Постановление о назначении административного наказания

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Москва 09 сентября 2015 года

Федеральный судья БУТЫРСКОГО районного суда г.Москвы ЗАВЬЯЛОВА С.И., с участием лица привлекаемого к административной ответственности КИМ Х.Г., а также с участием переводчика БЕЛЯНСКОГО С.О., и представителя лица привлекаемого к административной ответственности по доверенности ПАК Чхун Сика, рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.18.10 КАП РФ, в отношении КИМ Х.Г., *** года рождения, уроженец и гражданина Корейской Народно-Демократический Республики (КНДР), корейца по национальности, постоянно зарегистрированного в КНДР, временно зарегистрированного по месту пребывания по адресу: ***, на территории Российской Федерации к уголовной и административной ответственности не привлекавшегося, на учетах в НД и в ПНД не состоящего,

УСТАНОВИЛ:

гражданин КНДР Ким Х.Г. совершил осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), в городе федерального значения Москве, а именно – 03 сентября 2015 года в 18 часов 00 минут по адресу: ***, в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками ОППМ УФМС России по г.Москве в СВАО был выявлен факт незаконного осуществления трудовой деятельности в ООО «ВЕГА АРС» гражданином КНДР Ким Х.Г. в качестве подсобного рабочего по профессии не указанной в разрешении на работу иностранному гражданину в г.Москве, чем совершил нарушение п.4 и п.4.2 ст.13 ФЗ РФ №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Также было установлено, что на момент проверки гражданин Ким Х.Г. осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего по монтажу направляющих элементов.

Будучи допрошенным в судебном заседании гражданин КНДР Ким Х.Г. свою вину в инкриминируемом административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.18.10 КАП РФ, признал в полном объеме и показал, что 03 сентября 2015 года в момент проведения проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками ОППМ УФМС России по г.Москве в СВАО, он осуществлял трудовую деятельность в ООО «ВЕГА АРС» в качестве подсобного рабочего. Кроме того, просил суд, при назначении ему административного наказания учитывать сложившуюся политическую обстановку в его государстве, а именно конфликт КНДР с Северной Кореей.

Так же в судебном заседании в качестве свидетеля по существу настоящего административного дела был допрошен инспектор ОППМ ОУФМС России по г.Москве в СВАО старший лейтенант внутренней службы Садеков Р.М., который показал, что 03 сентября 2015 года в соответствии с распоряжением УФМС России по г.Москве №544 «О проведении выездной внеплановой проверки мест пребывания (проживания), мест фактического осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами и лицами без гражданства, транспортного средства» от 28 августа 2015 года, им в присутствии двух понятых, была проведена проверка соблюдения требования миграционного законодательства по адресу: ***, в ходе которой на 2ом этаже указанного строения был выявлен гражданин КНДР Ким Х.Г. осуществляющий свою трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего по монтажу направляющих элементов, однако при проверке разрешительных документов на осуществление трудовой деятельности иностранным гражданином на территории РФ, гражданином КНДР Ким Х.Г. был предъявлен патент, из которого следовало, что гражданин КНДР Ким Х.Г. имеет право на осуществление трудовой деятельности на территории РФ по профессии «БЕТОНЩИК». Кроме того, свидетель Садеков Р.М. отметил, что по адресу: ***, расположена территория логистического центра «АВРОРА», а арендатором всех находящихся строений на указанной территории является юридическое лицо ООО «ВЕГА АРС».

В судебном заседании в качестве свидетеля по существу настоящего административного дела был допрошен Березкин А.Б., который показал, что 03 сентября 2015 года он был приглашен сотрудниками ОППМ ОУФМС России по г.Москве в СВАО для участия в качестве понятого, при проведении соблюдения требования миграционного законодательства по адресу: ***, в ходе которой на 2ом этаже указанного строения был выявлен гражданин КНДР Ким Х.Г. осуществляющий свою трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего по монтажу направляющих элементов.

