Постановление о назначении административного наказания

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Москва 22 апреля 2015 года

БУТЫРСКИЙ районный суд г.Москвы в лице председательствующего федерального судьи ШЕЛЕПОВОЙ Ю.В., с участием защитника юридического лица ОАО «Мегафон» по доверенности ФИО (копии гражданского паспорта и доверенности - в материалах административного дела) и представителей Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г.Москве по доверенности ФИО и ФИО (копии доверенностей и документов, удостоверяющих личность, - в материалах административного дела), рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КАП РФ, в отношении юридического лица ОАО «Мегафон»,

УСТАНОВИЛ:

юридическое лицо ОАО «Мегафон» совершило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, а именно:

ДД.ММ.ГГГГ. Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г.Москве было выявлено нарушение юридическим лицом ОАО «Мегафон» действующих санитарных правил, выразившееся в установке на опоре освещения по адресу: <адрес> передающего радиотехнического оборудования ОАО «Мегафон» - базовой станции <данные изъяты>, в отношении которой, по данным реестра санитарно-эпидемиологических заключений, Управлением Роспотребнадзора по г.Москве не выдавалось санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам проектной документации по оборудованию базовой станции, чем юридическое лицо ОАО «Мегафон» нарушило положения ст.ст.11, 27 ФЗ РФ №52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.3.7 СанПиН 2.1.8\2.2.4.1383-03 «Гигиенические требования к размещению и эксплуатации передающих радиотехнических объектов» и п.3.7 СанПиН 2.1.8\2.2.4.1190-03 «Гигиенические требования к размещению и эксплуатации сухопутной передвижной радиосвязи».

Законный представитель юридического лица ОАО «Мегафон» - генеральный директор ФИО в судебное заседание не явился. В судебное заседание явилась защитник юридического лица ОАО «Мегафон» по доверенности ФИО, которая пояснила, что генеральный директор ОАО «Мегафон» не смог явиться в судебное заседание по причине служебной занятости и передал полномочия по участию в судебном заседании ей (ФИО). С учетом вышеизложенного, согласуясь с положениями предложения второго ч.3 ст.25.4 КАП РФ и принимая во внимание то, что суд не находит участие законного представителя юридического лица ОАО «Мегафон» - генерального директора ФИО в судебном заседании обязательным ввиду отсутствия к нему каких-либо вопросов, суд считает возможным рассмотреть настоящее административное дело по существу в отсутствие законного представителя юридического лица ОАО «Мегафон» - генерального директора ФИО

В судебном заседании защитник юридического лица ОАО «Мегафон» по доверенности ФИО вину юридического лица ОАО «Мегафон» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КАП РФ, не признала и пояснила, что проверка в отношении ОАО «Мегафон» была поведена в нарушение положений ФЗ РФ №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», поскольку ОАО «Мегафон» не было уведомлено о проведении проверки, ОАО «Мегафон» не была представлена копия распоряжения о проведении проверки, в материалах административного дела отсутствуют согласование проведенной проверки органами прокуратуры, а так же распоряжение или приказ о проведении проверки, проверка в отношении ОАО «Мегафон» была проведено в отсутствие представителя ОАО «Мегафон», и ОАО «Мегафон» не было ознакомлено с актом проверки, который в материалах административного дела отсутствует, в связи с чем представленные суду материалы проверки являются недействительными и не могут являться доказательствами вменяемого ОАО «Мегафон» административного правонарушения. ДД.ММ.ГГГГ. ОАО «Мегафон» получило для базовой станции № <данные изъяты> по адресу: <адрес> экспертное заключение о соответствии проектной, предпроектной и нормативно-техническое документации действующим техническим регламентам, государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, выданное ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в г.Москве», данная базовая станция в эфир не введена и в настоящее время не эксплуатируется, то есть базовая станция не активна и деятельность по ней не ведется, в связи с чем угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде от указанной базовой станции отсутствует. Просила суд прекратить производство по административному делу в отношении ОАО «Мегафон» по ст.6.3 КАП РФ. Одновременно не отрицала, что ОАО «Мегафон» на момент ДД.ММ.ГГГГ. а не получало санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам проектной документации по оборудованию базовой станции № <данные изъяты> по адресу: <адрес> и заключения на эксплуатацию данной базовой станции. Так же пояснила, что на момент ДД.ММ.ГГГГ. базовая станция №<данные изъяты> по адресу: <адрес> введена в эксплуатацию не была и фактически не функционировала, не функционирует до настоящего времени, и к базовой станции даже не подведен электрический кабель.

