Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Москва 01 июля 2015 года

Бутырский районный суд города Москвы

в составе председательствующего судьи Королевой Е.Е.,

с участием прокурора Килиной С.Я.,

при секретаре Захарове А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2301/15 по иску Ивановой Нины Викторовны, действующей в своих интересах, интересах Иванова Максима Романовича и интересах несовершеннолетнего Приезжева Дениса Александровича к Департаменту городского имущества г. Москвы о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения и по встречному иску Департамента городского имущества г. Москвы к Ивановой Нине Викторовне, действующей в своих интересах, интересах Иванова Максима Романовича и интересах несовершеннолетнего Приезжева Дениса Александровича о выселении без предоставления другого жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Иванова Нина Викторовна, действующей в своих интересах, интересах Иванова Максима Романовича и интересах несовершеннолетнего Приезжева Дениса Александровича обратилась в суд с иском к Департаменту городского имущества г. Москвы (далее – ДГИ г. Москвы), в котором просила обязать ДГИ г. Москвы заключить с Ивановой Ниной Викторовной договор социального найма, с указанием в качестве члена семьи Иванова Максима Романовича, Приезжева Дениса Александровича в отношении жилого помещения – квартиры № 28 в доме 24 по ул. Инженерная в г. Москве. Исковые требования мотивированы тем, что Иванова Н.В. зарегистрирована в квартире №139 в доме по указанному адресу, с 28.05.1990 года по 07.03.2014 года состояла в трудовых отношениях с ОАО «Бескудниковский комбинат строительных материалов». 31 октября 1997 года распоряжением супрефекта муниципального округа от 31.10.1997 года №Алт/РЖК-122, Иванова Н.В., Иванов М.Р. были приняты на учет нуждающихся по улучшению жилищных условий по договору социального найма. В 2014 году Иванова Н.В. обратилась с заявлением о выделении ей и ее двум сыновьям Комбинатом дополнительной жилой площади из числа освободившихся комнат. 05 ноября 2014 года на основании решения жилищно-бытовой комиссии Ивановой Н.В. предоставлено жилое помещение в виде квартиры №28, которой до настоящего времени Иванова Н.В. пользуется, имеет лицевой счет, несет расходы по содержанию и оплачивает коммунальные услуги. Иных жилых помещений истцы ни в собственности, ни в пользовании не имеют. 23 января 2014 года Департаментом жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы с Ивановой Н.В. заключен договор социального найма № 521061974 на жилое помещение в виде квартиры №139, расположенной по адресу: г. Москва, ул. Инженерная, д. 24, которая состоит из одной комнаты, имеет общую площадь 17,4 кв.м., жилую -13,4 кв.м. Вместе с Ивановой Н.В. вселены Приезжев Денис Александрович, 08.08.2003 г.р., Иванов Максим Романович, 28.03.1994 г.р. В декабре 2014 года Иванова Н.В. обратилась в Управление департамента Жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы о предоставлении по договору социального найма квартиры № 28 по указанному адресу, однако положительного ответа не получила. Указывая, что признана нуждающейся в жилых помещениях в установленном законом порядке и на то, что ей предоставлена квартира №28 на законных основаниях, акт приема-передачи здания не подписан, вследствие чего у ДГИ г. Москвы не возникло право собственности в отношении указанного помещения, статус общежития утрачен в силу прямого указания закона, в связи с чем в отношении жилых помещений действует общеправовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных гражданам по договору социального найма, со ссылкой на ст. 60 и 62 ЖК РФ, Иванова Н.В., просила иск удовлетворить.

Департамент городского имущества г. Москвы исковые требования не признал, предъявил встречный иск к Ивановой Нине Викторовне, действующей в своих интересах, интересах Иванова Максима Романовича и интересах несовершеннолетнего Приезжева Дениса Александровича о выселении из квартиры №28 без предоставления другого жилого помещения, в обоснование иска указав, что на основании решения Жилкомитета СВАО г. Москвы Департамента муниципального жилья от 03.02.1993 № 308 ж здание по адресу: г. Москва, ул. Инженерная, д. 24 общей площадью 4503,5 кв.м., жилой -2 326,4 кв.м. передано Бескудниковскому комбинату строительных материалов как общежитие для одиноких рабочих. Распоряжением ДЖПиЖФ г. Москвы от 07.05.2009 №959 жилые помещения в указанном общежитии включены в специализированный жилищный фонд г. Москвы с отнесением к виду «жилые помещения в общежитии» Распоряжением ДЖПиЖФ г. Москвы от 20.05.2013 № Д-РП-66/3 жилые помещения в здании по указанному адресу исключены из специализированного жилищного фонда города Москвы и включены в жилищный фонд социального использования. Право собственности города Москвы на жилые помещения в доме зарегистрировано в УФРС по Москве 10.12.2010, запись в ЕГРП №77-77-20/086/2010-797. 19 ноября 2013 между ОАО «Бескудниковский комбинат строительных материалов» и ГКУ «Инжненерная служба района «Алтуфьевский» заключен договор управления многоквартирным домом по адресу: г. Москва, ул. Инженерная, д. 24 за № СВ-Алт-27/13. Сроком действия с 19.11.2013 по 19.11.2016 года. Иванова Н.В., Иванов М.Р., Приезжев Д.А. на основании договора социального найма жилого помещения от 23 января 2014 года № 521061974 зарегистрированы по месту жительства и обладают правом бессрочного владения и пользования изолированным жилым помещением в виде комнаты №139 общей площадью 17,4 кв.м., жилой 13,4 кв.м. по указанному адресу. 05.11.2014 руководством ОАО «Бескудниковский комбинат строительных материалов» Ивановой Н.В., Иванову М.Р., Приезжеву Д.А. предоставлено спорное жилое помещение № 28 площадью 17,1 кв.м., жилой - 13,4 кв.м. в котором до настоящего времени они проживают. Поскольку собственником решения о предоставлении Ивановой Н.В., Иванову М.Р., Приезжеву Д.А.спорного жилого помещения не принималось, ОАО «Бескудниковский комбинат строительных материалов» не обладал полномочиями по предоставлению гражданам жилых помещений в доме № 24 по ул. Инженерная в г. Москве, находящихся в собственности города Москвы, спорное жилое помещение занято незаконно, представитель ДГИ г. Москвы полагает, что Иванова Н.В., Иванов М.Р., Приезжев Д.А. подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения.

Представитель Ивановой Н.В., Иванова М.Р., Приезжева Д.А. – Максимова И.А., одновременно являющаяся представителем третьего лица – ОАО «БКСМ» в судебное заседание явилась, первоначальные требования поддержала, встречные требования не признала, по основаниям, изложенным в отзыве на встречный иск.

Представитель ДГИ г. Москвы - Ковалева В.Е. в судебное заседание явилась, первоначальные требования не признала, встречный иск поддержала, наставила на его удовлетворении, указывая, что Иванова Н.В., Иванов М.Р., Приезжев Д.А. незаконно занимают спорную квартиру, в связи с чем, подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения, то обстоятельство, что ответчики по встречному иску являются очередниками, не является основанием для занятия спорной квартиры, т.к. их жилищные условия будут улучшены в порядке существующей очередности.

Выслушав участников процесса, заключение прокурора, полагавшую исковые требования Ивановой Нины Викторовны, действующей в своих интересах, интересах Иванова Максима Романовича и интересах несовершеннолетнего Приезжева Дениса Александровича, подлежащими отклонению, встречные исковые требования о выселении обоснованными и подлежащими удовлетворению, проверив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 и п. 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу ЖК РФ, жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда предоставляется по договору социального найма.

Правилами ЖК РФ, определено, что жилые помещения в жилищном фонде социального использования могут предоставляться только по договору социального найма.

