Решение

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Москва 25 ноября 2015 года

Бутырский районный суд города Москвы

в составе председательствующего судьи Данилиной Е.А.,

при секретаре Ерошкине В.К.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2-5916/15 по административному исковому заявлению Дунашова К.Ю. об оспаривании бездействия Отдела МВД России по району Лианозово города Москвы, выразившегося в неисполнении представления прокурора, и возложении обязанности устранить допущенное нарушение,

У С Т А Н О В И Л:

Дунашов К.Ю. обратился в суд с административным иском об оспаривании бездействия должностных лиц Отдела МВД России по району Лианозово города Москвы, выразившегося в неисполнении в установленный срок предписания Бутырского районного прокурора города Москвы о восстановлении утраченного материала проверки по заявлению Дунашова К.Ю., зарегистрированного в КУСП № 8638 от 14 августа 2008 года, и привлечении виновных должностных лиц, допустивших указанное нарушение, к дисциплинарной ответственности.

Дунашов К.Ю., отбывающий наказание в ФКУ ИК № 6 УФСИН России по Смоленской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, правом участвовать в рассмотрении дела через представителя не воспользовался.

Представитель Отдела МВД России по району Лианозово города Москвы в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется уведомление об извещении, сведений об уважительных причинах неявки, равно как возражений на иск не представил и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, проверив письменные материалы дела, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Если суд признает оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.09 № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять: имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия; соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.); соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения. Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).

Как следует из материалов дела, материал проверки по заявлению Дунашова К.Ю., зарегистрированный в КУСП за № 8638 14 августа 2012 года, находился на исполнении у участкового уполномоченного лейтенанта полиции Сироткина П.Н.

31 июля 2014 года в ОМВД России по району Лианозово города Москвы поступило представление из Бутырской межрайонной прокуратуры города Москвы № 981П-2014 от 31 июля 2014 года по факту допущения сотрудниками Отдела МВД России по району Лианозово города Москвы нарушений уголовно-процессуального законодательства по заявлению Дунашова К.Ю.

В материалах дела имеется представленное Отделом МВД России по району Лианозово города Москвы заключение по результатам служебной проверки от 10 августа 2014 года, согласно которому по завершении проверки мер дисциплинарного воздействия в отношении участкового уполномоченного полиции лейтенанта полиции Сироткина П.Н. предпринято не было в связи с увольнением последнего из органов внутренних дел (л.д. 54-55).

В соответствии со Федерального закона № 2202-1 от 17.01.92 «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации наделена полномочиями осуществлять от имени Российской Федерации надзор за исполнением действующих на ее территории законов.

При реализации возложенных функций прокурор вправе проверять исполнение законов органами и должностными лицами, перечисленными в названного Федерального закона, а также вносить представления об устранении выявленных нарушений закона (ст. 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»).

Согласно Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Таким образом, принимая во внимание, что административным ответчиком не были представлены доказательства принятия Отделом МВД России по району Лианозово города Москвы мер к исполнению представления Бутырского межрайонного прокурора города Москвы, а именно, мер по восстановлению утраченного материала по заявлению Дунашова К.Ю. № 8638 от 14 августа 2014 года, суд считает, что имеются основания для признания незаконным бездействия Отдела МВД России по району Лианозово города Москвы, выразившегося в неисполнении в установленный срок представления прокурора об устранении нарушения закона, и возложении обязанности на Отдел МВД России по району Лианозово города Москвы обязанности восстановить утраченный материал по заявлению Дунашова К.Ю.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск Дунашова К.Ю. об оспаривании бездействия Отдела МВД России по району Лианозово города Москвы, выразившегося в неисполнении представления прокурора, и возложении обязанности устранить допущенное нарушение удовлетворить.

Признать бездействие Отдела МВД России по району Лианозово города Москвы, выразившееся в неисполнении представления Бутырского межрайонного прокурора города Москвы, незаконными.

Возложить на Отдел МВД России по району Лианозово города Москвы обязанность восстановить утраченный материал по заявлению Дунашова Кирилла Юльевича, зарегистрированный в КУСП № 8638 14 августа 2014 года.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Бутырский районный суд города Москвы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Решение составлено в мотивированной форме 30.11.2015