Решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 апреля 2015г. Бутырский районный суд г. Москвы

в составе председательствующего федерального судьи Завьяловой С.И.,

при секретаре Казанцеве А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1927/15 по исковому заявлению Мухина И. Ф к УСЗН района «Лианозово» города Москвы о признании незаконным решения Управления социальной защиты населения района Лианозово г. Москвы, обязании выдать удостоверение «Ветеран труда», суд

УСТАНОВИЛ:

Истец Мухин И.Ф. обратился в суд с исковым заявлением обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения Управления социальной защиты населения района Лианозово г. Москвы, обязании выдать удостоверение «Ветеран труда», мотивируя свои требования тем, что он обратился в УСЗН района Лианозово г. Москвы с заявлением о выдаче удостоверения «Ветеран труда». Решением *** от **** года в выдаче указанного удостоверения истцу было отказано, в связи с тем, что имеющаяся у Мухина И.Ф. награда «Победитель Социалистического соревнования 1975 года», выданная Коллегией Главмоспромстроя и Президиума Мосгоркома профсоюза не является знаком отличия, необходимым для присвоения звания «Ветеран труда». На основании изложенного просил суд, признать отказ УСЗН района Лианозово г. Москвы в выдаче Мухину И.Ф. удостоверения «Ветеран труда» незаконным. Обязать УСЗН района Лианозово г. Москвы присвоить Мухину И.Ф. звание «Ветеран труда» и выдать ему удостоверение «Ветеран труда».

Истец Мухин И.Ф в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении.

Представитель истца по доверенности Будовниц Н.Ю., в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика УСЗН района Лианозово г. Москвы по доверенности Рыжова Н.Н., в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения исковых требований.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, считает требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 245 ГПК РФ суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоотношений по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно п. 1,2 ст. 7 ФЗ "О ветеранах", ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда", награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или РФ, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости.

В соответствии с п. 4 ст. 7 указанного Закона, порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяется законами и иными нормативно правовыми актами РФ.

Во исполнение указанных выше положений Закона, Правительством Москвы принято Постановление "О присвоении звания "Ветеран труда" (далее Постановление), а также Положение о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" (далее Положение).

Согласно п.п. 1-3 Постановления, обязанность по присвоению гражданам званий "Ветеран труда" возложена на Департамент социальной защиты населения г. Москвы.

В силу п.п. 2-2.1 Положения, звание "Ветеран труда" присватается районным УСЗН лицам, обозначенным в ст. 7 Закона, а именно лицам, награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющими трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Как следует из п. 3 Положения, определен перечень документов, предоставляемых гражданами в УСЗН для решения вопроса о присвоении звания "Ветеран труда", к каковым в частности относятся документы, подтверждающие факт награждения ведомственными знаками отличия, трудовые книжки, паспорт.

Величина трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по старости, определялась положениями ранее действовавшего Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации", согласно которым пенсия на общих основаниях устанавливалась мужчинам при общем трудовом стаже не менее 25 лет и женщинам при общем трудовом стаже не менее 20 лет.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что Мухин И.Ф. был награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1975 года», что подтверждается удостоверением «Победитель социального соревнования 1975 года»

Мухин И.Ф. обратился в УСЗН района Лианозово г. Москвы с заявлением о выдаче ей удостоверения «Ветеран труда».

Заявителем Мухиным И.Ф. было представлено заявление в УСЗН района Лианозово г. Москвы о присвоении ему звания «Ветеран труда» и выдачи удостоверения «Ветеран труда».

Решением от 27 февраля 2015 года. заявителю было отказано в связи с тем, что представленные документы, необходимые для предоставления государственной услуги, не соответствуют требованиям, установленным правовыми актами РФ, награда «Победитель Социалистического соревнования 1975 года», выданная Коллегией Главмоспромстроя и Президиума Мосгоркома профсоюза не является знаком отличия, необходимым для присвоения звания «Ветеран труда».

В судебном заседании достоверно установлено, что заявитель имеет трудовой стаж, необходимый для присвоения звания «Ветеран труда», для назначения трудовой пенсии по старости, что подтверждается трудовой книжкой и расчетом стажа Мухина Ивана Федоровича.

Согласно трудовой книжке, Мухин И.Ф., неоднократно награждался и поощрялся за свою трудовую деятельность.

Как было указано выше, в 1975 году Мухин И. Ф., награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1978 года».

Суд приходит к выводу, что указанный нагрудный знак, является ведомственным знаком отличия в труде по следующим основаниям.

Нагрудный знак «Победитель социалистического соревнования за 1975 год» был утвержден положением о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования 1975 года»

В соответствии с п. 2 Положения о едином общесоюзном знаке "Победитель социалистического соревнования " Знаком "Победитель социалистического соревнования 1975 года" как в течение года, так и по его итогам награждаются: работники предприятий и организаций союзного подчинения - по совместному решению министерства (ведомства) СССР и ЦК профсоюза; работники предприятий и организаций союзно-республиканского и республиканского подчинения - по совместному решению министерства (ведомства) союзной республики и республиканского комитета профсоюза или совета профсоюзов, где республиканского отраслевого комитета нет (по РСФСР - министерства (ведомства) РСФСР и ЦК профсоюза); работники предприятий и организаций районного, областного, краевого подчинения, совхозов и колхозов - по совместному решению обл(край)исполкома и областного, краевого совета профсоюзов.

Тем самым, порядок награждения знаком "Победитель социалистического соревнования 1975 года" носил единый общесоюзный характер и был обусловлен достижением наиболее высоких трудовых показателей во Всесоюзном социалистическом соревновании за выполнение и перевыполнение государственного плана 1975 года, в связи с чем по своей правовой природе представлял собой именно ведомственный знак отличия в труде, носящий общесоюзный характер, а уровень государственных органов и профсоюзов, принимавших решение о награждении данным знаком, определялся исключительно подчиненностью соответствующих предприятий и организаций, на которых трудился награждаемый работник, в связи с чем какие-либо различия в правовом статусе награжденных лиц в зависимости от вида органов, принявших решение о награждении, объективно отсутствовали, так как признание заслуг награжденного работника во Всесоюзном социалистическом соревновании за выполнение и перевыполнение государственного плана 1975 года происходило от имени государства на общесоюзном уровне.

Вывод УСЗН района Лианозово г. Москвы, о том, что Мухин И. Ф., не был в установленном порядке награждена ведомственным знаком отличия в труде, а нагрудный знак "Победитель социалистического соревнования 1975 года" таковым не является, нельзя признать правильным.

Учитывая положение о едином общесоюзном знаке "Победитель социалистического соревнования 1975 года и последующих годов девятой пятилетки ", довод УСЗН района Лианозово г. Москвы о том, что награждение знаком «Победитель социалистического соревнования 1975 года» Мухина И. Ф было на основании постановления Коллегии Главмоспромстроя и Президиума Мосгоркома, связи с чем данная награда не является знаком отличия необходимым для присвоения звания «Ветеран Труда», является несостоятельным, поскольку награждение происходило от имени государства на общесоюзном уровне.

В связи с чем, требования Мухина И. Ф., о признании незаконным решения УСЗН района Лианозово г. Москвы от 27 февраля 2015 года обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования Мухина И. Ф о признании незаконным решения Управления социальной защиты населения района Лианозово г. Москвы, обязании выдать удостоверение «Ветеран труда» – удовлетворить.

Признать решение № *** Управления социальной защиты населения района Лианозово г. Москвы от 27 февраля 2015 года – незаконным.

Обязать Управление социальной защиты населения района Лианозово г. Москвы присвоить Мухину И. Ф звание «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в Мосгорсуд в течение одного месяца через Бутырский районный суд г. Москвы.

Федеральный судья: С.И. Завьялова