Решение

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Москва 03 декабря 2015 года

Бутырский районный суд города Москвы

в составе председательствующего судьи Данилиной Е.А.,

при секретаре Космовской В.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-6697/15 по иску Тихомировой О.Л. к Отделу социальной защиты населения района Отрадное города Москвы о возложении обязанности предоставить путевку на санаторно-курортное лечение,

УСТАНОВИЛ:

Тихомирова О.Л. обратилась в суд с иском к Отделу социальной защиты населения района Отрадное города Москвы (далее – ОСЗН района Отрадное г. Москвы) о возложении обязанности предоставить путевку на санаторно-курортное лечение, ссылаясь на следующие обстоятельства. Истец является инвалидом второй группы. В период с 2009 года по 2013 года ОСЗН района Отрадное г. Москвы Тихомировой О.Л. ежегодно предоставлялись путевки в санатории Черноморского побережья. 19 августа 2013 года истец представила в ОСЗН района Отрадное г. Москвы документы для постановки ее на учет для получения санаторно-курортного лечения, согласно которым ей было рекомендовано лечение в здравницах Черноморского побережья Кавказа летом, по основному заболеванию сердечно-сосудистой системы. Тихомирова О.Л. неоднократно обращалась в ОСЗН района Отрадное г. Москвы с требованием о предоставлении ей санаторно-курортной путевки в летний сезон, однако данные требования были оставлены без удовлетворения, при этом заявителю разъяснен порядок предоставления санаторно-курортного лечения с учетом фактической очередности, количества поступивших путевок по соответствующим профилю и сезонам лечения и даты постановки на учет для получения санаторно-курортного лечения. Поскольку санаторно-курортной путевки в летнее время 2014 года Тихомировой О.Л. предоставлено не было, последняя просит суд возложить на ОСЗН района Отрадное г. Москвы обязанность предоставить ей социальную услугу в виде путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, в санаторно-курортные организации, определенные в соответствии с законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, за 2014 год летом 2016 год в регионе Черноморского побережья РФ с бесплатным проездом в санаторий и обратно.

Истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется соответствующая расписка, сведений об уважительных причинах неявки не представила и не просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ОСЗН района Отрадное г. Москвы Никитина А.А. в судебное заседание явилась, заявленные требования не признала, возражал против их удовлетворения, указав, что ОСЗН района Отрадное г. Москвы в 2014 году на летний период для федеральных льготных категорий граждан ДСЗН города Москвы было выделено 40 санаторно-курортных путевок. В текущем году в УСЗН района Отрадное г. Москвы для лечения в здравницы Черноморского побережья Кавказа были направлены федеральные категории граждан из числа лиц, имеющих группу инвалидности, имевшие аналогичные медицинские рекомендации, подавшие документы для постановки на учет в более ранние сроки, нежели истец. На приеме в УСЗН района Отрадное города Москвы 30.04.2014, 30.05.2014, 29.08.2014, 09.09.2014 заявителю было подробно разъяснялся порядок предоставления санаторно-курортного лечения с учетом фактической очередности, количества поступивших путевок по соответствующим профилю и сезонам лечения и даты постановки на учет для получения санаторно-курортного лечения. Учитывая изложенное, представитель ответчика заверила, что Тихомирова О.Л. будет обеспечена санаторно-курортным лечением в установленном порядке с учетом фактической очередности.

Выслушав представителя ответчика, проверив письменные материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из письменных материалов дела, Тихомирова О.Л. является инвалидом второй группы бессрочно (л.д. 5).

В период с 2009 года по 2013 год УСЗН района Отрадное города Москвы Тихомировой О.Л. ежегодно предоставлялись путевки в санатории Черноморского побережья Кавказа.

19 августа 2013 года Тихомирова О.Л. представила документы в УСЗН района Отрадное города Москвы, свидетельствующие, что по медицинским показаниям ей рекомендовано лечение заболеваний сердечно-сосудистой системы в летний период в санаториях Черноморского побережья.

Из справки о результатах обращения за консультацией ОСЗН района Отрадное города Москвы от 09.11.2015 следует, что Тихомирова О.Л. на момент рассмотрения настоящего дела состоит на очереди на получение санаторно-курортного лечения под номером 102.

Как пояснил в судебном заседании представитель ОСЗН района Отрадное города Москвы, в 2014 году на летний период для федеральных льготных категорий граждан ДСЗН города Москвы было выделено 40 санаторно-курортных путевок. Для лечения в здравницы Черноморского побережья Кавказа были направлены федеральные категории граждан из числа лиц, имеющих группу инвалидности, имевшие аналогичные медицинские рекомендации, подавшие документы для постановки на учет в более ранние сроки.

В соответствии со Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, в котором развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Федеральным от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе инвалиды.

В состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включаются предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний; бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

Согласно Федерального закона от 17.07.99 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» основным условием предоставления путевки на санаторно-курортное лечение является наличие медицинских показаний. При наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального страхования Российской Федерации или органы социальной защиты населения, с которыми исполнительный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в исполнительные органы Фонда ( Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29.12.2004 № 328).

Периодом предоставления гражданину санаторно-курортного лечения является период с даты его обращения в исполнительный орган Фонда с заявлением о предоставлении путевки по дату действия справки, подтверждающей нуждаемость в указанном лечении.

В соответствии с Федерального закона «О государственной социальной помощи» периодом предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с настоящей является календарный год. В случае, если гражданин в течение календарного года приобрел право на получение социальных услуг в соответствии с настоящей , периодом предоставления ему социальных услуг является период с даты приобретения гражданином права на получение социальных услуг до 31 декабря текущего года. В случае, если гражданин в течение календарного года утратил право на получение социальных услуг в соответствии с настоящей , периодом предоставления ему социальных услуг является период с 1 января до даты утраты гражданином права на получение социальных услуг.

На основании указанного Федерального закона порядок финансирования расходов по оказанию гражданам государственной социальной помощи в виде социальных услуг, предусмотренной настоящей , устанавливается Правительством Российской Федерации.

Правительством Российской Федерации в соответствии с Федеральным «О государственной социальной помощи» разработаны финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, утвержденные 29.12.2004 за № 864.

В целях реализации Федерального «О государственной социальной помощи» Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29.12.2004 № 328 утвержден предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан.

В соответствии с финансирования расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.12.2004 № 864, финансовое обеспечение расходов, связанных с предоставлением социальных услуг, осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий год Фонду социального страхования Российской Федерации - на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по предоставлению путевок на санаторно-курортное лечение и проезду на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

В соответствии с Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 328, путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования Российской Федерации.

Согласно указанного Порядка при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального развития Российской Федерации или органы социальной защиты населения, с которыми исполнительный орган Фонда социального страхования Российской Федерации заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в исполнительные органы Фонда.

В соответствии с Порядка исполнительные органы Фонда и органы социальной защиты населения по месту жительства выдают гражданам санаторно-курортные путевки в соответствии с поданными заявлениями и справками для их получения.

В соответствии с Правил финансирования расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.12.2004 № 864, средства Фонда социального страхования Российской Федерации на предоставление гражданам путевок на санаторно-курортное лечение и проезд на междугородном транспорте к месту лечения и обратно, предусмотренные в бюджете Фонда на очередной финансовый год, распределяются по исполнительным органам Фонда.

Проанализировав указанные требования законодательства, суд приходит к выводу, что организация предоставления путевок возложена на Фонд социального страхования Российской Федерации (а в случае передачи соответствующих полномочий Российской Федерации высшим органам государственной власти субъектов Российской Федерации - уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации), который осуществляет оплату стоимости путевок на санаторно-курортное лечение в пределах средств, установленных федеральным бюджетом на соответствующий год.

При этом ОСЗН района Отрадное г. Москвы не может быть освобождено от исполнения обязанностей по предоставлению гражданам социальных услуг, в том числе и при истечении календарного года, установленного для предоставления гражданам социальных услуг Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», так как указанная направлена на определение срока, в пределах которого государство гарантирует гражданину реализацию его прав. Неисполнение государством своих обязанностей не является основанием для лишения гражданина принадлежащего ему права на обеспечение путевкой на санаторно-курортное лечение.

Право инвалида на получение санаторно-курортного лечения в качестве средства реабилитации не ставится в зависимость от наличия или отсутствия в соответствующем регионе иных лиц, нуждающихся в таком лечении, а также то, что такое право реализуется гражданином в порядке очередности. Санаторно-курортное лечение как средство реабилитации инвалида при наличии медицинских показаний должно предоставляться в рамках календарного года без каких-либо условий.

Соответственно, если гражданин в установленном порядке обратился в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации либо органы социальной защиты населения, либо иные уполномоченные органы с заявлением о предоставлении ему путевки на санаторно-курортное лечение, подтвердив свое право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, наличие показаний и отсутствие противопоказаний для санаторно-курортного лечения, но в течение календарного года не был обеспечен такой путевкой, данная услуга не считается предоставленной и гражданин сохраняет за собой право на ее предоставление.

Путевка на санаторно-курортное лечение должна быть предоставлена Тихомировой О.Л. исходя из последовательности, определяемой датой регистрации ее заявления, которая продолжает состоять на учете в ОСЗН района Отрадное г. Москвы на получение санаторно-курортной путевки с момента подачи заявления о предоставлении санаторно-курортной путевки в 2014 году, включена в список граждан - получателей набора социальных услуг, состоящих на учете для получения путевок на санаторно-курортное лечение в 2015 году.

Таким образом, проанализировав установленные по делу обстоятельства, руководствуясь положениями вышеприведенных норм материального права, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных истцом требований.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Тихомировой О.Л, к Отделу социальной защиты населения района Отрадное города Москвы о возложении обязанности предоставить путевку на санаторно-курортное лечение отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Бутырский районный суд города Москвы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Решение составлено в мотивированной форме 07.12.2015