Решение

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Город Москва 02 декабря 2015 года

Бутырский районный суд г. Москвы

в составе председательствующего судьи Бойковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-6038/15 по иску Демина А.А. к Правительству города Москвы, Казенному предприятию города Москвы «Управление гражданского строительства», ООО «МФС-ПИК» о признании незаконным выделение земельного участка для строительства жилого дома, обязании провести межевание земельного участка для строительства жилого дома,

установил:

Демин А.А. обратился в суд с иском к Правительству города Москвы, Казенному предприятию города Москвы «Управление гражданского строительства», ООО «МФС-ПИК» о признании незаконным выделение земельного участка для строительства жилого дома, обязании провести межевание земельного участка для строительства жилого дома с учетом уточнении, ссылаясь на то, что его право на участие в градостроительной деятельности, в решении вопросов, затрагивающих его права при осуществлении градостроительной деятельности, а также право на благоприятную окружающую среду и условия жизнедеятельности ответчиками было нарушено. Истец является жителем <адрес>. В августе 2014 г. часть двора дома, в котором проживает истец, огородили забором для точечной уплотнительной застройки на территории земельного участка указанного дома, заказчиком строительства выступило Казенное предприятие города Москвы «Управление гражданского строительства», генподрядчиком - ООО «МФС-ПИК». Под застройку дома выделен земельный участок площадью 0,7705 га, на котором планируется строительство 22-этажного дома и ИТП, который размещен на территории земельного участка жилого <адрес>, новый проект межевания жителям дома представлен не был, согласование и получение разрешения на строительство осуществлено без учета общественного мнения (т.е. без проведения публичных слушаний) и согласия жителей соседних домов на точечную застройку. Кроме того, застройка земельного участка приведет к вырубке деревьев, снижению мест для парковки, площадей для детских и спортивных площадок. В связи с изложенным истец просит признать незаконным выделение земельного участка для строительства жилого дома по адресу: <адрес>, Отрадный пр-д, вл. 2/8, обязать ответчиков провести межевание земельного участка для строительства жилого дома по адресу: <адрес> в соответствии с требованиями действующего законодательства, а именно с соблюдением порядка проведения публичных слушаний и утверждения нового проекта межевания территории квартала, ограниченного Отрадной ул., Олонецкой ул., Березовой аллеей, <адрес>.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Белявский А.А. исковые требования поддержал.

Представитель ответчика Правительства города Москвы по доверенности Горин Е.Д. в судебном заседании просил иск отклонить, ссылаясь на то, что истцом пропущен срок для обращения в суд за защитой нарушенного права, земельный участок предоставлен в соответствии с требованиями земельного законодательства без предварительной разработки и утверждения проекта межевания территории и проведения публичных слушаний.

Представитель ответчика ООО «МФС-ПИК» по доверенности Бубнов М.Ю. в судебном заседании против иска возражал, указал, что ООО «МФС-ПИК» является ненадлежащим ответчиком по данному иску, поскольку осуществляет строительство многоэтажного жилого дома вл. 2/2 по <адрес> и не правомочно проводить межевание земельных участков и утверждать проекты межевания территории кварталов.

Ответчик Казенное предприятие города Москвы «Управление гражданского строительства» в судебное заседание представителя не направил, извещен, представил отзыв на иск, в котором просил иск отклонить, ссылаясь на то, что ответчик не вправе проводить межевание земельных участков и утверждать проекты межевания территории кварталов; строительство жилого дома осуществляется в соответствии с требованиями закона и проведение публичных слушаний в силу закона не требуется.

В соответствии с п. 4 ст. 167 ГПК РФ решение по делу постановлено в отсутствие ответчика Казенного предприятия города Москвы «Управление гражданского строительства».

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Из материалов дела видно и установлено судом, что Демин А.А. является собственником доли <адрес>.

Проект межевания территории квартала, ограниченного Отрадной ул., Олонецкой ул., Березовой аллеей, Отрадным проездом, был разработан ГУП «ГлавАПУ» Мосархитектуры и утвержден в установленном порядке распоряжением департамента от <дата> № «Об утверждении проектов межевания кварталов».

Приказом Комитета по архитектуре и градостроительству города Москвы от <дата> № утвержден градостроительный план земельного участка по адресу: Отрадный пр-д, вл. 2/8, площадью 0,77 га под многоэтажную жилую застройку, одновременно ранее действующий градостроительный план земельного участка от <дата> для реализации городского заказа аннулирован.

<дата> между Департаментом городского имущества г. Москвы и Казенным предприятием города Москвы «Управление гражданского строительства» на основании распоряжения ДГИ города Москвы № ДГИ от <дата> был заключен договор безвозмездного срочного пользования земельным участком площадью 7705 кв.м. из состава земель населенных пунктов по адресу: <адрес> сроком на 11месяцев 28 дней.

