Решение

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 сентября 2015 года Бутырский районный суд г. Москвы

в составе председательствующего судьи Завьяловой С.И.,

при секретаре Казанцеве А.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4930/15 по заявлению Ульяновой О. С об оспаривании распоряжения УСЗН по району Лианозово г. Москвы, суд

УСТАНОВИЛ:

Ульянова О.С. обратилась в суд с заявлением об оспаривании распоряжения УСЗН по району Лианозово г. Москвы, мотивируя свои требования тем, что Распоряжением УСЗН по району Лианозово г. Москвы от *** года ей было отказано в выдаче разрешения на совершение сделки купли – продажи собственности несовершеннолетней Ульяновой Е.А. *** г.р. и малолетних Галайды В.В. *** г.р., Ульяновой О.В. *** г.р., а именно по 1/8 доли квартиры, расположенной по адресу: г. Москва, **** дом *, квартира **. Отказ УСЗН по району Лианозово г. Москвы был мотивирован тем, что данная сделка противоречит п.3 ст. 37 ГК РФ. Как указывает Ульянова О.С. в поданном заявлении, ей по программе «Молодой семье – доступное жилье» была предоставлена рассрочка платежа сроком на 10 лет для приобретения квартиры, расположенной по адресу: М.О., г. ***** дом **, квартира **, общей площадью 92,9 кв.м. На основании изложенного заявитель просит суд, признать незаконным Распоряжение УСЗН по району Лианозово г. Москвы №***-ро/л от 28 июля 2015 года об отказе в выдаче разрешения на совершение сделки купли – продажи собственности несовершеннолетней Ульяновой Е.А., *** г.р. и малолетних Галайды В.В. ** г.р., Ульяновой О.В. ** г.р. и обязать УСЗН по району Лианозово г. Москвы устранить допущенное нарушение путем выдачи соответствующего распоряжения.

Заявитель Ульянова О.С. в судебное заседание явилась, заявленные требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении.

Заинтересованное лицо Ульянова В.С. в судебное заседание явилась, заявление Ульяновой О.С. поддержала.

Представитель заинтересованного лица УСЗН по району Лианозово г. Москвы в судебное заседание не явился, о дате и месте проведения судебного заседания извещен судом надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав стороны, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По правилам, установленным главой 22 КАС РФ, могут быть оспорены решения, действия (бездействие) территориальных органов, созданных федеральными органами исполнительной власти для осуществления своих полномочий; органов государственной власти субъекта Российской Федерации: законодательного (представительного) органа, высшего исполнительного органа и иных органов государственной власти, образуемых в соответствии с конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации и на основании нормативного правового акта органа законодательной (представительной) власти субъекта Российской Федерации и (или) его высшего должностного лица; органов местного самоуправления и некоторых других органов и организаций.

В порядке ч. 1 ст. 28 ГК РФ, за несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет (малолетних), сделки, за исключением указанных в пункте 2 настоящей статьи, могут совершать от их имени только их родители, усыновители или опекуны.

К сделкам законных представителей несовершеннолетнего с его имуществом применяются правила, предусмотренные пунктами 2 и 3 статьи 37 настоящего Кодекса.

Статьей 37 ГК РФ определено, что опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать, а попечитель - давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного.

Порядок управления имуществом подопечного определяется Федеральным законом от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве", в силу п. 1 ст. 21 которого, опекун без предварительного разрешения органа опеки и попечительства не вправе совершать, а попечитель не вправе давать согласие на совершение сделок по сдаче имущества подопечного внаем, в аренду, в безвозмездное пользование или в залог, по отчуждению имущества подопечного (в том числе по обмену или дарению), совершение сделок, влекущих за собой отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, и на совершение любых других сделок, влекущих за собой уменьшение стоимости имущества подопечного.

По общему правилу, родители вправе и обязаны действовать в интересах несовершеннолетних детей, в качестве законных представителей, при этом должны быть установлены эффективные механизмы обеспечения приоритетной защиты прав и интересов несовершеннолетних, недопущение их дискриминации, восстановление нарушенных прав ребенка, если причиной их нарушения стали действия родителей, в том числе предусматривать, с учетом соблюдения баланса прав и законных интересов несовершеннолетних детей и родителей в случае их конкуренции, повышенный уровень гарантий жилищных прав несовершеннолетних детей, как уязвимой в отношении с родителями стороны.

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ N 13-П от 08.06.2010 г. специальный порядок совершения родителями, как законными представителями своих несовершеннолетних детей, сделок с принадлежащим детям имуществом, закрепленный положениями гражданского и семейного законодательства (ст. ст. 28 и 37 ГК РФ, ст. 64 СК РФ) в их взаимосвязи, направлен на защиту прав и интересов несовершеннолетних.

Таким образом, законные представители несовершеннолетнего обязаны совершать сделки по отчуждению его имущества только с предварительного разрешения органа опеки и попечительства.

Между тем, из содержания абзаца второго пункта 1 ст. 28 и п. 2 и ст. 37 ГК РФ не вытекает право органов опеки и попечительства произвольно запрещать сделки по отчуждению имущества несовершеннолетних детей, совершаемые их родителями; напротив, в соответствии с общими принципами прав и требованиями статей 2, 17 и 38 (часть 2) Конституции Российской Федерации решения органов опеки и попечительства - в случае их обжалования в судебном порядке - подлежат оценке судом исходя из конкретных обстоятельств дела.

Учитывая вышеприведенные требования закона при проверке законности сделки по отчуждению недвижимости должны устанавливать, соответствует ли она интересам несовершеннолетнего и не ухудшаются ли условия проживания несовершеннолетнего, не уменьшается ли его собственность в случае, если несовершеннолетний является собственником квартиры. Главным критерием является то, чтобы условия сделки каким бы то, ни было образом, не умаляли имущественные права и не ущемляли законные интересы несовершеннолетнего.

Как установлено в судебном заседании и следует из письменных материалов дела, 28 июля 2015 года УСЗН по району Лианозово г. Москвы было вынесено Распоряжение №172-ро/л об отказе в выдаче разрешения на совершение сделки купли – продажи собственности несовершеннолетней Ульяновой Е.А. и малолетних Галайды В.В., Ульяновой О.В. в связи с тем, что данная сделка противоречит п. 3 ст. 37 ГК РФ, так как опекун, попечитель, их супруги и близкие родственники не вправе совершать сделки с подопечными, за исключением передачи имущества подопечному в качестве дара или в безвозмездное пользование.

Из оспариваемого распоряжения усматривается, что несовершеннолетняя Ульянова Е.А. *** г.р., и малолетние Ульянова О.В. 2008 г.р. и Галайда В.В. ** г.р. являются собственниками 1/8 доли (каждый) квартиры, расположенной по адресу: г. Москва, улица Новгородская дом 4, квартира 366, какого – либо другого жилого помещения в собственности не имеют, покупателем данной доли будет являться их родная тетя – Ульянова В.С.

Согласно свидетельству о рождении, Ульянова Е.А. родилась 05 марта ** года, ее родителями являются: мать – Ульянова О.С., в графе отец стоит прочерк.

Из свидетельства о рождении усматривается, что Галайда В.В. родился 01 июня 2002 года, его родителями являются: мать – Ульянова О.С., отец – Галайда В.В.

Согласно свидетельству о рождении, Ульянова О.В. родилась 06 июня 2008 года, ее родителями являются: мать – Ульянова О.С., в графе отец стоит прочерк.

Из свидетельств о государственной регистрации права усматривается, что Ульянова Е.А., Галайда В.В., Ульянова О.В. являются собственником 1/8 доли (каждый) в жилом помещении, расположенном по адресу: г.***дом *** квартира **

Согласно отчету №**-** рыночной стоимости доли в размере 1/8 в 2-х комнатной квартире, расположенной по адресу: г. *** дом **, квартира **, рыночная стоимость указанной выше доли округленно составляет сумму в размере 668 000 рублей.

22 октября 2008 года между ГУП г. Москвы «Московский городской Центр арендного жилья» и Ульяновой О.С. действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Ульяновой Е.А, Галайда В.В., Ульяновой О.В. был заключен договор №*** купли – продажи жилого помещения с рассрочкой платежа в рамках Московской программы «Молодой семье-доступное жилье».

Согласно п. 1.1 указанного договора, его предметом является квартира, расположенная по адресу: М.О., г. ***, дом ** квартира **.

В силу п. 1.2 договора продавец оказывает покупателю услуги, связанные с заключением, оформлением и сопровождением договора купли – продажи с рассрочкой платежа сроком на 10 лет, а покупатель обязуется оплатить стоимость этих услуг.

19 марта ** года между ДГИ г. Москвы и Ульяновой В.С., Ульяновой Е.И., Слободян Ю.С., Слободян И.В., Ульяновой О.С., Галайда В.В., Ульяновой Е.А., Ульяновой О.В. был заключен договор передачи №** квартиры, расположенной по адресу: г.**** дом *, квартира ** в общую долевую собственность выше указанным гражданам (по 1/8 доле каждому).

На основании изложенного суд приходит к выводу, что заявление Ульяновой Ольги Сергеевны об оспаривании распоряжения УСЗН по району Лианозово г. Москвы подлежит удовлетворению, поскольку законный представитель несовершеннолетних Ульяновой Е.А. ** г.р., Ульяновой О.В. ** г.р. и Галайда В.В. ** г.р., их мать Ульянова О.С. отчуждает их долю в объекте недвижимости в связи с приобретением иного жилья, каких-либо действий, направленных на ущемление прав несовершеннолетних детей не совершает, напротив, приняла меры к существенному увеличению доли детей в приобретаемой квартире по адресу: М.О., г. **, дом ** квартира **, общей площадью 92, 9 кв.м., то есть улучшила жилищные условия несовершеннолетних детей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Ульяновой О. С об оспаривании распоряжения УСЗН по району Лианозово г. Москвы – удовлетворить.

Признать отказ Отдела Социальной защиты населения района Лианозово Северо – Восточного Административного округа города Москвы в выдаче Ульяновой О. С разрешения на отчуждение 1/8 доли (по 1/8 доле каждого несовершеннолетнего ребенка) жилого помещения, расположенного по адресу: г. Москва, ** дом * квартира **, принадлежащих несовершеннолетней Ульяновой Е. А, 05 марта ** года рождения, малолетним Галайда В. В, 01 июня ** года рождения и Ульяновой О. В, 06 июня 2008 года рождения незаконным.

Возложить на Отдел Социальной защиты населения района Лианозово Северо – Восточного Административного округа города Москвы обязанность выдать Ульяновой О. С разрешение на отчуждение по 1/8 доле жилого помещения, расположенного по адресу: г. Москва, ***, дом **, квартира **, принадлежащих несовершеннолетней Ульяновой Е. А, 05 марта 1998 года рождения, малолетним Галайда В. В, 01 июня 2002 года рождения и Ульяновой О. В, 06 июня 2008 года рождения, на праве собственности каждому несовершеннолетнему.

Возложить на Отдел Социальной защиты населения района Лианозово Северо – Восточного Административного округа города Москвы обязанность осуществить контроль за соблюдением интересов несовершеннолетней Ульяновой Е. А, 05 марта 1998 года рождения, малолетних Галайда В. В, 01 июня 2002 года рождения и Ульяновой О. В, 06 июня 2008 года рождения, при отчуждении принадлежащих им долей жилого помещения, с целью недопущения уменьшения их имущества.

Решение может быть обжаловано в Мосгорсуд в течение месяца через Бутырский районный суд г. Москвы.

Федеральный судья С.И. Завьялова