоченных членов пайщиков ЖСК “Витебск” (л.д. 83-94), договором дарения квартиры от 03.03.1994.
Согласно ч.2 ст. 20 ЖК РФ Государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор) (далее - органы государственного жилищного надзора) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований к организации и проведению государственного жилищного надзора, установленных Правительством Российской Федерации. Согласование назначения на должность и освобождения от должности руководителя органа государственного жилищного надзора по предложению высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п. 4 ч.6 ст. 20 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями: о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме либо общим собранием членов товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива с нарушением требований настоящего Кодекса; в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.
Таким образом, закон не предоставляет органу государственного жилищного надзора право обращаться в суд в интересах собственников по указанным в исковом заявлении требованиям.
Кроме этого, системно толкуя положения ЖК РФ, суд приходит к выводу, что решение общего собрания может быть признано недействительным лишь в том случае, если установлены следующие юридически значимые обстоятельства: оспариваемое решение принято с нарушением требований Жилищного кодекса РФ; существенный характер нарушений, допущенных при проведении общего собрания и принятии решений по вопросам, поставленным на голосование.
Суд полагает, что Жилищный кодекс РФ не содержит нормативных критериев, позволяющих квалифицировать то или иное нарушение в качестве существенного. Между тем, разрешение конкретного спора сопряжено не только с правоприменительной деятельностью суда, но и с анализом обстоятельств, имеющих юридическое значение в конкретном споре.
В силу статьи 114 ЖК РСФСР жилищно-строительные кооперативы организуются при исполнительных комитетах местных Советов народных депутатов, при предприятиях, учреждениях и организациях, а также при колхозах и иных кооперативных и общественных организациях. Решения об организации кооперативов принимаются с учетом предложений трудовых коллективов.
Жилищно-строительный кооператив действует на основании устава, принятого в соответствии с Примерным уставом жилищно-строительного кооператива общим собранием граждан, вступающих в кооператив, и зарегистрированного в установленном порядке.
Согласно статье 125 ЖК РСФСР права и обязанности члена жилищно-строительного кооператива, а также членов его семьи, условия пользования и основания прекращения пользования жилыми помещениями определяются уставом кооператива.
С 01.03.2005 организация и деятельность жилищно-строительных кооперативов регулируются нормами глав 11 и 12 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В соответствии со статьей 110 ЖК РФ жилищным или жилищно-строительным кооперативом признается добровольное объединение граждан и в установленных настоящим Кодексом, другими федеральными законами случаях юридических лиц на основе членства в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье, а также управления многоквартирным домом.
В силу статьи 111 ЖК РФ членом жилищного кооператива может быть гражданин, достигший возраста шестнадцати лет; юридическое лицо в случае, установленном законодательством Российской Федерации; юридическое лицо, являющееся собственником помещения в многоквартирном доме, в случае, если жилищный кооператив осуществляет управление общим имуществом в этом многоквартирном доме.
В силу статьи 115 ЖК РФ органами управления жилищного кооператива являются: общее собрание членов жилищного кооператива; конференция, если число участников общего собрания членов жилищного кооператива более пятидесяти и это предусмотрено уставом жилищного кооператива; правление жилищного кооператива и председатель правления жилищного кооператива.
Как установлено статьей 113 ЖК РФ, в уставе жилищного кооператива должны содержаться сведения о наименовании кооператива, месте его нахождения, предмете и целях деятельности, порядке вступления в члены кооператива, порядке выхода из кооператива и выдачи паевого взноса, иных выплат, размере вступительных и паевых взносов, составе и порядке внесения вступительных и паевых взносов, об ответственности за нарушение обязательств по внесению паевых взносов, о составе и компетенции органов управления кооператива и органов контроля за деятельностью кооператива, порядке принятия ими решений, в том числе по вопросам, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов, порядке покрытия членами кооператива понесенных им убытков, порядке реорганизации и ликвидации кооператива.
Законодатель передал на усмотрение членов кооператива большинство норм, регулирующих деятельность жилищных кооперативов, закрепив требование о включении в обязательном порядке сведений, предусмотренных положениями части 1 статьи 113 ЖК РФ, пункта 2 статьи 52 ГК РФ, пункта 2 статьи 116 ГК РФ, однако при этом, в целях предупреждения злоупотреблений, частью 2 статьи 113 ЖК РФ ограничил самостоятельность членов кооператива путем запрета включения в устав положений, противоречащих Жилищному кодексу РФ, а также иным федеральным законам.
Устав жилищного кооператива может содержать иные, не противоречащие настоящему Кодексу, другим федеральным законам, положения.
