Решение

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

город Москва 09 июля 2015 года

Бутырский районный суд города Москвы в составе:

председательствующего судьи Перовой Т.В.,

при секретаре Новгородцеве Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-4007/15/15 по заявлению Фетисовой Екатерины Геннадиевны, Фетисова Александра Анатольевича об оспаривании распоряжений Управления социальной защиты населения района Лианозово города Москвы Северо-Восточного административного округа №121-РУ/С, №122-РУ/С, №123-РУ/С, №124-РУ/С, №125-РУ/С, №126-РУ/С, №127-РУ/С, №128-РУ/С от 10 июня 2015 года,

установил:

Фетисова Е.Г. и Фетисов А.А. обратились в суд с заявлением, уточнённым в порядке статьи 39 ГПК РФ, о признании незаконными распоряжений Управления социальной защиты населения района Лианозово города Москвы Северо-Восточного административного округа №121-РУ/С, №122-РУ/С, №123-РУ/С, №124-РУ/С, №125-РУ/С, №126-РУ/С, №127-РУ/С, №128-РУ/С от 10 июня 2015 года, которыми заявители отстранены от выполнения обязанностей опекуна на возмездных условиях в отношении малолетних Берковой Л.В., Шикиной М.А., Куземы В.В., Кирсановой А.В.

В судебном заседании заявитель Фетисова Е.Г и ее представитель Сергеева Н.А., одновременно являющаяся представителем неявившегося в судебное заседание заявителя Фетисова А.А., требования поддержали в полном объёме.

Представители Управления социальной защиты населения района Лианозово города Москвы Северо-Восточного административного округа Горбенко А.Л. и Васильева В.Г. против удовлетворения заявления возражали, так как оспариваемые распоряжения приняты в интересах детей в связи с ненадлежащим выполнением заявителями обязанностей опекунов, в соответствии с требованиями действующего законодательства и не нарушают права и законные интересы заявителей.

Представитель привлечённого к участию в деле в качестве заинтересованного лица ГКУ ЦССВ «Соколенок» Шишова Е.Н. в судебном заседании поддержала позицию представителей Управления социальной защиты населения района Лианозово города Москвы Северо-Восточного административного округа, считала, что распоряжения об отстранении Фетисовых Е.Г., А.А. от выполнения обязанностей опекунов на возмездных условиях вынесены законно и обоснованно.

Выслушав объяснения явившихся участников процесса и исследовав письменные доказательства, суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела.

Распоряжениями Управления социальной защиты населения района Можайского города Москвы Западный административный округ №Р-24/13 от 14 июня 2013 года, Управления социальной защиты населения района Сокольники города Москвы Восточный административный округ №19 от 30 мая 2014 года, №25 от 16 марта 2015 года, Московского Управления социальной защиты населения города Москвы Троицкий и Новомосковский административные округа №181-4р от 9 апреля 2015 года и Распоряжением Управления социальной защиты населения района Сокольники города Москвы Восточный административный округ № 20 от 30.05.2014 над малолетними Берковой Л.В., Шикиной М.А., Куземы В.В., Кирсановой А.В. и Крупениной М.С. установлена опека, опекунами назначены Фетисов А.А. и Фетисова Е.Г.

19 апреля 2015 года малолетняя Крупенина М.С. умерла вследствие острой сердечнососудистой недостаточности, что подтверждается медицинским свидетельством о смерти серии 45А №690631 от 20 апреля 2015 года.

Распоряжениями Управления социальной защиты населения района Лианозово города Москвы Северо-Восточного административного округа №79-РУ/С, №80-РУ/С, №81-РУ/С, №82-РУ/С от 20 апреля 2015 года Фетисов А.А. и Фетисова Е.Г. временно освобождены от исполнения возложенных на них обязанностей опекуна в отношении остальных малолетних детей на период выяснения обстоятельств смерти Крупениной М.С.

На основании данных распоряжений малолетние Беркова Л.В., Шикина М.А., Кузема В.В. и Кирсанова А.В. помещены в ГКУ ЦССВ «Соколёнок» ДСЗН города Москвы.