В судебном заседании защитник ФИО представила письменное сообщение ОАО «Мегафон» от ДД.ММ.ГГГГ., из которого видно, что базовая станция № <данные изъяты> по адресу: <адрес> была спроектирована ДД.ММ.ГГГГ., смонтирована – ДД.ММ.ГГГГ., и по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. в эксплуатацию не введена. Указанный документ по ходатайству защитника ФИО был приобщен к письменным материалам административного дела и обозревался в судебном заседании.

Представители Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г.Москве по доверенности ФИО и ФИО в судебном заседании просили суд признать юридическое лицо ОАО «Мегафон» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности базовой станции ОАО «Мегафон» №<данные изъяты> по адресу: <адрес> на срок до <данные изъяты> суток. Пояснили, что базовую станцию нельзя эксплуатировать без предварительного получения санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам проектной документации по оборудованию базовой станции и заключения на эксплуатацию базовой станции, и что базовую станцию нельзя эксплуатировать без предварительных замеров уровня электромагнитного заключения. Функционирует ли базовая станция ОАО «Мегафон» № <данные изъяты> по адресу: <адрес> в настоящее время, и находится ли эта базовая станция в настоящее время в рабочем состоянии – пояснить суду не смогли.

Вина юридического лица ОАО «Мегафон» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КАП РФ, подтверждается исследованными в судебном заседании письменными материалами административного дела, которые суд признает имеющими доказательственную силу по настоящему административному делу:

экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в г.Москве» № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. по результатам обследования условий размещения ПРТО, данным на основании поручения Управления Роспотребнадзора по г.Москве № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ., в соответствии размещение базовой станции сети сотовой радиотелефонной связи <данные изъяты> ОАО «Мегафон» по адресу: <адрес>, антенная опора (столб) не противоречит проектной документации, а вопрос о соответствии размещения указанной базовой станции действующим государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам будет решен после проведения санитарно-эпидемиологический экспертизы; информацией о работе радиопередающего оборудования указанной базовой станции ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в г.Москве» не располагает; проектная документация на строительство указанной базовой станции находится в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в г.Москве» на экспертизе (лд6)

письменное сообщение Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г.Москве от ДД.ММ.ГГГГ., из которого видно, что Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г.Москве не выдавалось санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам проектной документации по оборудованию базовой станции ОАО «Мегафон», расположенной по адресу: <адрес>, ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в г.Москве» проводились лабораторно-инструментальные исследования по адресу: <адрес>, и по результатам измерений было установлено, что на опоре освещения по указанному адресу ОАО «Мегафон» установлено передающее радиотехническое оборудование - базовая станция <данные изъяты> (приобщено к письменным материалам административного дела в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ.)

Так же в судебном заседании исследовались письменное обращение жильцов <адрес>, поступившее в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г.Москве ДД.ММ.ГГГГ., из которого видно, что на <адрес>, установлены усилительные антенны мобильной связи, тогда как их удаленность, чтобы исключить вредное влияние высоких частот на жильцов дома, должна быть не менее <данные изъяты> м, жильцы <адрес> просят разобраться в этом вопросе и оградить жителей дома от влияния высокочастотного излучения, на момент ДД.ММ.ГГГГ. антенна пока не подключена, но монтаж и установка оборудования произведены (лд7), копия экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в г.Москве» №<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. о соответствии документации относительно базовой станции <данные изъяты> сети сотовой радиотелефонной связи ОАО «Мегафон», расположенной по адресу: <адрес>, СанПиН 2.1.8\2.2.4.1383-03 «Гигиенические требования к размещению и эксплуатации передающих радиотехнических объектов», СанПиН 2.1.8\2.2.4.2302-07 «Гигиенические требования к размещению и эксплуатации передающих радиотехнических объектов» и СанПиН 2.1.8\2.2.4.1190-03 «Гигиенические требования к размещению и эксплуатации сухопутной передвижной радиосвязи» с тремя приложениями (лд34-37), копия свидетельства о постановке юридического лица ОАО «Мегафон» на учет в налоговом органе (лд38), копия свидетельства о постановке юридического лица ОАО «Мегафон» на учет в налоговом органе в качестве крупнейшего налогоплательщика (лд39), копия свидетельства о регистрации ОАО «Мегафон» в качестве юридического лица (лд40), копия свидетельства о регистрации ОАО «Мегафон» в государственном реестре коммерческих организаций (лд41), копия выписки из протокола общего собрания акционеров ОАО «Мегафон» от ДД.ММ.ГГГГ., которым принято решение об избрании генеральным директором ОАО «Мегафон» ФИО (лд42-45), и копия устава ОАО «Мегафон» (лд46-79).

У суда не имеется оснований не доверять информации, изложенной в указанных документах.

