Постановление о назначении административного наказания
Дело № 05-1440/2015 | Бутырский районный суд
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
г. Москва 06 июля 2015 года
Федеральный судья Бутырского районного суда г. Москвы Ковалевский Ю.Ю., с участием представителя ИП *** по доверенности – Куликовой Е.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 КРФоАП в отношении индивидуального предпринимателя – Савельева И.В., ИНН ***, адрес местонахождения: ***,
У С Т А Н О В И Л:
Савельев И.В. обвиняется в том, что он совершил привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствие у этого гражданина обязательного разрешения на работу, совершенное в городе Федерального значения Москве, а именно:
так, *** года в ** часов ** минут, по адресу: ***, в ходе проведения проверки сотрудниками отделения проведения проверочных мероприятий ОУФМС России ***, был выявлен факт незаконного привлечения индивидуальным предпринимателем Савельевым И.В. к трудовой деятельности в качестве автомойщика гражданина *** М., *** года рождения, прибывшего на территорию РФ, в порядке не требующем получения визы, без соответствующего документа, подтверждающего, право последнего на временное осуществление трудовой деятельности на территории города Федерального значения Москве.
В ходе проведения административного расследования было установлено, что М. был привлечен к трудовой деятельности Савельевым И.В.
*** года М. постановлением Бутырского районного суда г. Москвы привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.10 КРФоАП.
Явившаяся в судебное заседание представитель ИП *** по доверенности – Куликова Е.В., сообщила суду, что по адресу *** ИП *** арендует помещение для организации автомойки и шиномонтажа у ООО «***» в период с *** года по *** года. С *** года по *** года ИП *** сдает данное помещение в аренду ИП «Б», поэтому в момент проведения проверки и выявления нарушений, предусмотренных ч. 4 ст. 18.15 КРФоАП данное помещение не находилось в его владении и пользовании, а о том, что Б. привлекал к трудовой деятельности без разрешения на работу иностранных граждан ему было не известно.
Изучив материалы дела об административном правонарушении судом установлено следующее:
*** года в ** часов ** минут, по адресу: ***, в ходе проведения проверки сотрудниками отделения проведения проверочных мероприятий ОУФМС России ***, был выявлен факт незаконного привлечения индивидуальным предпринимателем Савельевым И.В. к трудовой деятельности в качестве автомойщика гражданина *** М., *** года рождения, прибывшего на территорию РФ, в порядке не требующем получения визы, без соответствующего документа, подтверждающего, право последнего, на временное осуществление трудовой деятельности на территории города Федерального значения Москве.
В соответствие с КРФоАП, административным правонарушением признается в том числе, правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КРФоАП, а именно: привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.
Согласно Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента. Указанный порядок не распространяется на иностранных граждан:
1) постоянно или временно проживающих в Российской Федерации;
2) являющихся участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей, переселяющихся совместно с ними в Российскую Федерацию;
3) являющихся сотрудниками дипломатических представительств, работниками консульских учреждений иностранных государств в Российской Федерации, сотрудниками международных организаций, а также частными домашними работниками указанных лиц;
4) являющихся работниками иностранных юридических лиц (производителей или поставщиков), выполняющих монтажные (шефмонтажные) работы, сервисное и гарантийное обслуживание, а также послегарантийный ремонт поставленного в Российскую Федерацию технического оборудования;
5) являющихся журналистами, аккредитованными в Российской Федерации;
6) обучающихся в Российской Федерации в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования и выполняющих работы (оказывающих услуги) в течение каникул;
7) обучающихся в Российской Федерации в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования и работающих в свободное от учебы время в этих образовательных организациях, в хозяйственных обществах или в хозяйственных партнерствах, созданных бюджетными или автономными образовательными организациями высшего образования, в которых они обучаются;
8) приглашенных в Российскую Федерацию в качестве научных или педагогических работников, в случае их приглашения для занятия научно-исследовательской или педагогической деятельностью по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам высшего образования образовательными организациями высшего образования, государственными академиями наук или их региональными отделениями, национальными исследовательскими центрами, государственными научными центрами, иными научными организациями, в которых действуют диссертационные советы, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо иными научными организациями и инновационными организациями согласно критериям и (или) перечню, утвержденным Правительством Российской Федерации, либо в качестве педагогических работников для проведения занятий в иных организациях, осуществляющих образовательную деятельность, за исключением лиц, въезжающих в Российскую Федерацию для занятия педагогической деятельностью в духовных образовательных организациях;
8.1) приглашенных в Российскую Федерацию с деловой или гуманитарной целью либо в целях осуществления трудовой деятельности и привлекаемых помимо этого для занятия педагогической деятельностью по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам высшего образования в научных организациях и образовательных организациях высшего образования, за исключением духовных образовательных организаций;
9) являющихся аккредитованными работниками аккредитованных в установленном порядке на территории Российской Федерации представительств иностранных юридических лиц, на основе принципа взаимности в соответствии с международными договорами Российской Федерации;
10) осуществляющих трудовую деятельность в случае и порядке, предусмотренных частью четвертой статьи 63 и статьей 348.8 Трудового кодекса Российской Федерации;
11) признанных беженцами на территории Российской Федерации, - до утраты ими статуса беженца или лишения их статуса беженца;
12) получивших временное убежище на территории Российской Федерации, - до утраты ими временного убежища или лишения их временного убежища.
Согласно Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
В случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что *** года в ** часов ** минут, по адресу: ***, в ходе проведения проверки сотрудниками отделения проведения проверочных мероприятий ОУФМС России ***, был выявлен факт незаконного привлечения индивидуальным предпринимателем Савельевым И.В. к трудовой деятельности в качестве автомойщика гражданина *** М., *** года рождения, прибывшего на территорию РФ, в порядке не требующем получения визы, без соответствующего документа, подтверждающего, право последнего на временное осуществление трудовой деятельности на территории города Федерального значения Москве.
В ходе проведения административного расследования было установлено, что М. был привлечен к трудовой деятельности Савельевым И.В.
Данный факт подтвержден материалами дела, а именно:
- протоколом осмотра территории от *** года (л.д. 2-4);
- объяснением М. (л.д.6);
- фототаблицей (л.д. 8);
- постановлением по делу об административном правонарушении от *** года в отношении М. (л.д. 10);
- рапортом заместителя начальника ОППМ ОУФМС России *** (л.д. 11);
- актом выездной внеплановой проверки от *** года (л.д.12-14);
- рапортами (л.д. 15; 22-23);
- актом проверки положений миграционного законодательства от *** года (л.д. 24-26);
- протоколом об административном правонарушении *** от *** года (л.д. 49).
При этом, указанный иностранный гражданин не относится к категории иностранных граждан, перечисленных в Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", на которых не распространяется порядок обязательного получения разрешения на работу.
Постановлением Бутырского районного суда г. Москвы от *** года М. привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.10 КРФоАП за осуществление трудовой деятельности в качестве автомойщика без разрешения на работу по адресу: *** (л.д.10)
Согласно свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, Савельев И.В. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с *** года и состоит на учете в налоговом органе по месту жительства на территории Российской Федерации с *** года (л.д. 34-36).
Протоколом *** № *** об административном правонарушении от *** года, согласно которому Савельев И.В., являясь индивидуальным предпринимателем, *** года в ** часов ** минут по адресу: ***, в нарушение требований ст. 13.1 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", привлек к трудовой деятельности гражданина *** М. в качестве автомойщика, при отсутствии у последнего соответствующего документа, подтверждающего, право последнего на временное осуществление трудовой деятельности на территории города Федерального значения Москве.
Из договора аренды помещений от *** г. следует, что ИП *** арендует у ООО «***» помещения по адресу: *** (л.д. 37-38).
Суд также принимает во внимание тот факт, что иностранный гражданин – М., привлеченный к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.10 КРФоАП, пояснил, что к трудовой деятельности его привлек именно Савельев И.В.
Вышеперечисленные материалы суд признает относимыми и допустимыми доказательствами по делу, так как они собраны в соответствие с действующим законодательством и получены надлежащим лицом.
Оценивая доводы представителя *** по доверенности – Куликовой Е.В. о том, что по адресу *** в период с *** года по *** года ИП *** сдает данное помещение в аренду ИП «Б», поэтому в момент проведения проверки и выявления нарушений, предусмотренных ч. 4 ст. 18.15 КРФоАП данное помещение не находилось во владении и пользовании ИП ***, а о том, что Б. привлекал к трудовой деятельности без разрешения на работу иностранных граждан ему не известно, суд к ним относится критически, поскольку представленный суду договор субаренды от *** года не соответствует действующему законодательству, т.к. в данном договоре имеет место несоответствие даты его заключения с указанными в нем сроками субаренды, указанные сроки субаренды исправлены рукописными пометками, данные пометки никем не оговорены, в дате начала срока субаренды отсутствует число, ИП «***» определен в данном договоре и как арендатор и как арендодатель, таким образом данный договор является фактической копией договора аренды между ООО «***» и ИП *** с механически внесенными в него исправлениями, что дает суду основания сомневаться в подлинности как самого договора, так и его содержания. Ввиду вышеизложенного, суд не может признать вышеуказанный договор субаренды между ИП *** и ИП «Б» относимым и допустимым доказательством по настоящему делу об административном правонарушении в отношении ИП ***
Акт приема-передачи в аренду нежилых помещений, представленный суду Савельевым И.В. суд также не может признать относимым и допустимым доказательством по делу, поскольку данный акт является приложением № 2 к договору аренды (субаренды) между ИП *** и ИП «Б», который суд не признает надлежащим доказательством по данному делу по основаниям, указанным выше.
Расписку, представленную суду в судебном заседании представителем ИП *** по доверенности – Куликовой Е.В. о передаче наличных денежных средств по договору субаренды между ИП *** и ИП «Б», суд также не признает относимым и допустимым доказательством по данному делу об административном правонарушении в отношении ИП ***, поскольку данная расписка не является финансовым документом, т.к. она оформлена с существенными нарушениями действующего законодательства, регламентирующего финансово-хозяйственную деятельность организаций.
Исследовав письменные материалы дела, оценив собранные доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 КРФоАП, суд приходит к выводу об установлении и доказанности, как факта административного правонарушения, так и вины ИП ***, который привлек к трудовой деятельности в Российской Федерации в городе Федерального значения Москве иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу.
Суд действия ИП *** квалифицирует по ч.4 ст. 18.15 КРФоАП.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.
При назначении наказания суд учитывает обстоятельства дела, характер административного правонарушения, и полагает возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа, размер которого определяет в соответствии со ст. 18.15 КРФоАП, при этом суд считает возможным назначить ИП *** наказание в виде административного штрафа, поскольку *** ранее к административной ответственности не привлекался, впервые совершил административное правонарушение.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КРФоАП,
П О С Т А Н О В И Л:
Признать индивидуального предпринимателя – ***, ИНН ***, адрес местонахождения: ***, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 (пятисот тысяч) рублей.
Реквизиты для оплаты штрафа:
Управление Федерального казначейства по г. Москве (УФМС России по г. Москве) ***.
Копию постановления направить начальнику ОУФМС России ***.
Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.
Федеральный судья
Ю.Ю. Ковалевский