В дальнейшем распоряжениями Управления социальной защиты населения района Лианозово города Москвы Северо-Восточный административный округ №121-РУ/С, №122-РУ/С, №123-РУ/С, №124-РУ/С, №125-РУ/С, №126-РУ/С, №127-РУ/С, №128-РУ/С от 10 июня 2015 года заявители отстранены от выполнения обязанностей опекуна на возмездных условиях в отношении малолетних.

Полагая, что основания для отстранения от выполнения обязанностей опекуна у органа опеки и попечительства отсутствовали, заявители обратились в суд за защитой и восстановлением нарушенного права.

Судом проверен срок обращения Фетисовой Е.Г. и Фетисова А.А. с заявлением об оспаривании решений органа государственной власти, установлено, что предусмотренный частью 1 статьи 256 ГПК РФ срок заявителями соблюдён.

Пунктом 3 статьи 39 ГК РФ установлено, что в случаях ненадлежащего выполнения опекуном или попечителем лежащих на нём обязанностей, в том числе при использовании им опеки или попечительства в корыстных целях или при оставлении подопечного без надзора и необходимой помощи, орган опеки и попечительства может отстранить опекуна или попечителя от исполнения этих обязанностей и принять необходимые меры для привлечения виновного гражданина к установленной законом ответственности.

Аналогичная по содержанию норма содержится в пункте 5 статьи 29 Федерального закона от 24 апреля 2008 года №48-ФЗ «Об опеке и попечительстве», которая допускает отстранение органом опеки и попечительства опекуна или попечителя от исполнения возложенных на них обязанностей в случае 1) ненадлежащего исполнения возложенных на них обязанностей; 2) нарушения прав и законных интересов подопечного, в том числе при осуществлении опеки или попечительства в корыстных целях либо при оставлении подопечного без надзора и необходимой помощи; 3) выявления органом опеки и попечительства фактов существенного нарушения опекуном или попечителем установленных федеральным законом или договором правил охраны имущества подопечного и (или) распоряжения его имуществом.

В городе Москве органом опеки и попечительства является Департамент социальной защиты населения города Москвы, который осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные подразделения согласно пунктам 3 и 4.7 Положения о Департаменте социальной защиты населения города Москвы, утверждённого постановлением Правительства Москвы от 27 сентября 2011 года №446-ПП.

По настоящему делу основанием для отстранения Фетисовой Е.Г. и Фетисова А.А. от выполнения обязанностей опекунов малолетних Берковой Л.В., Шикиной М.А., Куземы В.В., Кирсановой А.В. являлось ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей.

Отстранению заявителей от выполнения обязанностей опекунов предшествовало рассмотрение комиссией по защите прав и законных интересов подопечных, что подтверждается протоколом заседания комиссии по защите прав и законных интересов подопечных №4 от 10 июня 2015 года, протоколом совещания УСЗН района Лианозово от 10 июня 2015 года.

Изложенные в протоколах сведения о ненадлежащем исполнении возложенных на заявителей обязанностей опекунов подтверждаются материалами из ГКУ ЦССВ «Соколёнок» ДСЗН города Москвы, а именно, объяснениями детей, данными педагогу психологу ГКУ ЦССВ «Соколенок» (объяснения от 23.04.2015), актом осмотра при поступлении несовершеннолетних от 20.04.2015, служебной запиской начальника отдела опеки, попечительства и патронажа района Северный от 20.04.2015, из которых следует, что заявителями сообщались ложные сведения о фактическом месте жительства приёмных детей.

Согласно рапорту ст.инспектора ГДН ОМВД России по району Сокольники г. Москвы в ходе проведения проверки из опроса несовершеннолетних Кирсановой А.В. и Шикиной М.А. и педагога психолога ГКУ ЦССВ «Соколёнок» г. Москвы установлено, что несовершеннолетним девочкам, находившимся под опекой Фетисовой Е.Г., запрещалось употреблять мясные и рыбные продукты, в воспитании использовались физические наказания.

