Решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 октября 2015 года Бутырский районный суд г. Москвы

в составе председательствующего федерального судьи Невейкиной Н.Е.,

при секретаре Бухаркиной Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2-5158/15 по заявлению *** об оспаривании решения окружной комиссии по пресечению самовольного строительства, суд

УСТАНОВИЛ:

Административный истец *** обратился в суд с заявлением к *** об оспаривании решения окружной комиссии по пресечению самовольного строительства, мотивируя свои требования тем, что *** решением окружной комиссии по пресечению самовольного строительства *** было признано незаконным размещение металлических навесов на автостоянке, ссылаясь на отсутствие оформленных земельно-правовых отношений и отсутствие разрешительной документации. Управе района *** поручено в течении *** рабочих дней демонтировать незаконно размещенные объекты, с чем заявитель категорически не согласен, и просит суд Решение Окружной комиссии по пресечению самовольного строительства от *** утвержденного префектом *** в отношении металлических навесов в количестве ***. расположенных на автостоянке *** – отменить.

Административный истец *** в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил, сведений уважительности неявки в суд не представил.

Представитель административного ответчика *** в судебное заседание явился, в удовлетворении заявленных требований просил отказать по доводам, указанным в отзыве на заявление.

Представитель административного ответчика Управы *** в судебное заседание явилась, в удовлетворении заявленных требований просила отказать по доводам, указанным в отзыве на заявление.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке, руководствуясь представленными по делу доказательствами.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Статьей 1 Федерального закона от 08.03.2015 г. N 22-ФЗ "О введении в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" предусмотрено, что Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации вводится в действие с 15.09.2015 г.

Не рассмотренные до 15.09.2015 г. апелляционные, кассационные, надзорные жалобы (представления), частные жалобы (представления) разрешаются в соответствии с процессуальным законом, действующим на момент рассмотрения таких жалоб (представлений) (ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 08.03.2015 г. N 22-ФЗ).

*** обратился в суд с заявлением об оспаривании решения окружной комиссии по пресечению самовольного строительства, а именно – *** решением окружной комиссии по пресечению самовольного строительства Префектуры *** было признано незаконным размещение металлических навесов на автостоянке, ссылаясь на отсутствие оформленных земельно-правовых отношений и отсутствие разрешительной документации. Управе *** поручено в течении *** рабочих дней демонтировать незаконно размещенные объекты.

Согласно п. 1 постановления Пленума ВС РФ от 10.02.2009 года №2 - к решениям относятся акты органов государственной власти, органов местного, органов местного самоуправления и приравненных к ним лиц, принятые единолично или коллегиально, содержание властное волеизъявление, порождающее правовое последствие для конкретных граждан и организаций. При этом необходимо учитывать, что решение могут быть приняты как в письменной, так и в устной форме…

- к действиям органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных или муниципальных служащих по смыслу гл. 25 ГПК РФ относится властное волеизъявление названных органов и лиц, которые не облечены в форме решения, но повлекло нарушение прав и свобод граждан и организаций или создало препятствие к их осуществлению. К действиям, в частности, относится выраженные в устной форме требования…

- к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц…

Судом установлено, что в соответствии с пунктом 2 Приложения 1 к постановлению Правительства Москвы от 02.11.2012 № 614-ПП «Об утверждении положения о взаимодействии органов исполнительной власти города Москвы при организации работы по освобождению земельных участков от незаконно размещенных на них объектах, не являющихся объектами капитального строительства, в том числе осуществлению демонтажа и (или) перемещения таких объектов», рассмотрение вопросов об освобождении земельных участков от незаконно размещенных на них объектов, не являющихся объектами капитального строительства, осуществляется постоянно действующими окружными комиссиями по пресечению самовольного строительства.

В соответствии с пунктом 3 Приложения 1 к постановлению Правительства Москвы от 02.11.2012 № 614-ПП, незаконно размещенными на земельных участках объектами являются объекты, не являющиеся объектами капитального строительства, размещенные на земельных участках, находящихся в собственности города Москвы, и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, без документов, являющихся основанием для размещения таких объектов, оформленных в порядке, установленном правовыми актами Российской Федерации и города Москвы, либо в случае, когда истек срок действия документов, являющихся основанием для размещения таких объектов.

Документами, служащими основанием для размещения объектов, не являющихся объектами капитального строительства, являются:

- действующий договор на размещение объекта, не являющегося объектом капитального строительства;

- действующий договор аренды земельного участка для размещения объекта, не являющегося объектом капитального строительства;

- действующий договор безвозмездного срочного пользования для размещения объекта, не являющегося объектом капитального строительства;

У Заявителя вышеуказанные документы отсутствуют.

В соответствии с пунктом 1.1. Приложения 3 к постановлению Правительства Москвы от 31.05.2011 № 234-ПП «Об организации работы по выявлению и пресечению самовольного строительства на территории города Москвы», окружная комиссия по пресечению самовольного строительства является коллегиальным органом, созданным префектом административного округа города Москвы в целях комиссионного рассмотрения фактов незаконного размещения на земельных участках, находящихся в собственности города Москвы, и земельных участках, находящихся на территории города Москвы, государственная собственность на которые на разграничена, объектов, не являющихся объектами капитального строительства.

В соответствии с пунктом 2 Приложения 3 к постановлению Правительства Москвы от 31.05.2011 № 234-ПП, основной задачей Окружной комиссии является рассмотрение фактов самовольного строительства (реконструкции).

Комиссия вправе принимать решения о демонтаже и (или) перемещении незаконно размещенных объектов.

В соответствии с пунктом 4.7. Приложения 3 к постановлению Правительства Москвы от 31.05.2011 № 234-ПП, решения заседания Окружной комиссии оформляются протоколом заседания на бланках Окружной комиссии. Текст протокола должен содержать основания для каждого принятого Окружной комиссией решения.

Учитывая вышеизложенные факты, Решение окружной комиссии по пресечению самовольного строительства на территории Северо-Восточного административного округа города Москвы от 08.07.2015 было принято уполномоченным органом и на законных основаниях.

В нарушение требований Гражданского и Земельного Кодексов РФ у Заявителя отсутствуют правовые основания для использования земельного участка под размещение металлических тентов, расположенных по адресу: г. Москва, ул. Плещеева, вл. 11.

В настоящее время на территории города Москвы действует единый для всех физических и юридических лиц порядок размещения объектов, не являющихся объектами капитального строительства, и о предоставлении земельных участков для целей, не связанных со строительством. Вышеуказанный порядок регламентирован Постановлением Правительства Москвы от 13.11.2012 года № 636-ПП «О размещении и установке на территории города Москвы объектов, не являющихся объектами капитального строительства, и о предоставлении земельных участков для целей, не связанных со строительством».

В пункте 5 Приложения № 1 к постановлению Правительства Москвы от 13.11.2012 года № 636-ПП указан перечень некапитальных объектов, которые могут размещаться на территории города Москвы. Указанным пунктом не предусмотрено размещение металлических тентов.

Исходя из ст. 62, ст. 226 КАС РФ, суд приходит к выводу, что заявленные требования *** подлежат отклонению, так как отсутствует нарушение прав и интересов заявителя.

На основании выше изложенного, руководствуясь ст. ст. 227-228, 177, 186 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления *** об оспаривании решения окружной комиссии по пресечению самовольного строительства – отказать.

Решение суда по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, может быть обжаловано по общим правилам, установленным настоящим Кодексом, а именно в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, если иные сроки не установлены настоящим Кодексом.

Судья: Невейкина Н.Е.

В окончательной форме решение изготовлено 09.10.2015 года.