Постановление о назначении административного наказания

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Москва 09 сентября 2015 года

Федеральный судья БУТЫРСКОГО районного суда г.Москвы ЗАВЬЯЛОВА С.И., с участием лица привлекаемого к административной ответственности О Г.Ч., а также с участием переводчика БЕЛЯНСКОГО С.О., и представителя лица привлекаемого к административной ответственности по доверенности ПАК Ч.С., рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.18.10 КАП РФ, в отношении О Г.Ч., *** года рождения, уроженец и гражданина Корейской Народно-Демократический Республики (КНДР), корейца по национальности, постоянно зарегистрированного в КНДР, временно зарегистрированного по месту пребывания по адресу: ***, на территории Российской Федерации к уголовной и административной ответственности не привлекавшегося, на учетах в НД и в ПНД не состоящего,

УСТАНОВИЛ:

гражданин КНДР О Г.Ч. совершил осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), в городе федерального значения Москве, а именно – 03 сентября 2015 года в 18 часов 00 минут по адресу: ***, в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками ОППМ УФМС России по г.Москве в СВАО был выявлен факт незаконного осуществления трудовой деятельности в ООО «ВЕГА АРС» гражданином КНДР О Г.Ч. в качестве подсобного рабочего по профессии не указанной в разрешении на работу иностранному гражданину в г.Москве, чем совершил нарушение п.4 и п.4.2 ст.13 ФЗ РФ №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Также было установлено, что на момент проверки гражданин О Г.Ч. осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего по монтажу направляющих элементов.

Будучи допрошенным в судебном заседании гражданин КНДР О Г.Ч. свою вину в инкриминируемом административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.18.10 КАП РФ, признал в полном объеме и показал, что 03 сентября 2015 года в момент проведения проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками ОППМ УФМС России по г.Москве в СВАО, он осуществлял трудовую деятельность в ООО «ВЕГА АРС» в качестве подсобного рабочего. Кроме того, просил суд, при назначении ему административного наказания учитывать сложившуюся политическую обстановку в его государстве, а именно конфликт КНДР с Северной Кореей.

Так же в судебном заседании в качестве свидетеля по существу настоящего административного дела был допрошен инспектор ОППМ ОУФМС России по г.Москве в СВАО старший лейтенант внутренней службы Садеков Р.М., который показал, что 03 сентября 2015 года в соответствии с распоряжением УФМС России по г.Москве №544 «О проведении выездной внеплановой проверки мест пребывания (проживания), мест фактического осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами и лицами без гражданства, транспортного средства» от 28 августа 2015 года, им в присутствии двух понятых, была проведена проверка соблюдения требования миграционного законодательства по адресу: ***, в ходе которой на 2ом этаже указанного строения был выявлен гражданин КНДР О Г.Ч. осуществляющий свою трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего по монтажу направляющих элементов, однако при проверке разрешительных документов на осуществление трудовой деятельности иностранным гражданином на территории РФ, гражданином КНДР О Г.Ч. был предъявлен патент, из которого следовало, что гражданин КНДР О Г.Ч. имеет право на осуществление трудовой деятельности на территории РФ по профессии «БЕТОНЩИК». Кроме того, свидетель Садеков Р.М. отметил, что по адресу: ***, расположена территория логистического центра «АВРОРА», а арендатором всех находящихся строений на указанной территории является юридическое лицо ООО «ВЕГА АРС».

В судебном заседании в качестве свидетеля по существу настоящего административного дела был допрошен Березкин А.Б., который показал, что 03 сентября 2015 года он был приглашен сотрудниками ОППМ ОУФМС России по г.Москве в СВАО для участия в качестве понятого, при проведении соблюдения требования миграционного законодательства по адресу: ***, в ходе которой на 2ом этаже указанного строения был выявлен гражданин КНДР О Г.Ч. осуществляющий свою трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего по монтажу направляющих элементов и установке металлических стяжек.

Также показал, что ранее, до момента события, о котором рассматривается настоящее административное дело, гражданина КНДР О Г.Ч. он лично не знал, неприязненных отношений к нему не испытывает и причин, и оснований для его оговора не имеет, и что личной заинтересованности в исходе настоящего административного дела у него нет.

Кроме того, в судебном заседании по рассмотрения настоящего административного дела были исследованы письменные материалы административного дела в отношении О Г.Ч.:

- протоколом об административном правонарушении от 07 сентября 2015 года, составленным инспектором ОППМ ОУФМС России по г.Москве в СВАО лейтенантом внутренней службы Белогуровым А.И. (лд1), согласно которому 03 сентября 2015 года в 18 часов 00 минут по адресу: *** в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками ОППМ ОУФМС России по г.Москвы в СВАО был выявлен факт незаконного осуществления трудовой деятельности в ООО «ВЕГА АРС» гражданином КНДР О Г.Ч. , 1983 года рождения в качестве подсобного рабочего по профессии не указанной в разрешении на работу иностранному гражданину в г.Москве. Лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении (О Г.Ч.), разъяснены права, предусмотренные ст25.1 КАП РФ, и ст.51 Конституции РФ; протокол был составлен в присутствии лица привлекаемого к административной ответственности и переводчика, О Г.Ч. от подписи в протоколе об административном правонарушении отказался.

- рапортом инспектора ОППМ ОУФМС России по г.Москве в СВАО Белогурова А.И. (лд2), согласно которому 03 сентября 2015 года в ходе проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками ОППМ ОУФМС России по г.Москвы в СВАО был выявлен факт незаконного осуществления трудовой деятельности в ООО «ВЕГА АРС» гражданином КНДР О Г.Ч., 1983 года рождения в качестве подсобного рабочего по профессии не указанной в разрешении на работу иностранному гражданину в г.Москве.

- распоряжением УФМС России по г.Москве №544 от 28 августа 2015 года «О проведении выездной внеплановой проверки мест пребывания (проживания), мест фактического осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами и лицами без гражданства, транспортного средства» (лд4), из которого видно, что выездная проверка осуществлялась по указанию вышестоящей организации – УФМС России по г.Москве.

- протоколом осмотра территории (лд5-8), из которого видно, что 03 сентября 2015 года по адресу: ***, сотрудниками ОППМ ОУФМС России по г.Москвы в СВАО была проведена проверка соблюдения требований миграционного законодательства, в ходе которой был выявлен факт незаконного осуществления трудовой деятельности в ООО «ВЕГА АРС» граждан КНДР, в том числе гражданина О Г.Ч..

- договором долгосрочной аренды нежилых помещений (лд9-11), из которого видно, что ООО «ВЕГА АРС» являлось арендатором нежилого помещения, расположенного по адресу: ***

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 03 сентября 2015 года (лд17-18), из которого видно, что в отношении О Г.Ч. было возбуждено дело об административной ответственности по ч.2 ст.18.10 КАП РФ.

- фототаблицей осмотра места административного правонарушения (лд20-21), из которой видно, что гражданин КНДР О Г.Ч. осуществляет трудовую деятельность в должности разнорабочего.

- копией гражданского паспорта гражданина КНДР О Г.Ч. (лд22 оборот), из которого видно, что О Г.Ч. является гражданином республики КНДР

- копией патента, выданного на имя О Г.Ч. (лд22 оборот), из которого видно, что гражданин КНДР О Г.Ч. имеет право на осуществление трудовой деятельности в должности «бетонщика».

- справкой АС ЦБДУИГ (лд27-28), из которой видно, что гражданином КНДР О Г.Ч., 05 февраля 2015 года было выдан трудовой патент на осуществление трудовой деятельности на территории РФ в должности «бетонщика».

Суд, выслушав позицию О Г.Ч. и показания свидетелей, а также исследовав письменные материала дела, приходит к выводу, что факт совершения О Г.Ч. административного правонарушения, предусмотренного ст.18.10ч.2 КАП РФ, установленным и доказанным.

Протокол об административном правонарушении в отношении О Г.Ч. (лд1) суд признает имеющим доказательственную силу по настоящему административному делу с учетом того, что указанный протокол составлен надлежащим должностным лицом, составлен с соблюдением процессуальных норм и требований действующего законодательства и содержит в себе все необходимые реквизиты.

К показаниям лица привлекаемого к административной ответственности О Г.Ч., о том, что он на момент проведения проверки миграционного законодательства не осуществлял никаких работ и находился в столовой, суд относится критически и отвергает их поскольку они опровергаются показаниями допрошенных по делу лиц и письменными материалами административного дела.

Суд признает достоверными показания допрошенных в судебном заседании суда свидетелей – инспектора ОППМ ОУФМС России по г.Москве в СВАО Садекова Р.М. и понятого Березкина А.Б., поскольку их показания находятся в достаточном соответствии друг с другом, а кроме того, у суда не имеется никаких оснований для того, чтобы не доверять их показаниям, в свете того, что инспектор Садеков Р.М. и понятой Березкин А.Б. ранее, до момента расследуемого события, с О Г.Ч. лично знакомы не были и неприязненных отношений к нему не испытывают, что свидетельствует об отсутствии у инспектора Садекова Р.М. и понятого Березкина А.Б. субъективных оснований для оговора О Г.Ч., а так же об отсутствии у них оснований для искажения фактических обстоятельств расследуемого события. Кроме того, суд отмечает, что у суда не имеется никаких объективных оснований для того, чтобы полагать о наличии у инспектора ОППМ ОУФМС России по г.Москве в СВАО Садекова Р.М. и понятого Березкина А.Б. личной заинтересованности в исходе настоящего административного дела.

Суд учитывает, что согласно положениям ч.4 ст.13 ФЗ РФ №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» - иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в РФ при наличии разрешения на работу или соответствующего патента и только по той специальности которая указана в вышеперечисленных документах, а О Г.Ч. осуществлял трудовую деятельность по профессии не указанной в разрешении на работу иностранному лицу такого разрешения не имел у юридического лица – ООО «ВЕГА АРС».

При назначении наказания учитывая характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, а также данные о личности О Г.Ч., который ранее к административной ответственности за совершение административных правонарушений не привлекался и полностью раскаялся в содеянном, а также полное признание О Г.Ч. своей вины и чистосердечное раскаяние в содеянном.

Также представителем посла КНДР в РФ ПАК Чхун Сика, суду было представлено ходатайство посольства КНДР в РФ с просьбой о проявлении судом гуманности при вынесении постановления суда, а именно в не выдворении гражданина О Г.Ч. за пределы РФ, в связи с нестабильной политической обстановкой в КНДР, а также с учетом положений ст.8 «Конвенции о защите прав человека и основных свобод», заключенной в г.Рим 04 ноября 1950 года.

Согласно положениям ст.8 «Конвенции о защите прав человека и основных свобод», заключенной в г.Рим 04 ноября 1950 года - каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Санкция ч.2 ст.18.10 КАП РФ предусматривает административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы РФ. Однако применение к О Г.Ч. наказания в виде административного выдворения за пределы РФ нарушит вышеуказанные положения «Конвенции о защите прав человека и основных свобод».

С учетом вышеизложенного считаю возможным назначить О Г.Ч. административное наказание в виде административного штрафа в доход государства, без административного выдворения за пределы РФ.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.27.6, 29.9-29.11 КАП РФ судья

ПОСТАНОВИЛ:

О Г.Ч. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.10ч.2 КАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 5.000 (пять тысяч) рублей, без административного выдворения за пределы РФ.

Штраф подлежит выплате по следующим реквизитам: получатель – УФК по г.Москве (УФМС России по г.Москве), банк получателя – отделение 1 Московского ГТУ Банка России г.Москвы 705, ИНН 7706603405, КПП 770601001, счет получателя 40101 810 8 000000 1 0041, ОКАТО 45286596000, БИК 044583001, КБК 19211690020026000140.

Постановление может быть обжаловано

в Московский городской суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Федеральный судья: С.И. Завьялова