В силу ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных настоящей статьи случаев.

Согласно ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:

1) гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;

2) утратил силу с 1 января 2013 года. - Федеральный от 29.02.2012 N 15-ФЗ;

3) гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном настоящего Кодекса .

Согласно ч. 3 и ч. 4 ст. 57 ЖК РФ, гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений.

Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

Согласно ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ч. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Согласно п. 4.2.56 Положения о Департаменте городского имущества города Москвы, утвержденному постановление Правительства Москвы 20.02.2013 № 99-ПП, Департамент принимает решение о предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на жилищном учете, на учете нуждающихся в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках жилищных программ города Москвы, и гражданам – участникам жилищных программ (по договорам социального найма, найма, безвозмездного пользования, купли-продажи с рассрочкой платежа, купли-продажи с ипотекой и иным договорам, установленным законодательством).

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, спорное жилое помещение представляет собой квартиру № 28, общей площадью 17,1 кв.м., жилой - 13,4 кв.м, расположенную по адресу: г.Москва, ул. Инженерная, дом 24.

На основании решения Жилкомитета СВАО г. Москвы Департамента муниципального жилья от 03.02.1993 № 308 ж здание по адресу: г. Москва, ул. Инженерная, д. 24 общей площадью 4503,5 кв.м., жилой -2 326,4 кв.м. передано Бескудниковскому комбинату строительных материалов как общежитие для одиноких рабочих.

Распоряжением ДЖПиЖФ г. Москвы от 07.05.2009 № 959 жилые помещения в указанном общежитии включены в специализированный жилищный фонд г. Москвы с отнесением к виду «жилые помещения в общежитии».

Распоряжением ДЖПиЖФ г. Москвы от 20.05.2013 № Д-РП-66/3 жилые помещения в здании по указанному адресу исключены из специализированного жилищного фонда города Москвы и включены в жилищный фонд социального использования.

Право собственности города Москвы на жилые помещения в доме № 24 по адресу: г. Москва, ул. Инженерная, д. 21 зарегистрировано в УФРС по Москве 10.12.2010, запись в ЕГРП №77-77-20/086/2010-797.

19 ноября 2013 между ОАО «Бескудниковский комбинат строительных материалов» и ГКУ г. Москвы «Инженерная служба района «Алтуфьевский» заключен договор управления многоквартирным домом по адресу: г. Москва, ул. Инженерная, д. 24 за № СВ-Алт-27/13. Сроком действия с 19.11.2013 по 19.11.2016

Иванова Н.В. с 28.05.1990 года по 07.03.2014 год состояла в трудовых отношениях с ОАО «Бескудниковский комбинат строительных материалов».

Согласно представленному в материалы дела ДГИ г. Москвы учетному делу, Распоряжением ДЖП и ЖФ г. Москвы № P52-15133 от 25.12.2013 года за Ивановой Н.В. в составе семьи из трех человек (Иванова М.Р., 28.03.1994 г.р., Приезжева Д.А., 08.08.2003 г.р.) по договору социального найма закреплено однокомнатное жилое помещение № 139 площадью 17,4 кв.м., жилой 13,4 кв.м. по адресу: г. Москва, ул. Инженерная, дом 24

Иванова Н.В., Иванов М.Р., Приезжев Д.А. на основании договора социального найма жилого помещения от 23 января 2014 года № 521061974 зарегистрированы по месту жительства и обладают правом бессрочного владения и пользования изолированным жилым помещением в виде квартиры № 139 общей площадью 17,4 кв.м., жилой 13,4 кв.м. по указанному адресу: г. Москва, ул. Инженерная, д. 24.

Согласно представленному в дело извещению супрефекта муниципального округа «Алтуфьевский» Северо-Восточного административного округа города Москвы , Иванова Н.В., Иванов М.Р. с 31 октября 1997 года приняты на учет по улучшению жилищных условий.

