Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

РЕШЕНИЕ

город Москва 15 октября 2015 года

Судья Бутырского районного суда г. Москвы Воронин А.В., рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу защитника Гладилина Э.В., действующего в интересах генерального директора ООО «Эрвест» Ахмедова Э.И.о на постановление № 0079919 от 22 сентября 2014 года, вынесенное начальником ИФНС № 15 по г. Москве, которым должностное лицо – Ахмедов Э… И… оглы, «данные изъяты» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей в доход государства,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 0079919 от 22 сентября 2014 года, вынесенное начальником ИФНС № 15 по г. Москве, Ахмедов Э.И.о как должностное лицо, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Не согласившись с данным постановлением, защитником Гладилиным Э.В. подана жалоба, в которой он просит вышеуказанное постановление должностного лица отменить, поскольку оно незаконно и необоснованно, при этом нарушена процедура привлечения лица к административной ответственности.

В судебное заседание Ахмедов Э.И.о и его защитник явились, доводы жалобы поддержали в полном объеме.

Выслушав мнения сторон, проверив в судебном заседании доводы и материалы жалобы, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 15 августа 2014 г. в 10 час 50 мин. в отделе «Кондитерские изделия» магазина «данные изъяты»расположенного по адресу: «данные изъяты», и принадлежащем, по мнению Инспекции Федеральной налоговой службы России № 15, ООО «Эрвест» «данные изъяты» проведена проверка установленных требований к контрольно-кассовой технике, порядка и условий ее регистрации и применения.

При проведении проверки должностные лица инспекции пришли к выводу о том, что на момент проведения проверки торговая деятельность велась, при продаже питьевого йогурта по цене 68 руб. 00 коп. При этом кассовый чек по ККТ (АМС -100К з/н 20630626) не отпечатан и не выдан.

В соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В силу Кодекс РФ об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно положениям ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении должен быть составлен в присутствии физического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. Наличие данных объяснений является одним из источников доказательств по делу согласно ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении должны быть разъяснены права и обязанности, о чем делается запись в протоколе. Важной гарантией полноты и достоверности сведений, содержащихся в протоколе об административном правонарушении, является то, что физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом. При этом, указанное лицо наделено правом представить свои объяснения и замечания по содержанию протокола, которые затем прилагаются к протоколу в качестве материалов дела.

По смыслу и Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, должно быть извещено о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, составления протокола об административном правонарушении надлежащим образом. Неизвещение лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и дате составления протокола об административном правонарушении, о времени и месте вынесения постановления о привлечении к административной ответственности является существенным нарушением порядка привлечения к административной ответственности, поскольку лицо, привлекаемое к ответственности, в таком случае лишается предоставленных Кодексом РФ об административных правонарушениях процессуальных прав и гарантий защиты: прав на ознакомление с материалами дела, дачу объяснений и представление доказательств, на заявление ходатайств и отводов, использование юридической помощи защитника.

Кодекс РФ об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, в связи с этим оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому такое извещение направлено.

В данном случае судом установлено, что протокол об административном правонарушении от 08 сентября 2014 г. № 0079919 составлен без участия Ахмедова Э.И.о

При этом доказательств надлежащего извещения Ахмедова Э.И.о как лица, привлекаемого к административной ответственности о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела об административном правонарушении в материалах дела отсутствуют и должностным лицом суду не представлены.

Имеющиеся в материалах дела копии почтовых отправлений не свидетельствуют о фактическом получении извещений на составление протокола и рассмотрение дела об административном правонарушении Ахмедовым Э.И.о

В соответствии с Кодекса РФ об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное Кодекса РФ об административных правонарушениях, составляет два месяца со дня его совершения.

События, послужившие основанием для привлечения генерального директора ООО «Эрвест» Ахмедова Э.И.о к административной ответственности по Кодекса РФ об административных правонарушениях имели место 15 августа 2014 года, в связи с этим срок привлечения его к административной ответственности истек 15 октября 2014 года.

Исходя из положений и Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения установленных сроков давности привлечения к административной ответственности.

Из анализа и Кодекса РФ об административных правонарушениях следует, что при отмене решения, вынесенного по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности выносится решение о прекращении производства по делу.

При таких обстоятельствах постановление № 0079919 от 22 сентября 2014 года, вынесенное начальником ИФНС № 15 по г. Москве подлежит отмене, а производство по делу – прекращению на основании Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу защитника Гладилина Э.В., действующего в интересах генерального директора ООО «Эрвест» Ахмедова Э.И.о – удовлетворить.

Постановление № 0079919 от 22 сентября 2014 года, вынесенное начальником ИФНС № 15 по г. Москве в отношении генерального директора ООО «Эрвест» Ахмедова Эльмана Ибада оглы по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях – отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ООО «Эрвест» Ахмедова Э… И… оглы прекратить по Кодекса РФ об административных правонарушениях за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение суда по жалобе на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано помимо лиц, указанных в ч. 1 ст. 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, должностным лицом, вынесшим такое постановление в Московский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии судебного решения.

Копию решения направить заявителю и должностному лицу, вынесшему постановление.

Решение может быть пересмотрено только в порядке надзора на основании ст. 30.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях

Судья: А.В. Воронин