Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

24 ноября 2015 го’2

Бутырский районный суд г. Москвы в лице председательствующего с;, ль;; Лисовицкого С.П., с участием представителя генерального директора ЗАО «***» Егоровой И.И., рассмотрев в судебном заседании материалы жалобы в порядке гл.30 КоАП РФ генерального директора ЗАО «*** *** И.И. на постановление по делу об административном правонарушении №0809-131/2015-5, вынесенное 05 июня 2015 года врио ОЭК СВАО и ВАО Виноградовой О.А., которым ООО «***» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.4.39 КоАП г. Москвы, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей, об отмене указанного постановления,

УСТАНОВИЛ:

05 июня 2015 года врио ОЭК СВАО и ВАО Виноградовой О.А. вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 0809-131/2015-5, согласно которому 26 мая 2015 года в 15 час. по адресу: г. Москва, Алтуфьевское шоссе, вл.50а в результате проведения плановой проверки установлено, что ЗАО «ЭКО АВТОГАЗ» в нарушение нормативно-правовых актов г. Москвы не предоставило инвентаризацию зеленых насаждений, произрастающих на земельном участке по адресу: г. Москва, Алтуфьевское шоссе, вл.50а, за что привлечено к административной ответственности по ст.4.39 КоАП г. Москвы.

Генеральным директором ЗАО «***» *** И.И. подана жалоба на указанное постановление со ссылками на то, что вменяемое ЗАО «***» административное правонарушение должно было быть квалифицированно по ч.2 ст.4.17 КоАП г. Москвы.

Генеральный директор ЗАО «***» в судебное заседание явилась, доводы жалобы поддержала, просила суд постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить.

Выслушав в судебном заседании представителя ЗАО «***», исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст. 4.39 КоАП г. Москвы, нарушение установленных правовыми актами города Москвы правил и требований в области охраны окружающей среды влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере трехсот тысяч рублей.

Диспозицией данной нормы права является нарушение установленных правовыми актами города Москвы правил и требований в области охраны окружающей среды.

Согласно п.2.1.1 приложения 1 к постановлению Правительства г. Москвы от 10 сентября 2002 года № 743-ПП «Об утверждении правил создания, содержания и охраны зеленых насаждений и природных сообществ» (далее - Правила) зеленый

"Hi,

фонд города Москвы - это совокупность территорий, занятых зелеными насаждениями и природными сообществами.

В соответствии с п. 2.1.2 Правил правообладатели земельного участка территории зеленого фонда г. Москвы — это юридические и физические липа, в собственности, пользовании, оперативном управлении или хозяйственном ведении которых находятся земельные участки территории зеленого фонда города Москвы.

По смыслу п. 2.1.3 Правил зеленые насаждения — это совокупность древесных, кустарниковых и травянистых растений естественного и искусственного происхождения (включая отдельно произрастающие деревья и кустарники, травяной покров и цветники).

В силу п. 2.5 Правил иные территории, занятые зелеными насаждениями - участки территории г. Москвы, в пределах которых растительным покровом занято менее 70% поверхности, не входящие в границы особо охраняемых природных, особо охраняемых зеленых, природных и озелененных территорий.

В соответствии с и. 7.1.2 Правил инвентаризации подлежат все территории зеленого фонда г.Москвы (особо охраняемые природные территории, особо охраняемые зеленые территории, природные, озелененные территории и иные территории, занятые зелеными насаждениями).

Как усматривается п. 7.1.3 Правил, инвентаризация территорий зеленого фонда г.Москвы осуществляется по методике согласно приложению 30 к настоящим Правилам.

Методика проведения инвентаризации территорий зеленого фонда г.Москвы определяет требования к составу и методам выполнения работ по учету природных сообществ, зеленых насаждений и других элементов благоустройства на особо охраняемых природных территориях, особо охраняемых зеленых территориях, природных, озелененных территориях и иных территориях, занятых зелеными насаждениями, в г. Москве.

В соответствии с п. 7.1.6 Правил при инвентаризации территорий зеленого фонда г.Москвы учету, в том числе, подлежат: зеленые насаждения (деревья, кустарники, газоны, цветники) и природные сообщества (лесная, луговая, околоводная растительность); здания и сооружения; дорожно-тропиночная сеть; плоскостные сооружения; малые архитектурные формы и элементы благоустройства; системы функционального обеспечения (поливочный водопровод, ливневая канализация, опоры и сети наружного освещения и др.); системы обеспечения охраны природы и микроклиматического комфорта (элементы ветрозащиты, шумозащиты, системы очистки водоемов и др.).

Исходя из п. 7.1.7 Правил, документом, отображающим результаты инвентаризации территорий зеленого фонда г.Москвы, для территорий зеленого Фонда г.Москвы, не относящихся к особо охраняемым природным, особо охраняемым зеленым и природным территориям, дворовым территориям, является паспорт благоустройства территории (приложение 24, 24а к Правилам).

В соответствии с п. 7.1.23 Правил своевременное проведение инвентаризации территорий зеленого фонда г.Москвы, достоверность и поддержание результатов инвентаризации в актуальном состоянии, а также контроль за соблюдением сроков передачи данных в Реестр зеленых насаждений обеспечивает правообладатель земельного участка территории зеленого фонда г. Москвы

Как следует из материалов дела, 26 мая 2015 года административным органом в ходе проведения обследования выявлены нарушения обществом требований п.9.2 раздела 9 Правил создания, содержания и охраны зеленых насаждений, утвержденных постановлением Правительства Москвы N 743-ПП от 10.09.2002.

Указанные нарушения выразились в отсутствии паспорта планировочного решения и благоустройства территории, отображающего результаты инвентаризации зеленых насаждений, что повлекло за собой непредоставление инвентаризации зеленых насаждений, произрастающих на земельном участке по адресу: г. Москва, Алтуфьевское шоссе, д.50а.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» окружающая среда — это совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов: природная среда (далее также - природа) - совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов; компоненты природной среды - земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство,

обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле.

Охрана окружающей среды — это деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных

объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.

Требования в области охраны окружающей среды (далее также - природоохранные требования) - предъявляемые к хозяйственной и иной деятельности обязательные условия, ограничения или их совокупность, установленные законами, иными нормативными правовыми актами, нормативами в области охраны окружающей среды и иными нормативными документами в области охраны окружающей среды.

Нарушение правил и требований в области охраны окружающей среды является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ст.4.39 Закона г.Москвы от 21.11.2007 № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях».

Вина общества в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 4.39 Кодекса, заключается в том, что у него имелась возможность для соблюдения требования, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Совершение обществом вмененного административного правонарушения подтверждается материалами дела.

Порядок привлечения общества к административной ответственности

Доводы жалобы о том, что административное правонарушение должно было быть квалифицированно по ч.2 ст.4.17 КоАП г. Москвы, не могут быть приняты судом, поскольку административная ответственность по ч.2 ст.4.17 КоАП г.Москвы предусмотрена за нарушение правил содержания зеленых насаждений, тогда как нарушения ЗАО «***» выразились в отсутствии паспорта планировочного решения и благоустройства территории, отображающего результаты инвентаризации зеленых насаждений, что повлекло за собой непредставление инвентаризации зеленых насаждений, произрастающих на земельном участке по адресу: г. Москва, Алтуфьевское шоссе, д.50а,

ответственность за которое влечет ответственность по ст.4.39 КоАП г. Москвы.

Таким образом, суд приходит к выводу, что постановление о назначении административного наказания № 0809-131/2015-5, вынесенное 05 июня 2015 года врио ОЭК СВАО и ВАО Виноградовой О.А., является законным и обоснованным, вынесено правомочным должностным лицом, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6 и п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление № 0809-131/2015-5, вынесенное 05 июня 2015 года врио ОЭК СВАО и ВАО Виноградовой О.А., которым ООО «***» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.4.39 КоАП г. Москвы, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей, оставить без изменения, а жалобу генерального директора ЗАО «***» - без удовлетворения.

Решение может быть пересмотрено в порядке надзора на основании ст.30.12 КоАП РФ.

Судья