Решение

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Москва 03 июня 2015 года

Бутырский районный суд города Москвы

в составе председательствующего судьи Данилиной Е.А.,

при секретаре Ерошкине В.К.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2682/15 по иску Тодышева М.А. к Управлению социальной защиты населения района Отрадное города Москвы о признании решения об отказе в оформлении социальной карты москвича недействительным, возложении обязанности оформить социальную карту москвича и компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Тодышев М.А. обратился в суд с иском к Управлению социальной защиты населения района Отрадное города Москвы (далее - УСЗН района Отрадное города Москвы) о признании решения об отказе в оформлении социальной карты москвича недействительным, возложении обязанности оформить социальную карту москвича и компенсации морального вреда, мотивируя свои требования тем, что 26 марта 2015 года обратился в УСЗН района Отрадное города Москвы с заявлением об оформлении ему социальной карты москвича для пользования правами и льготами, предоставляемыми ветеранам труда в соответствии с законодательством РФ, в частности, правом бесплатного пользования городским общественным транспортом, в чем ему 07 апреля 2015 года было отказано по мотивам отсутствия постоянной регистрации в городе Москве. Истец считает данный отказ ответчика незаконным и просит суд признать решение УСЗН района Отрадное города Москвы об отказе в оформлении социальной карты москвича недействительным, возложить на ответчика обязанность оформить социальную карту москвича, а также взыскать с ответчика в его пользу компенсацию денежную морального вреда в размере 10 000 рублей 00 копеек.

Истец в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении, добавил, что согласно ст. 1 Закона города Москвы от 03.11.2004 № 70 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей города Москвы» его действие распространяется на граждан, имеющих место жительства в городе Москве и отнесенных к категориям граждан, указанным в настоящего Закона; необходимости таким гражданам иметь в городе Москве постоянную регистрацию закон не устанавливает. Поскольку заявитель имеет временную регистрацию в городе Москве по адресу: ***, и данный адрес является местом его преимущественного пребывания в городе Москве, при этом он является ветераном труда и пенсионером по старости, отказ ответчика в оформлении социальной карты москвича является незаконным и ограничивающим его право на льготы.

Представитель ответчика Никитина Л.А. в судебное заседание явилась, заявленные требования не признала, возражала против их удовлетворения со ссылкой на обоснованность и законность отказа УСЗН района Отрадное города Москвы в выдаче социальной карты москвича Тодышеву М.А., не имеющему места жительства в городе Москве.

Выслушав истца и представителя ответчика, проверив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 26.3.1 Федерального закона от 06.10.99 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением финансовых средств, передаваемых из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан, в том числе исходя из установленных законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации критериев нуждаемости, вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Согласно ст. 1 Закона города Москвы от 03.11.2004 № 70 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей города Москвы» (в ред. от 25.06.2014), действие настоящего Закона распространяется на граждан, имеющих место жительства в городе Москве и отнесенных к категориям граждан, указанным в настоящего Закона (к числу которых относятся ветераны труда).

Как установлено в судебном заседании, следует из объяснений сторон и письменных материалов дела, 26 марта 2015 года истец обратился в УСЗН района Отрадное города Москвы с заявлением об оформлении социальной карты москвича, представив при этом следующие документы: копию удостоверения «Ветеран труда», копию пенсионного удостоверения, копию паспорта, копию свидетельства о регистрации по месту пребывания, копию страхового свидетельства, копию полиса ОМС (л.д. 22).

Как следует из копии паспорта Тодышева М.А., он зарегистрирован по постоянному месту жительства по адресу: *** (л.д. 25, 26).

Согласно копии свидетельства о регистрации по месту пребывания, Тодышев М.А. зарегистрирован по месту пребывания по адресу: *** (л.д. 24).

Факт временного пребывания истца по данному адресу подтверждается также выпиской из домовой книги, в которой указано, что Тодышев М.А. временно зарегистрирован по адресу: ***, с 29.11.2014 по 29.05.2015 (л.д. 38).

Как установлено ст. 2 Закона от 25.06.93 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту пребывания, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте пребывания гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте пребывания; регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства.

Таким образом, исходя из указанной нормы, дифференцирующей регистрацию по месту жительства и регистрацию по месту пребывания, временная регистрация истца в городе Москве является регистрацией последнего по месту пребывания, тогда как необходимым условием для получения мер социальной поддержки является наличие у гражданина места жительства в городе Москве.

Правительство Москвы вправе самостоятельно определять направления расходования средств из городского бюджета и определять круг лиц, которым оказывается адресная социальная поддержка за счет средств бюджета города и такое определение органом государственной власти субъекта Российской Федерации круга адресатов такой помощи не создает ограничений для реализации прав иных гражданин Российской Федерации.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что в удовлетворении исковых требований истца о признании решения ответчика об отказе в оформлении социальной карты москвича недействительным и возложении обязанности оформить социальную карту москвича и производных от них требований о компенсации морального вреда надлежит отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Тодышева М.А. к Управлению социальной защиты населения района Отрадное города Москвы о признании решения об отказе в оформлении социальной карты москвича недействительным, возложении обязанности оформить социальную карту москвича и компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Бутырский районный суд города Москвы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья