Постановление о назначении административного наказания

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Москва 23 декабря 2015 года

Судья Бутырского районного суда г. Москвы Воронин А.В., с участием помощника Бутырского межрайонного прокурора г. Москвы Черной А.М., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 КРФоАП в отношении индивидуального предпринимателя – НОВРУЗОВА З… Я…, «данные изъяты»,

У С Т А Н О В И Л:

Новрузов З.Я.о. обвиняется в том, что он совершил привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого гражданина обязательного разрешения на работу, совершенное в городе Федерального значения Москве, а именно:

так, 15 апреля 2015 года в период времени с 10 часов 00 минут по 16 часов 15 минут, по адресу: «данные изъяты» , центр оптово-розничной торговли «данные изъяты» , в ходе проведения проверки сотрудниками Прокуратуры СВАО г. Москвы совместно с сотрудниками отделения проведения проверочных мероприятий ОУФМС России по г. Москве в СВАО, был выявлен факт незаконного привлечения индивидуальным предпринимателем Новрузовым З.Я.о. к трудовой деятельности гражданина Республики «данные изъяты» «данные изъяты» года рождения, в качестве подсобного рабочего, прибывшего на территорию РФ, в порядке не требующем получения визы, без соответствующего документа, подтверждающего, право последнего на временное осуществление трудовой деятельности на территории города Федерального значения Москве.

В ходе проведения административного расследования было установлено, что «данные изъяты» был привлечен к трудовой деятельности Новрузовым З.Я.о.

16 апреля 2015 года «данные изъяты» постановлением Бутырского районного суда г. Москвы привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.10 КРФоАП.

Представитель ИП Новрузов З.Я.о. на основании доверенности Шумариков В.В. в судебное заседание явился, факт совершении административного правонарушения признал в полном объеме, ходатайствовал о назначении наказания в виде приостановления деятельности в связи с тяжелым финансовым положением.

Изучив материалы дела об административном правонарушении судом установлено следующее:

15 апреля 2015 года в период времени с 10 часов 00 минут по 16 часов 15 минут, по адресу: «данные изъяты» , центр оптово-розничной торговли «данные изъяты» , в ходе проведения проверки сотрудниками отделения проведения проверочных мероприятий сотрудниками Прокуратуры СВАО г. Москвы совместно с сотрудниками ОУФМС России по г. Москве в СВАО, был выявлен факт незаконного привлечения индивидуальным предпринимателем Новрузовым З.Я.о. к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего гражданина Республики «данные изъяты» «данные изъяты» года рождения, прибывшего на территорию РФ, в порядке не требующем получения визы, без соответствующего документа, подтверждающего, право последнего на временное осуществление трудовой деятельности на территории города Федерального значения Москве.

В соответствие с КРФоАП, административным правонарушением признается в том числе, правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КРФоАП, а именно: привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

Согласно Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента. Указанный порядок не распространяется на иностранных граждан:

1) постоянно или временно проживающих в Российской Федерации;

2) являющихся участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей, переселяющихся совместно с ними в Российскую Федерацию;

3) являющихся сотрудниками дипломатических представительств, работниками консульских учреждений иностранных государств в Российской Федерации, сотрудниками международных организаций, а также частными домашними работниками указанных лиц;

4) являющихся работниками иностранных юридических лиц (производителей или поставщиков), выполняющих монтажные (шефмонтажные) работы, сервисное и гарантийное обслуживание, а также послегарантийный ремонт поставленного в Российскую Федерацию технического оборудования;

5) являющихся журналистами, аккредитованными в Российской Федерации;

6) обучающихся в Российской Федерации в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования и выполняющих работы (оказывающих услуги) в течение каникул;

7) обучающихся в Российской Федерации в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования и работающих в свободное от учебы время в этих образовательных организациях, в хозяйственных обществах или в хозяйственных партнерствах, созданных бюджетными или автономными образовательными организациями высшего образования, в которых они обучаются;

8) приглашенных в Российскую Федерацию в качестве научных или педагогических работников, в случае их приглашения для занятия научно-исследовательской или педагогической деятельностью по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам высшего образования образовательными организациями высшего образования, государственными академиями наук или их региональными отделениями, национальными исследовательскими центрами, государственными научными центрами, иными научными организациями, в которых действуют диссертационные советы, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо иными научными организациями и инновационными организациями согласно критериям и (или) перечню, утвержденным Правительством Российской Федерации, либо в качестве педагогических работников для проведения занятий в иных организациях, осуществляющих образовательную деятельность, за исключением лиц, въезжающих в Российскую Федерацию для занятия педагогической деятельностью в духовных образовательных организациях;

8.1) приглашенных в Российскую Федерацию с деловой или гуманитарной целью либо в целях осуществления трудовой деятельности и привлекаемых помимо этого для занятия педагогической деятельностью по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам высшего образования в научных организациях и образовательных организациях высшего образования, за исключением духовных образовательных организаций;

9) являющихся аккредитованными работниками аккредитованных в установленном порядке на территории Российской Федерации представительств иностранных юридических лиц, на основе принципа взаимности в соответствии с международными договорами Российской Федерации;

10) осуществляющих трудовую деятельность в случае и порядке, предусмотренных частью четвертой статьи 63 и статьей 348.8 Трудового кодекса Российской Федерации;

11) признанных беженцами на территории Российской Федерации, - до утраты ими статуса беженца или лишения их статуса беженца;

12) получивших временное убежище на территории Российской Федерации, - до утраты ими временного убежища или лишения их временного убежища.

Согласно Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что так, 15 апреля 2015 года в период времени с 10 часов 00 минут по 16 часов 15 минут, по адресу: «данные изъяты» , центр оптово-розничной торговли «данные изъяты» , в ходе проведения проверки сотрудниками Прокуратуры СВАО г. Москвы совместно с сотрудниками отделения проведения проверочных мероприятий ОУФМС России по г. Москве в СВАО, был выявлен факт незаконного привлечения индивидуальным предпринимателем Новрузовым З.Я.о. к трудовой деятельности гражданина Республики «данные изъяты» «данные изъяты» года рождения, в качестве подсобного рабочего, прибывшего на территорию РФ, в порядке не требующем получения визы, без соответствующего документа, подтверждающего, право последнего на временное осуществление трудовой деятельности на территории города Федерального значения Москве.

В ходе проведения административного расследования было установлено, что «данные изъяты» был привлечен к трудовой деятельности Новрузовым З.Я.о.

Данный факт подтвержден материалами дела, а именно:

- справкой о результатах проверки от 15 апреля 2015 года (л.д. 4-8);

- объяснением «данные изъяты» (л.д.22);

- фототаблицей (л.д.21);

- постановлением по делу об административном правонарушении от 16 апреля 2015 года в отношении «данные изъяты» (л.д. 25);

- протоколом об административном правонарушении МС № 494268 от 15.04.2015 года (л.д. 20).

При этом, указанный иностранный гражданин не относится к категории иностранных граждан, перечисленных в Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", на которых не распространяется порядок обязательного получения разрешения на работу.

Постановлением Бутырского районного суда г. Москвы от 15 апреля 2015 года «данные изъяты» привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.10 КРФоАП за осуществление трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего без разрешения на работу по адресу: «данные изъяты» , центр оптово-розничной торговли «данные изъяты» (л.д.25)

Согласно выписке из ЕГРИП Новрузов З.Я.о. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 17 ноября 2003 года и состоит на учете в налоговом органе по месту жительства на территории Российской Федерации с 30 ноября 2004 года (л.д. 11-13).

Из соглашения от 01 июля 2014 года следует, что ООО «ВеК стоун» передает ИП Новрузову З.Я.о. торговое место по адресу: «данные изъяты» , центр оптово-розничной торговли «данные изъяты» (л.д. 26-28).

Суд также принимает во внимание тот факт, что иностранный гражданин – «данные изъяты» , привлеченный к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.10 КРФоАП, пояснил, что к трудовой деятельности его привлек именно ИП Новрузов З.Я.о.

Вышеперечисленные материалы суд признает относимыми и допустимыми доказательствами по делу, так как они собраны в соответствие с действующим законодательством и получены надлежащим лицом.

Исследовав письменные материалы дела, оценив собранные доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 КРФоАП, суд приходит к выводу об установлении и доказанности, как факта административного правонарушения, так и вины ИП Новрузова З.Я.о., который привлек к трудовой деятельности в Российской Федерации в городе Федерального значения Москве иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу.

Суд действия ИП Новрузова З.Я.о. квалифицирует по ч.4 ст. 18.15 КРФоАП.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства дела, характер административного правонарушения, и полагает возможным назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности и не усматривает целесообразности в назначении ИП «Новрузову З.Я.о.» иного вида наказания.

В применении к ИП «Новрузову З.Я.о.» положений ст.2.9 КАП РФ суд, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного административного правонарушения, целесообразности не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КРФоАП,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать индивидуального предпринимателя – НОВРУЗОВА З… Я…, «данные изъяты», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 30 (тридцать) суток.

Копию постановления направить в Прокуратуру СВАО г. Москвы.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья А.В. Воронин