Также показал, что ранее, до момента события, о котором рассматривается настоящее административное дело, гражданина КНДР Ким Х.Г. он лично не знал, неприязненных отношений к нему не испытывает и причин, и оснований для его оговора не имеет, и что личной заинтересованности в исходе настоящего административного дела у него нет.

Кроме того, в судебном заседании по рассмотрения настоящего административного дела были исследованы письменные материалы административного дела в отношении Ким Х.Г.:

- протоколом об административном правонарушении от 07 сентября 2015 года, составленным инспектором ОППМ ОУФМС России по г.Москве в СВАО лейтенантом внутренней службы Белогуровым А.И. (лд1), согласно которому 03 сентября 2015 года в 18 часов 00 минут по адресу: *** в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками ОППМ ОУФМС России по г.Москвы в СВАО был выявлен факт незаконного осуществления трудовой деятельности в ООО «ВЕГА АРС» гражданином КНДР Ким Х.Г., 1971 года рождения в качестве подсобного рабочего по профессии не указанной в разрешении на работу иностранному гражданину в г.Москве. Лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении (Ким Х.Г.), разъяснены права, предусмотренные ст25.1 КАП РФ, и ст.51 Конституции РФ; протокол был составлен в присутствии лица привлекаемого к административной ответственности и переводчика, Ким Х.Г. от подписи в протоколе об административном правонарушении отказался.

- рапортом инспектора ОППМ ОУФМС России по г.Москве в СВАО Белогурова А.И. (лд2), согласно которому 03 сентября 2015 года в ходе проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками ОППМ ОУФМС России по г.Москвы в СВАО был выявлен факт незаконного осуществления трудовой деятельности в ООО «ВЕГА АРС» гражданином КНДР Ким Х.Г., 1971 года рождения в качестве подсобного рабочего по профессии не указанной в разрешении на работу иностранному гражданину в г.Москве.

- распоряжением УФМС России по г.Москве №544 от 28 августа 2015 года «О проведении выездной внеплановой проверки мест пребывания (проживания), мест фактического осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами и лицами без гражданства, транспортного средства» (лд4), из которого видно, что выездная проверка осуществлялась по указанию вышестоящей организации – УФМС России по г.Москве.

- протоколом осмотра территории (лд5-8), из которого видно, что 03 сентября 2015 года по адресу: ***, сотрудниками ОППМ ОУФМС России по г.Москвы в СВАО была проведена проверка соблюдения требований миграционного законодательства, в ходе которой был выявлен факт незаконного осуществления трудовой деятельности в ООО «ВЕГА АРС» граждан КНДР, в том числе гражданина Ким Х.Г..

- договором долгосрочной аренды нежилых помещений (лд9-11), из которого видно, что ООО «ВЕГА АРС» являлось арендатором нежилого помещения, расположенного по адресу: ***

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 03 сентября 2015 года (лд17-18), из которого видно, что в отношении Ким Х.Г. было возбуждено дело об административной ответственности по ч.2 ст.18.10 КАП РФ.

- фототаблицей осмотра места административного правонарушения (лд20-21), из которой видно, что гражданин КНДР Ким Х.Г. осуществляет трудовую деятельность в должности разнорабочего.

- копией гражданского паспорта гражданина КНДР Ким Х.Г. (лд22 оборот), из которого видно, что Ким Х.Г. является гражданином республики КНДР

- копией патента, выданного на имя Ким Х.Г. (лд22 оборот), из которого видно, что гражданин КНДР Ким Х.Г. имеет право на осуществление трудовой деятельности в должности «бетонщика».

- справкой АС ЦБДУИГ (лд26-27), из которой видно, что гражданином КНДР Ким Х.Г. 05 февраля 2015 года было выдан трудовой патент на осуществление трудовой деятельности на территории РФ в должности «бетонщика».

Суд, выслушав позицию Ким Х.Г. и показания свидетелей, а также исследовав письменные материала дела, приходит к выводу, что факт совершения Ким Х.Г. административного правонарушения, предусмотренного ст.18.10ч.2 КАП РФ, установленным и доказанным.

Протокол об административном правонарушении в отношении Ким Х.Г. (лд2) суд признает имеющим доказательственную силу по настоящему административному делу с учетом того, что указанный протокол составлен надлежащим должностным лицом, составлен с соблюдением процессуальных норм и требований действующего законодательства и содержит в себе все необходимые реквизиты.

Суд признает достоверными показания допрошенных в судебном заседании суда свидетелей – инспектора ОППМ ОУФМС России по г.Москве в СВАО Садекова Р.М. и понятого Березкина А.Б., поскольку их показания находятся в достаточном соответствии друг с другом, а кроме того, у суда не имеется никаких оснований для того, чтобы не доверять их показаниям, в свете того, что инспектор Садеков Р.М. и понятой Березкин А.Б. ранее, до момента расследуемого события, с Ким Х.Г. лично знакомы не были и неприязненных отношений к нему не испытывают, что свидетельствует об отсутствии у инспектора Садекова Р.М. и понятого Березкина А.Б. субъективных оснований для оговора Ким Х.Г., а так же об отсутствии у них оснований для искажения фактических обстоятельств расследуемого события. Кроме того, суд отмечает, что у суда не имеется никаких объективных оснований для того, чтобы полагать о наличии у инспектора ОППМ ОУФМС России по г.Москве в СВАО Садекова Р.М. и понятого Березкина А.Б. личной заинтересованности в исходе настоящего административного дела.

Суд учитывает, что согласно положениям ч.4 ст.13 ФЗ РФ №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» - иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в РФ при наличии разрешения на работу или соответствующего патента и только по той специальности которая указана в вышеперечисленных документах, а Ким Х.Г. осуществлял трудовую деятельность по профессии не указанной в разрешении на работу иностранному лицу такого разрешения не имел у юридического лица – ООО «ВЕГА АРС».

При назначении наказания учитывая характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, а также данные о личности Ким Х.Г., который ранее к административной ответственности за совершение административных правонарушений не привлекался и полностью раскаялся в содеянном, а также полное признание Ким Х.Г. своей вины и чистосердечное раскаяние в содеянном.

Также представителем посла КНДР в РФ ПАК Чхун Сика, суду было представлено ходатайство посольства КНДР в РФ с просьбой о проявлении судом гуманности при вынесении постановления суда, а именно в не выдворении гражданина Ким Х.Г. за пределы РФ, в связи с нестабильной политической обстановкой в КНДР, а также с учетом положений ст.8 «Конвенции о защите прав человека и основных свобод», заключенной в г.Рим 04 ноября 1950 года.

Согласно положениям ст.8 «Конвенции о защите прав человека и основных свобод», заключенной в г.Рим 04 ноября 1950 года - каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Санкция ч.2 ст.18.10 КАП РФ предусматривает административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы РФ. Однако применение к Ким Х.Г. наказания в виде административного выдворения за пределы РФ нарушит вышеуказанные положения «Конвенции о защите прав человека и основных свобод».

С учетом вышеизложенного считаю возможным назначить Ким Х.Г. административное наказание в виде административного штрафа в доход государства, без административного выдворения за пределы РФ.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.27.6, 29.9-29.11 КАП РФ судья

ПОСТАНОВИЛ:

КИМ Х.Г. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.10ч.2 КАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 5.000 (пять тысяч) рублей, без административного выдворения за пределы РФ.

Штраф подлежит выплате по следующим реквизитам: получатель – УФК по г.Москве (УФМС России по г.Москве), банк получателя – отделение 1 Московского ГТУ Банка России г.Москвы 705, ИНН 7706603405, КПП 770601001, счет получателя 40101 810 8 000000 1 0041, ОКАТО 45286596000, БИК 044583001, КБК 19211690020026000140.

Постановление может быть обжаловано

в Московский городской суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Федеральный судья: С.И. Завьялова