Фетисова Е.Г., в свою очередь, указывает на наличие у Кирсановой А.В. аллергической реакции на приём мяса, хотя по данным ГКУ СРЦ «Солнцево», где последняя находилась в период с 15.11.2011 по 11.05.2012, аллергической реакции на пищевые продукты у последней не наблюдалось; в ГБУЗ «ДГП №81 ДЗМ» ребёнок в реестре прикрепленного населения не значится.

Более того, Фетисова Е.Г. не передала лекарственные препараты при поступлении детей 20.04.2015 в ГКУ ЦССВ «Соколёнок», хотя Беркова Л.В., Шикина М.А. и Кузема В.В. являются инвалидами и нуждаются в тщательном уходе и контроле за приёмом препаратов, прописанных врачами, недопустим отказ от лекарств.

Запись в медицинской карте Шикиной М.А. указывает, что Фетисова Е.Г. обращалась с ребёнком в детскую поликлинику и ей было назначено посетить с ребёнком врача, однако в медицинской карте сведения о дальнейшем посещении врача отсутствуют.

Из объяснений представителя ГКУ ЦССВ «Соколенок» в судебном заседании следует, что в медицинских картах вообще отсутствуют записи о посещении детьми медицинских учреждений в 2015 году.

Кроме этого, из материалов дела следует, что со счётов №42307.810.3.3829.4606625 и №42307.810.2.3805.5506598, открытых на имя подопечных Кирсановой А.В. и Шикиной М.А. были получены денежные средства в сумме 442 016 руб. 47 коп. без предварительного разрешения органа опеки и попечительства, предусмотренного статьёй 21 Федерального закона от 24 апреля 2008 года №48-ФЗ.

В такой ситуации Фетисова Е.Г. и Фетисов А.А. не представили в материалы дела доказательства направления всей полученной суммы в интересах подопечных либо на реализацию принадлежащих подопечным прав.

В этой связи у органа опеки и попечительство имелись предусмотренные пунктом 3 статьи 39 ГК РФ и пунктом 5 статьи 29 Федерального закона от 24 апреля 2008 года №48-ФЗ основания для отстранения Фетисовой Е.Г. и Фетисова А.А. от исполнения обязанностей опекунов в связи с ненадлежащим выполнением лежащих на них обязанностей.

Ссылки заявителей на акты обследования, проведённые 6 февраля и 3 апреля 2015 года в квартире заявителей по адресу: г. Москва, Челобитьевское ш., д. 10, корп. 2, кв. 149, не принимаются во внимание, поскольку в материалы дела представлены объяснения полиции ОМВД по району Сокольники г. Москвы, в которых дети Кирсанова А.В. и Шикина М.А. сообщают, что фактически проживали в квартире №136, а не в квартире №149.

С учётом изложенного суд приходит к выводу о том, что распоряжения Управления социальной защиты населения района Лианозово города Москвы Северо-Восточного административного округа от 10 июня 2015 года об отстранении заявителей от выполнения обязанностей опекуна на возмездных условиях в отношении малолетних Берковой Л.В., Шикиной М.А., Куземы В.В. и Кирсановой А.В. приняты территориальным подразделением Департамента в пределах предоставленных ему полномочий, соответствуют требованиям закона и, как следствие, нарушение прав и законных интересов заявителей, судом не установлено.

При таких обстоятельствах отсутствуют основания для признания незаконными указанных распоряжений, поэтому в удовлетворении заявления следует отказать на основании части 4 статьи 258 ГПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 и 258 ГПК РФ,

решил:

заявление Фетисовой Екатерины Геннадиевны, Фетисова Александра Анатольевича об оспаривании распоряжений Управления социальной защиты населения района Лианозово города Москвы Северо-Восточного административного округа №121-РУ/С, №122-РУ/С, №123-РУ/С, №124-РУ/С, №125-РУ/С, №126-РУ/С, №127-РУ/С, №128-РУ/С от 10 июня 2015 года – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Бутырский районный суд города Москвы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: