Квитанция об оплате госпошлины

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Москва 17 июля 2015 года

Бутырский районный суд города Москвы

в составе председательствующего судьи Королевой Е.Е.,

при секретаре Судьиной Л.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3717/15 по иску *** Евгении Михайловны, *** Ивана Валерьевича к Отделу социальной защиты населения района Алтуфьевского района Северо-Восточного административного округа города Москвы Управления социальной защиты населения СВАО г. Москвы об установлении факта проживания на территории города Москвы, возложении на ОСЗН обязанности назначить доплату к пенсии,

УСТАНОВИЛ:

*** Е.М., *** И.В. обратились в суд с настоящим иском, указав, что являются гражданами Российской Федерации, *** Е.М. является уроженкой Р. Казахстан, *** И.В. уроженец Московской области, зарегистрированы по адресу: г. Москва, ул. ***, д. 24, кв. 19 вместе с тремя детьми, двое из которых являются несовершеннолетними. *** И.В. состоит в трудовых отношениях с ОАО «БКСМ» с 2001 года. 08 апреля 2002 года *** Е.М. была принята на работу по трудовому договору в ОАО «Бескудниковский комбинат строительных материалов», договор расторгнут по инициативе работодателя 20.01.2015, 08 апреля 2002 года *** Е.М. выдано направление на заселение на основании решения жилищно-бытовой комиссии в комнату 19 общежития по адресу: г. Москва, ул. ***, д. 24. С 2002 года истцы постоянно проживают в г. Москве, на основании решения суда от 15 сентября 2014 года с истцами заключен договор социального найма в отношении указанного жилого помещения, истцы и дети прикреплены на медицинское обслуживание по месту жительства, дети посещают дошкольные образовательные учреждения. И ГБОУ СОШ № 305 СВАО г. Москвы. Несовершеннолетний *** А.И., 2007 г.р. является инвалидом. В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 17 ноября 2009 года № 1268-ПП «О региональной социальной доплате к пенсии» (в ред. Постановления Правительства Москвы от 08.08.2012 г. № 396-ПП), региональная социальная доплата к пенсии назначается неработающим пенсионерам и инвалидам, получающим пенсию в г. Москве и имеющие регистрацию по месту жительства в г. Москве более 10-ти лет. Истцы просят установить юридический факт проживания *** Е.М. в городе Москве с 08 апреля 2002 года по настоящее время, *** И.В. с 20 февраля 2004 года по настоящее время, обязать ОСЗН назначить городскую доплату к пенсии ***у А.И.

Представитель истцов – по доверенности – *** И. в судебное заседание явилась, требования поддержала.

Представитель ОСЗН района Алтуфьевский СВАО г. Москвы в судебное заседание явилась, требования не признала, просила в иске отказать, указав, что *** Е.М. первоначально обратилась 07 октября 2013 года за назначением городской доплаты к пенсии на ребенка *** Антона Ивановича, 20.12.2007 г.р. инвалида детства с 26.04.2013. Управлением отказано со ссылкой на Порядок назначения и выплаты неработающим пенсионерам региональной социальной доплаты к пенсии, утвержденный постановлением Правительства Москвы, поскольку *** Е.М. была зарегистрирована по месту жительства в республике Мордовия, р.п Зубова Поляна, ул. Л. ***, д. 1 а, кв. 18. Ребенок *** А.И. зарегистрирован по месту пребывания в г. Москве ул. ***, д. 24 общ на срок с 28.08.2013 по 01.03.2014. Право на назначение РСД до прожиточного в соответствии с п. 7 Постановления Правительства Москвы от 17.11.2009 № 1268-ПП (ред. От 17.12.2013) «О региональной социальной доплате к пенсии» (вместе с Порядком назначения и выплаты неработающим пенсионерам региональной социальной доплаты к пенсии», неработающим пенсионерам, зарегистрированным по месту пребывания в городе Москве, а также зарегистрированным в городе Москве по месту жительства на день обращения за назначением региональной социальной доплаты к пенсии, при наличии регистрации в городе Москве по месту жительства менее 10 лет в общей сложности (включая время проживания на присоединенной к городу Москве территории), региональная социальная доплата устанавливается, если общая сумма их материального обеспечения не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленного законом города Москвы на соответствующий финансовый год. Подсчитанная в соответствии с п. 9 Постановления пенсия *** Е.М. на день обращения составила 7 137 рублей 00 копеек, таким образом, общая сумма материального обеспечения превышает прожиточный минимум пенсионера, что также не дает предусмотренных законом оснований для назначения РСД. *** Е.М. повторно обратилась за назначением РСД 29.01.2015 с документами о регистрации по месту жительства в г. Москва с 22.01.2015. Управлением отказано в связи с тем, что на момент подачи заявления период регистрации по месту жительства в г. Москве составил 8 дней. *** Е.М. Управление просит отказать в удовлетворении требований в полном объеме. В удовлетворении требований об установлении юридического факта, просила отказать, указывая, что суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения в ином порядке надлежащих документов. В удовлетворении требований ***у И.В. ОСЗН просил отказать, указывая, что *** И.В. по вопросу назначения городской доплаты к пенсии не обращался, отказ в назначении РСД ему не выносился.