Оценивая правомочие оспариваемого собрания, суд приходит к следующему.
Поскольку устав жилищно-строительного кооператива наряду с действующим законодательством служит юридической основой, обеспечивающей участие кооператива в гражданских, административных и иных правоотношениях, его нормы обязательны для регулирования внутрикооперативных отношений, а потому его содержание должно соответствовать нормам действующего законодательства.
Из п. 1 устава ЖСК “Витебск” следует, что жилой дом ЖСК “Витебск” расположен по адресу: ул. Санникова д. 7, д. 9 к.1.(л.д. 33). Согласно перечню жилых помещений количество членов ЖСК “Витебск” составляет 612 человек, чье членство подтверждено надлежащим образом (л.д. 50-82).
В соответствии со статьей 117 ЖК РФ общее собрание членов жилищного кооператива является правомочным, если на нем присутствует более пятидесяти процентов членов кооператива. Решение общего собрания членов жилищного кооператива считается принятым при условии, если за него проголосовало более половины членов жилищного кооператива, присутствовавших на таком общем собрании, а по вопросам, указанным в уставе жилищного кооператива, - более трех четвертей членов жилищного кооператива, присутствовавших на таком общем собрании. Решение общего собрания членов жилищного кооператива, принятое в установленном порядке, является обязательным для всех членов жилищного кооператива.
Устав ЖСК “Витебск” (п. 30, 31) также определяет, что в общем собрании могут участвовать и уполномоченные, а решения принимаются общим собранием простым большинством голосов присутствующих членов кооператива.
В материалах дела имеются 288 доверенностей на 96 уполномоченных, выданные от имени собственников ЖСК “Витебск”, для представления интересов на общем собрании собственников жилого помещения, датированные ранее 26.04.2015.
Таким образом, с учетом доверенностей на 96 уполномоченных, выданных от имени собственников ЖСК “Витебск” и самих уполномоченных в голосовании приняли участие 384 (288+96) члена ЖСК “Витебск”, что составляет более 50% от общего числа голосов.
С учетом вышеизложенного, оспариваемое собрание обладало правомочием по принятию решений по вопросам повестки дня общего собрания членов ЖСК “Витебск”, в том числе по вопросу о повышении эксплуатационного сбора.
Оценивая доводы истца о том, что законодательством РФ не урегулирован и не предусмотрен порядок проведения собрания членов ЖСК с участием уполномоченных, а также ст. 17 Закона РФ “О потребительской кооперации” исключает в данном случае участие уполномоченных, суд считает несостоятельными и относится к ним критически поскольку в Уставе ЖСК “Витебск” предусмотрена возможность проведения общего собрания членов жилищного кооператива с участием уполномоченных, что не противоречит действующему законодательству РФ.
Оценивая доводы истца, что общее количество членов ЖСК “Витебск” – 271, а в спорном общем собрании принимало участие 87 суд считает их несостоятельными поскольку они противоречат материалам делам: уставу ЖСК “Витебск”, перечню жилых помещений количество членов ЖСК “Витебск”, протоколу общего собрания собственников помещений в многоквартирных домах от 26.04.2015, копиям доверенностей.
Оценивая представленные доказательства в совокупности, учитывая указание ответчика о том, что последующим решением заочного собрания от 27.04.2015-27.05.2015 подтверждено предыдущее решения от 26.04.2015 о повышении эксплуатационного сбора, принимая во внимание, что существенных нарушений при проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирных домах от 26.04.2015, имеющих значение для правомочности принимаемых собранием решений, а, следовательно, их законности, не установлено, суд считает, что оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Государственной жилищной инспекции города Москвы к ЖСК “Витебск” о признании решения общего собрания собственников недействительным – оставить без удовлетворения.
Решение суда подлежит обжалованию в апелляционном порядке в Московский городской суд через Бутырский районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья:
Решение суда в окончательной форме принято 29.12.2015 г.
Резолютивная часть
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
город Москва 24 декабря 2015 года
Бутырский районный суд г. Москвы,
в составе председательствующего судьи Бойковой А.А.,
при секретаре Мягкове П.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-6954/2015 по иску Государственной жилищной инспекции города Москвы к ЖСК “Витебск” о признании решения общего собрания собственников недействительным,
руководствуясь ст. 193 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Государственной жилищной инспекции города Москвы к ЖСК “Витебск” о признании решения общего собрания собственников недействительным – оставить без удовлетворения.
Решение суда подлежит обжалованию в апелляционном порядке в Московский городской суд через Бутырский районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: