Решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Москва 08 июня 2015 года

Бутырский районный суд города Москвы

в составе председательствующего судьи Начинкиной Т.П., при секретаре Соколовой Л.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2458/15 по заявлению Просиной Ю.В. о признании незаконным бездействия, об оспаривании решения органа местного самоуправления об отказе в выдаче градостроительного плана земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Просина Ю.В., являясь собственником земельных участков, расположенных по адресу: Московская область, ***, кадастровые номера *** и ***, *** года обратилась в Министерство строительного комплекса Московской области с заявлением о выдаче градостроительных планов земельных участков, на что *** года из Министерства ей был дан ответ о необходимости обращения с заявлением в установленном порядке в соответствии с «Положением о временном порядке подготовки, утверждения и выдачи градостроительных планов в Московской области». Поскольку до настоящего времени заявитель не получила запрашиваемые градостроительные планы земельных участков, она просит суд признать незаконным бездействие Министерства строительного комплекса Московской области в части нарушения сроков подготовки и выдачи градостроительных планов земельных участков, и просит обязать Министерство строительного комплекса Московской области выдать запрашиваемые документы.

В судебном заседании Просина Ю.В. требования поддержала, просила суд об их удовлетворении.

Представитель Министерства строительного комплекса Московской области в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения заявленных требований, представил письменные возражения по иску, в которых указал, что при получении письменного заявления от Просиной Ю.В., сотрудники Министерства не смогли установить личность обращавшегося гражданина, в связи с чем не подготовили запрашиваемые документы.

Выслушав участников процесса, проверив письменные материалы дела, суд находит требования Просиной Ю.В. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, Просина Ю.В. *** года обратилась в Министерство строительного комплекса Московской области с заявлением о выдаче градостроительных планов земельных участков, расположенных по адресу: Московская область, ***, собственником которых она является. Заявление в адрес Министерства было направлено Просиной Ю.В. заказным почтовым отправлением.

Согласно письму Министерства от *** года, Просиной Ю.В. отказано в выдаче запрашиваемых градостроительных планов земельных участков и предложено подать заявление в Министерство строительного комплекса Московской области в установленном порядке.

Статьей 44 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что подготовка градостроительных планов земельных участков осуществляется применительно к застроенным или предназначенным для строительства, реконструкции объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) земельным участкам. Подготовка градостроительного плана земельного участка осуществляется в составе проекта межевания территории или в виде отдельного документа (части 1, 2 данной статьи).

Согласно положениям части 6 статьи 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации следует, что подготовка градостроительных планов земельных участков, подлежащих застройке, должна осуществляться в составе проектов межевания территорий, такая же возможность предусмотрена и в отношении застроенных земельных участков.

В соответствии с частью 17 статьи 46 (об особенностях подготовки документации по планировке территории, разрабатываемой на основании решения органа местного самоуправления поселения или органа местного самоуправления городского округа) названного Кодекса в случае, если физическое или юридическое лицо обращается в орган местного самоуправления с заявлением о выдаче ему градостроительного плана земельного участка, не требуется проведение процедур, предусмотренных частями 1 - 16 данной статьи (регламентируют последовательность действий органов местного самоуправления в связи с подготовкой документации и вопросы проведения публичных слушаний). Орган местного самоуправления в течение тридцати дней со дня поступления указанного обращения осуществляет подготовку градостроительного плана земельного участка и утверждает его. Орган местного самоуправления предоставляет заявителю градостроительный план земельного участка без взимания платы.

Из содержания приведенных норм следует, что подготовка и выдача градостроительного плана земельного участка осуществляется по заявлению собственника, пользователя либо иного заинтересованного лица и является обязанностью уполномоченного органа.

Названные выше нормы Градостроительного кодекса Российской Федерации, регулирующие отношения, возникшие между заявителем и органом местного самоуправления, не предусматривают обязанность гражданина предоставить документы, кроме тех, которые связаны с возможностью идентификации обратившегося лица.

Обратившись в Министерство с заявлением, Просина Ю.В. указала свои данные, достаточные для идентификации лица – фамилию, имя, отчество, адрес регистрации, также представила сведения по земельным участкам, собственником которых она является – полный адрес местонахождения участков, их площадь и кадастровые номера, и, кроме того, указала сведения о выданных свидетельствах о возникновении права собственности на земельные участки.

Градостроительный план земельного участка является документом, в котором содержатся сведения (сообщения, данные) о конкретном земельном участке, которые позволяют идентифицировать этот земельный участок и определить его месторасположение по отношению к другим земельным участкам, объектам капитального строительства, недвижимости и т.д., а также сведения, необходимые для подготовки проектной документации применительно к объектам капитального строительства и их частям, строящимся, реконструируемым в границах земельного участка. Каких-либо прав и ограничений данный документ не устанавливает.

Разрешая спор по существу, суд приходит к выводу о том, что действия Министерства строительного комплекса Московской области не основаны на законе, так как подготовка и выдача градостроительного плана земельного участка осуществляется по заявлению собственника, пользователя либо иного заинтересованного лица и является обязанностью уполномоченного органа. Кроме того, выдача органом местного самоуправления градостроительного паспорта земельного участка является муниципальной услугой, под которой согласно пункту 2 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2010 г. N 210 "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" понимается деятельность по реализации функций органа местного самоуправления, осуществляемая по запросам заявителей в пределах полномочий этого органа, на возникшие правоотношения распространяются положения указанного Федерального закона.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 7 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" органы, предоставляющие муниципальные услуги, не вправе требовать от заявителя предоставления документов и информации или осуществления действий, предоставление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг.

Как установлено в судебном заседании, заявление Просиной Ю.В. было адресовано в Министерство строительного комплекса Московской области. Дав ответ на заявление, Министерство, ссылаясь на Положение о Министерстве строительного комплекса Московской области, повторно предложило Просиной Ю.В. подать заявление по адресу местонахождения Министерства, в установленном порядке, не разъяснив, что именно нарушено заявителем при первичном обращении, какие действия ей необходимо совершить для получения запрашиваемых документов.

В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа местного самоуправления, должностного лица или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

При исследовании всех представленных доказательств по делу, суд приходит к выводу о том, что Министерство строительного комплекса Московской области неправомерно предложило Просиной Ю.В. повторно обратиться в Министерство с заявлением о выдаче градостроительных планов.

Поскольку орган местного самоуправления в течение тридцати дней со дня поступления обращения от гражданина осуществляет подготовку градостроительного плана земельного участка и утверждает его, при этом Просина Ю.В. направила заявление *** года, следовательно, Министерство строительного комплекса Московской области, получив его *** года, обязано было в течение 30 дней подготовить и выдать запрашиваемые градостроительные планы земельных участков.

Сторонами по делу не оспаривался факт того, что до настоящего времени запрашиваемые документы Просиной Ю.В. не выданы, следовательно, своим бездействием Министерство строительного комплекса Московской области допускает нарушение прав и законных интересов заявителя, в связи с чем суд, признавая бездействие Министерства незаконным, считает необходимым обязать Министерство строительного комплекса подготовить и выдать Просиной Ю.В. градостроительные планы земельных участков, расположенных по адресу: Московская область, ***, кадастровые номера *** и ***, собственником которых она является.

Требование Просиной Ю.В. о взыскании с заинтересованного лица расходов по уплате государственной пошлины в размере 300 руб. (л.д. 7), суд на основании ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, удовлетворяет в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

требования Просиной Ю.В. о признании незаконным бездействия, об оспаривании решения органа местного самоуправления об отказе в выдаче градостроительного плана земельного участка - удовлетворить.

Признать бездействие Министерства строительного комплекса Московской области по невыдаче Просиной Ю.В. градостроительного плана земельного участка незаконным.

Обязать Министерство строительного комплекса Московской области в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу выдать Просиной Ю.В. градостроительные планы земельных участков, расположенных по адресу: Московская область, ***, кадастровые номера *** и ***.

Взыскать с Министерства строительного комплекса Московской области в пользу Просиной Ю.В. расходы по уплате государственной пошлины 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Бутырский районный суд города Москвы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Решение составлено в мотивированной форме 10.06.2015