На основании решения жилищно-бытовой комиссии ОАО «Бескудниковский комбинат строительных материалов» от 05.11.2014 года Ивановой Н.В., Иванову М.Р., Приезжеву Д.А. предоставлено спорное жилое помещение в виде квартиры № 28, площадью 17,4 кв.м., жилой - 13,4 кв.м, в котором они до настоящего времени проживают.

Задолженности по оплате жилья и коммунальных услуг Иванова Н.В. не имеет.

Как следует из представленного в материалы дела ответа ДЖП и ЖФ г. Москвы от 28.11.2014, Ивановой Н.В. отказано в предоставлении по договору социального найма квартиры № 28 по адресу: г. Москва, ул. Инженерная, д. 24.

Оценив исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, а также во взаимосвязи с положениями действующего жилищного законодательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Ивановой Нине Викторовне, действующей в своих интересах, интересах Иванова Максима Романовича и интересах несовершеннолетнего Приезжева Дениса Александровича к ДГИ г. Москвы о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения, поскольку по состоянию на 05.11.2014 (дата предоставления истцам спорного жилого помещения) квартира № 28 по адресу: г. Москва, ул. Инженерная, д. 24 находилось в собственности города Москвы, указанная квартира, равно как и иные жилые помещения в данном доме, в 2013 году распоряжением ДЖП и ЖФ г. Москвы исключены из специализированного жилищного фонда и включены в жилищный фонд социального использования. Таким образом, спорная квартира могла быть предоставлена истцам по основному иску исключительно по решению собственника – города Москвы в лице уполномоченного органа исполнительной власти – ДЖП и ЖФ г. Москвы и только по договору социального найма. Между тем, по настоящему делу судом не добыто, а сторонами не представлено доказательств того, что ДЖП и ЖФ г. Москвы принималось решение о предоставлении Ивановой Н.В., Иванову М.Р., Приезжеву Д.А. спорной квартиры № 28 и заключения договора социального найма в отношении данного жилого помещения.

Согласно ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают:

1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему;

2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей;

3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности;

4) в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом;

5) из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах;

6) вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Учитывая установленные обстоятельства по делу, суд приходит к выводу, что право пользования спорным жилым помещением по основаниям, установленным ЖК РФ, у Ивановой Н.В., Иванова М.Р., Приезжева Д.А. не возникло.

Настаивая на удовлетворении заявленных исковых требований представитель Ивановой Н.В., Иванова М.Р., Приезжева Д.А. указывала, что истцы в настоящее время вправе требовать заключения с ними договора социального найма в отношении спорного жилого помещения, поскольку по состоянию на 05.11.2014 ОАО «БКСМ» имел право распоряжаться спорным жилым помещением и предоставить квартиру № 28

Ивановой Н.В., Иванову М.Р., Приезжеву Д.А., поскольку датой возникновения права собственности города Москвы на спорное жилое помещение является не дата государственной регистрации права в УФРС по Москве (10.12.2010), а момент утверждения акта приема – передачи здания, который до настоящего времени не подписан.

С данным доводом суд не может согласиться, поскольку в силу положений Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Между тем, в соответствии с Постановлением Верховного Совета № 3020-1 от 27.12.1991 года «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» все жилые помещения подлежали передаче в государственную и муниципальную собственность субъектов РФ.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», переход права собственности, которое возникло до введения в действие закона о регистрации права, не подлежит обязательной регистрации, а в частности является правом собственника, а не его обязанностью.

Таким образом, спорное жилое помещение – квартира № 28 по адресу: г. Москва, Инженерная ул., д. 24 никогда не выбывало из собственности города Москвы и в собственности ОАО «БКСМ» не находилось, в связи с чем, факт наличия либо отсутствия подписанного акта приема-передачи здания не может являться доказательством законности вселения Ивановой Н.В., Иванова М.Р., Приезжева Д.А. в спорную квартиру № 28 в 2014 году в отсутствие согласия титульного владельца данного жилого помещения – города Москвы в лице уполномоченного органа исполнительной власти – ДЖП и ЖФ г. Москвы.

Сам по себе факт оплаты коммунальных платежей и нахождение на жилищном учете не является основанием возникновения права пользования истцов по основанному иску спорным жилым помещением.

Рассматривая встречные исковые требования ДГИ г. Москвы о выселении Ивановой Н.В., Иванова М.Р., Приезжева Д.А. из квартиры № 28 по адресу: г. Москва, Инженерная ул., д. 24 без предоставления другого жилого помещения, суд полагает, что они законны и обоснованы, подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 301 ГК РФ, собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ, собственник может требовать устранения его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно ст. 44 Закона города Москвы от 27.01.2010 № 2 «Основы жилищной политики города Москвы», граждане, самоуправно занявшие жилые помещения жилищного фонда города Москвы без законных оснований, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством города Москвы, выселяются из них в судебном порядке без предоставления других жилых помещений.

Правительства Москвы № 664-ПП от 13 ноября 2014 года «О реорганизации Департамента городского имущества г. Москвы и изменении ведомственного подчинения отдельных государственных унитарных предприятий г. Москвы» было принято решение о реорганизации Департамента городского имущества города Москвы путем присоединения к нему Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы. В соответствии с указанного Постановления, Департамент городского имущества города Москвы является правопреемником Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы.

Поскольку ДЖП и ЖФ г. Москвы, равно как и его правопреемником – ДГИ г. Москвы решения о предоставлении Ивановой Н.В., Иванову М.Р., Приезжеву Д.А. спорного жилого помещения не принималось, а ОАО «Бескудниковский комбинат строительных материалов» не обладал полномочиями по предоставлению гражданам жилых помещений в доме № 24 по ул. Инженерная в г. Москве, находящихся в собственности города Москвы, суд приходит к выводу, что спорное жилое помещение занято ответчиками по встречному иску незаконно, в связи с чем, они подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения.

Принимая решение о выселении Ивановой Н.В., Иванова М.Р., Приезжева Д.А. из спорной квартиры № 28, суд принимает во внимание, что Иванова Н.В., Иванов М.Р., Приезжев Д.А. имеют постоянную регистрацию по адресу: г. Москва, ул. Инженерная, дом 24, кв. 139, которую занимают на основании договора социального найма, т.е. обладают правом бессрочного владения и пользования указанным жилым помещением с правом приватизации.

На основании изложенного, исходя из того, что Иванова Н.В., Иванов М.Р., Приезжев Д.А. вселены в комнату №28 по адресу: г. Москва, Инженерная ул., д. 24 без соблюдения предусмотренного действующим жилищным законодательством порядка, законных оснований для дальнейшего пользования и проживания в спорном жилом помещении у них не имеется, следовательно, Иванова Н.В., Иванов М.Р., Приезжев Д.А. должны освободить спорное жилое помещение без предоставления им другого жилого помещения по требованию собственника данного жилого помещения на основании решения суда.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ивановой Нины Викторовны, действующей в своих интересах, интересах Иванова Максима Романовича и интересах несовершеннолетнего Приезжева Дениса Александровича к Департаменту городского имущества г. Москвы о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения - оставить без удовлетворения.

Встречные исковые требования Департамента городского имущества г. Москвы к Ивановой Нине Викторовне, действующей в своих интересах, интересах Иванова Максима Романовича и интересах несовершеннолетнего Приезжева Дениса Александровича о выселении без предоставления другого жилого помещения - удовлетворить.

Выселить Иванову Нину Викторовну, Иванова Максима Романовича, Приезжева Дениса Александровича из комнаты № 28 жилой площадью 13,4 кв.м., общей площадью 17,4 кв.м., расположенной по адресу: г. Москва, ул. Инженерная дом 24, без предоставления другого жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Бутырский районный суд города Москвы в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 03 июля 2015 года