В настоящее время строительство многоэтажного дома, заказчиком строительства которого является Казенное предприятие города Москвы «Управление гражданского строительства», подрядчиком ООО «МФС-ПИК», завершено <дата> В отношении проектной документации имеется положительное заключение Мосгосэкспертизы.

В соответствии с ч. 2 ст. 36 Земельного кодекса РФ, в существующей застройке земельные участки, на которых находятся сооружения, входящие в состав общего имущества многоквартирного дома, жилые здания и иные строения, предоставляются в качестве общего имущества в общую долевую собственность домовладельцев в порядке и на условиях, которые установлены жилищным законодательством.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В силу ч. ч. 3 - 5 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", в случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом. Формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления. С момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно данным Единого геоинформационного пространства города Москвы земельный участок жилого <адрес> не поставлен на кадастровый учет и находится в государственной собственности, в силу чего право распоряжения указанным земельным участком находится в ведении города Москвы в лице органа исполнительной власти – Департамента городского имущества города Москвы.

В соответствии со ст. 4 Закона г. Москвы от 19.12.2007 № 48 "О землепользовании в городе Москве" в соответствии с федеральным законодательством земли в городе Москве, находящиеся в государственной собственности, подлежат разграничению на земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, и на земли, находящиеся в собственности города Москвы. Органы исполнительной власти города Москвы осуществляют распоряжение земельными участками, находящимися в собственности города Москвы; земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена; иными земельными участками в соответствии с федеральным законодательством.

В соответствии со ст.ст. 32-36, ст. 31 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка для строительства до <дата> из земель, находящихся в государственной собственности, осуществлялось на основании схемы расположения земельного участка.

Согласно ч. 2 ст. 44 Градостроительного кодекса РФ подготовка градостроительного плана земельного участка осуществляется в составе проекта межевания территории или в виде отдельного документа.

При этом ст. 46 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что проекты планировки территории и проекты межевания территории, подготовленные в составе документации по планировке территории на основании решения органа местного самоуправления поселения или органа местного самоуправления городского округа, до их утверждения подлежат обязательному рассмотрению на публичных слушаниях (часть 5). В случае, если физическое или юридическое лицо обращается в орган местного самоуправления с заявлением о выдаче ему градостроительного плана земельного участка, проведение процедур, предусмотренных частями 1 - 16 настоящей статьи, не требуется. Орган местного самоуправления в течение тридцати дней со дня поступления указанного обращения осуществляет подготовку градостроительного плана земельного участка и утверждает его. Орган местного самоуправления предоставляет заявителю градостроительный план земельного участка без взимания платы (часть 17).

Таким образом, процедура проведения публичных слушаний при подготовке градостроительного плана земельного участка в виде отдельного документа, на федеральном уровне не предусмотрена.

Более того, земельное законодательство в 2014 г. не предполагало обязательную разработку и утверждение нового проекта межевания, в целях предоставления земельного участка, а также проведение публичных слушаний в связи с разработкой и утверждением нового проекта межевания.

Оценивая собранные по делу доказательства в совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ оснований для удовлетворения иска Демина А.А. суд не усматривает, поскольку земельный участок был предоставлен Казенному предприятию города Москвы «Управление гражданского строительства» для строительства многоэтажного жилого дома в рамках городского заказа в соответствии с требованиями Земельного кодека РФ, при этом на федеральном уровне проведение публичных слушаний при подготовке градостроительного плана на федеральном уровне Градостроительным кодексом РФ не предусмотрено. Нарушений прав и законных интересов истца действиями ответчиков судом не установлено.

Кроме этого суд отмечает, что иск заявлен Деминым А.А. к ненадлежащим ответчикам Казенному предприятию города Москвы «Управление гражданского строительства», ООО «МФС-ПИК», поскольку они не являются органами органами, наделенными государственными или иными публичными полномочиями в спорных правоотношениях.

Доводы ответчика о пропуске истцом срока обращения в суд с указанным иском несостоятельны, поскольку данное заявление было рассмотрено по правилам искового производства, а не КАС РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Демина А.А. к Правительству города Москвы, Казенному предприятию города Москвы «Управление гражданского строительства», ООО «МФС-ПИК» о признании незаконным выделение земельного участка для строительства жилого дома, обязании провести межевание земельного участка для строительства жилого дома – оставить без удовлетворения.

Решение суда подлежит обжалованию в апелляционном порядке в Московский городской суд через Бутырский районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:

Решение суда в окончательной форме принято 04.12.2015 г.