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, проверив письменные материалы дела, считает заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 20

В соответствии Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 г. N 713, сформулированы определения "места пребывания" и "места жительства".

Местом пребывания является место, где гражданин временно проживает, не являющееся местом жительства гражданина; местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору социального найма либо по иным основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации, - жилой дом, квартира, иное жилое помещение.

Как следует из материалов дела, *** Е.М. с 22 января 2015 года зарегистрирована по адресу: г. Москва, ул. ***, дом 24, кв. 19. *** И.В. с 16 февраля 2015 года зарегистрирован по адресу: г. Москва, ул. ***, дом 24, кв. 19, до указанного времени, истцы были зарегистрированы по адресу: Р. Мордовия, р.п. Зубова Поляна, ул. Л. ***, д. 1 а, кв. 18. Истцы состоят в браке, имеют детей: *** А.И., 2007 г.р. и ***у К.И., 2011 г.р. выдано удостоверением многодетной семьи. *** А.И. является инвалидом детства, назначена пенсия по инвалидности в размере 10 376 рублей 86 копеек. *** Е.М. состояла в трудовых отношениях с ОАО «БКСМ» на основании трудового договора от 08.04.2002. *** Е.М. и ***у И.В. выдано направление на заселение на койко-место по адресу: г. Москва, ул. ***, дом 24. *** И.В. состоял в трудовых отношениях с ОАО «ВКСМ», что подтверждается трудовой книжкой. Согласно лицевому счету *** Е.М., *** И.В., *** Т.В., *** А.И. и *** К.И. имели временную регистрацию по указанному адресу. Решением Бутырского районного суда г. Москвы постановлено обязать ЖДЖП и ЖФ г. Москвы заключить с *** Е.М. договор социального найма в отношении жилого помещения – квартиры № 19 в доме 24 по ул. *** в г. Москве. 19 января 2015 года с *** Е.М. заключен договор социального найма в отношении указанной квартиры. Несовершеннолетние *** А.И. и *** К.И. посещают образовательные учреждения и прикреплены на медицинское обслуживание в г. Москве по месту жительства, *** Е.М., *** Т.В., прикреплены на медицинское обслуживание в г. Москве по месту жительства, *** Т.В. обучалась в Московской школе.

Решением от 16 октября 2013 года в назначении региональной социальной доплаты неработающим пенсионерам ***у А.И. отказано в связи с отсутствием у заявителя права на получение государственной услуги, поскольку общая сумма материального обеспечения превышает прожиточный минимум пенсионера (7137 рублей). Решение обжаловано не было.

Решением от 04 февраля 2015 года *** Е.М. отказано в назначении региональной социальной доплаты неработающим пенсионерам, в связи с тем, что размер общего материального обеспечения превышает прожиточный минимум пенсионера. Решение не обжаловано.

*** И.В. за назначением региональной социальной доплаты неработающим пенсионерам, не обращался.

Как пояснила представитель истцов, *** Е.М. полагает, что имеются предусмотренные законом основания для назначения ей РСД, в связи с проживанием в г. Москве более 10-ти лет, просила установить юридический факт её проживания в г. Москве с 2002 года, проживания *** И.В. с 2004 года.

Так, в соответствии с постановления Правительства Москвы от 17.11.2009 г. N 1268-ПП "О региональной социальной доплате к пенсии" в редакции, действовавшей до 01.01.2013 г., было установлено, что неработающим пенсионерам, зарегистрированным в городе Москве по месту жительства, региональная социальная доплата устанавливается, если общая сумма их материального обеспечения не достигает величины городского социального стандарта; в указанного постановления предусматривалось, что неработающим пенсионерам, зарегистрированным по месту пребывания в городе Москве, региональная социальная доплата устанавливается, если общая сумма их материального обеспечения не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленного Законом города Москвы на соответствующий финансовый год.

08.08.2012 г. было принято постановление Правительства Москвы от 08.08.2012 г. N 396-ПП "О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 17.11.2009 г. N 1268-ПП", в которого предусмотрено, что постановление вступает в силу с 01.01.2013 г.

На основании указанного постановления Правительства Москвы от 17.11.2009 г. N 1268-ПП с 01.01.2013 г. предусматривает, что неработающим пенсионерам, зарегистрированным в городе Москве по месту жительства на день обращения за назначением региональной социальной доплаты к пенсии, при наличии регистрации в городе Москве по месту жительства не менее 10 лет в общей сложности (включая время проживания на присоединенной к городу Москве территории), устанавливается региональная социальная доплата, если общая сумма их материального обеспечения не достигает величины городского социального стандарта.

указанного постановления с 01.01.2013 г. предусматривает, что неработающим пенсионерам, зарегистрированным по месту пребывания в городе Москве, а также зарегистрированным в городе Москве по месту жительства на день обращения за назначением региональной социальной доплаты к пенсии, при наличии регистрации в городе Москве по месту жительства менее 10 лет в общей сложности (включая время проживания на присоединенной к городу Москве территории), региональная социальная доплата устанавливается, если общая сумма их материального обеспечения не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленного Законом города Москвы на соответствующий финансовый год.

В соответствии с постановления Правительства Москвы от 17.11.2009 г. N 1268-ПП (в ред. Правительства Москвы от 08.08.2012 г. N 396-ПП) неработающим пенсионерам назначение региональной социальной доплаты производится Управлением социальной защиты населения города Москвы по месту жительства (пребывания) пенсионера на основании письменного заявления, необходимых документов и сведений об установлении пенсии, других денежных выплат и предоставлении мер социальной поддержки, входящих в общую сумму материального обеспечения пенсионера; согласно постановления назначение региональной социальной доплаты производится со дня назначения (начала выплаты) пенсии в городе Москве, если обращение за указанной выплатой с соответствующим заявлением и со всеми необходимыми документами последовало в течение шести месяцев с даты утверждения решения о назначении (начала выплаты) пенсии в городе Москве, а при превышении этого срока - с месяца обращения за региональной социальной доплатой.

При этом постановления Правительства Москвы от 08.08.2012 г. N 396-ПП "О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 17.11.2009 г. N 1268-ПП" установил, что неработающим пенсионерам, получающим региональную социальную доплату к пенсии до величины городского социального стандарта по состоянию на 31.12.2012 г. и зарегистрированным на указанную дату по месту жительства в городе Москве менее 10 лет в общей сложности, выплата указанной региональной социальной доплаты к пенсии осуществляется на условиях и в порядке, установленных до дня вступления в силу настоящего постановления.

С 01.01.2013 г. введены новые условия для назначения региональной социальной доплаты к пенсии, и такие условия подлежат применению к поданным до указанной даты заявлениям неработающих пенсионеров о назначении доплаты, по заявлениям которых пенсионными органами приняты решения о назначении (начале выплаты) пенсии в г. Москве с 01.01.2013 г., в связи с чем с 01.01.2013 г. размер региональной социальной доплаты к пенсии подлежал определению на основании законодательства, действующего на момент назначения (начала выплаты) пенсии в г. Москве.

Городской социальный стандарт – социальный норматив материального обеспечения неработающих пенсионеров и инвалидов, получающих пенсию (пожизненное содержание) в городе Москве и зарегистрированных по месту жительства в городе Москве, устанавливаемый Правительством Москвы) до 12 000 рублей 00 копеек производится неработающим пенсионерам, зарегистрированным в городе Москве по месту жительства не менее 10 лет.

*** Е.М. была зарегистрирована по месту жительства в Р. Мордовия, *** А.И. зарегистрирован по месту пребывания в г. Москве на срок с 28.08.2013 по 01.03.2014, рассмотрение вопроса о назначении региональной социальной доплаты пенсии в г. Москве в размере и на условиях, установленных на указанную дату, является правильным. Период продолжительности регистрации по месту жительства в городе Москве на момент подачи заявления о назначении РСД составил менее 10-ти лет.

В связи с чем суд полагает, что поскольку период составляет менее 10 лет, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Оценивая представленные доказательства суд приходит к выводу, что требования удовлетворению не подлежат.

Сам по себе факт проживания на территории города Москвы не может служить основанием к удовлетворению заявления, поскольку не подтверждает, а лишь указывает на факт временного пребывания на территории города Москвы в связи с работой, трудовая деятельность, обучение в Московской школе, посещение дошкольного учреждения, обслуживание в медицинских учреждениях г. Москвы не является основанием для признания факта постоянного проживания истцов в г. Москве по настоящее время, а лишь свидетельствует о месте пребывания.

В силу ст. 265 ГПК РФ, суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

В соответствии со ст. 267 ГПК РФ, заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.

В силу ст. 268 ГПК РФ, решение суда по заявлению об установлении факта, имеющего юридическое значение, является документом, подтверждающим факт, имеющий юридическое значение, а в отношении факта, подлежащего регистрации, служит основанием для такой регистрации, но не заменяет собой документы, выдаваемые органами, осуществляющими регистрацию.

В связи с указанным, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявления об установлении юридического факта, поскольку установление решением суда факта временного проживания на территории города Москвы истцов не будет иметь для них юридического значения, поскольку не порождает права на РСД.

Поскольку необходимым условием для назначения региональной социальной доплаты к пенсии по смыслу Правительства Москвы от 17.11.2009 г. N 1268-ПП "О региональной социальной доплате к пенсии" является проживание в г. Москве при наличии регистрации не менее 10 лет, суд отказывает в удовлетворении требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования *** Евгении Михайловны, *** Ивана Валерьевича к Отделу социальной защиты населения района Алтуфьевского района Северо-Восточного административного округа города Москвы Управления социальной защиты населения СВАО г. Москвы об установлении факта проживания на территории города Москвы, возложении на ОСЗН обязанности назначить доплату к пенсии, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Бутырский районный суд города Москвы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 20 июля 2015 года