Так же в судебном заседании исследовались: 1) письменное сообщение Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г.Москве от ДД.ММ.ГГГГ., из которого видно, что Управлением Роспотребнадзора по г.Москве в рамках рассмотрения жалобы жильцов проводилось мониторинговое обследование прилегающей к жилому дому территории с привлечением сотрудников ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в г.Москве», в ходе которого визуально было выявлено размещение элементов оборудования базовой станции №<данные изъяты> ОАО «Мегафон», на основании экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в г.Москве» был установлен факт размещения базовой станции <данные изъяты> ОАО «Мегафон» по адресу: <адрес>, по данным реестра санитарно-эпидемиологических заключений Управлением Роспотребнадзора по г.Москве -санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам проектной документации по оборудованию базовой станции по данному адресу не выдавалось. Безопасное функционирование базовых станций подтверждается санитарно-эпидемиологическим заключением о соответствии проектной документации на размещение элементов базовой станции и разрешением на ввод оборудования базовой станции в эксплуатацию. Таким образом, до начала размещения оборудования операторам сотовой связи необходимо разработать и представить градостроительную проектную документацию на экспертизу с целью получения санитарно-эпидемиологического заключения, а отсутствие санитарно-эпидемиологического заключения на размещение элементов базовой станции и одновременно наличие такого оборудования в натуре свидетельствует о нарушении требований санитарно-эпидемиологического законодательства и недобросовестности юридического лица при осуществлении хозяйственной деятельности. Положения ФЗ РФ №294-ФЗ от 26 декабря 2008 года «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» не применяются к мероприятиям по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие органов, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), и юридических лиц. Роспотребнадзор является держателем реестра выданных санитарно-эпидемиологических заключений, и имеет возможность проводить мероприятия по контролю без участия юридических лиц и вне рамок ФЗ-294 в связи с достаточностью информации для возбуждения административного делопроизводства, 2) копия поручения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г.Москве № <данные изъяты>от ДД.ММ.ГГГГ. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в г.Москве» о даче экспертного заключения относительно базовой станции сети сотовой радиотелефонной связи <данные изъяты> ОАО «Мегафон», расположенной по адресу: <адрес> ,антенная опора (столб) (приобщены к письменным материалам административного дела в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ.).

У суда не имеется оснований не доверять информации, изложенной в указанных документах.

В судебном заседании было установлено, что административное дело в отношении ОАО «Мегафон» по ст.6.3 КАП РФ было возбуждено Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г.Москве по результатам рассмотрения письменного обращения жильцов <адрес> (лд7), в ходе которого Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г.Москве произвело мониторинговое обследование территории, прилегающей к <адрес>, с привлечением сотрудников ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в г.Москве» и визуально выявило размещение элементов оборудования базовой станции, а в последующем на основании экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в г.Москве», данного на основании поручения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г.Москве № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ., был установлен факт размещения по адресу: <адрес> базовой станции <данные изъяты> ОАО «Мегафон». С учетом вышеизложенного доводы защитника ФИО о нарушении при проведении проверки в отношении ОАО «Мегафон» положений ФЗ РФ №294-ФЗ от 26 декабря 2008 года «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» являются несостоятельными, поскольку согласно п.1 ч.3 ст.1 ФЗ РФ №294-ФЗ от 26 декабря 2008 года «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» - положения указанного Закона не применяются к мероприятиям по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие органов, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и на указанных лиц не возлагаются обязанности по предоставлению информации и исполнению требований органов государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, а именно такое мероприятие по контролю было проведено Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г.Москве в отношении ОАО «Мегафон», по результатам которого в отношении ОАО «Мегафон» было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КАП РФ, которое рассматривается в настоящем судебном заседании. Поэтому материалы, собранные в рамках указанного мероприятия, составляющие доказательственную базу по настоящему административному делу, суд признает имеющими доказательственную силу по настоящему административному делу, и оснований для исключения их из числа доказательств по делу не видит.

Протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица ОАО «Мегафон» от ДД.ММ.ГГГГ. (лд4) составлен надлежащим должностным лицом, составлен с соблюдением процессуальных норм и требований действующего законодательства и содержит в себе все необходимые реквизиты, в связи с чем признается судом имеющим доказательственную силу по настоящему административному делу. Что касается факта составления указанного протокола в отсутствие законного представителя юридического лица ОАО «Мегафон», то суд отмечает, что юридическое лицо ОАО «Мегафон» надлежащим образом извещалось о необходимости явки в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г.Москве по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. в 12 часов 00 минут для составления протокола об административном правонарушении (соответствующее уведомление было получено сотрудником ОАО «Мегафон» ФИО по доверенности ДД.ММ.ГГГГ. (лд5), однако ни законный представитель юридического лица ОАО «Мегафон», ни его защитник в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г.Москве в указанные дату и время не явились, не сообщив причин своей неявки, в связи с чем должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г.Москве в соответствии с положениями ч.4-1 ст.28.2 КАП РФ было правомерно принято решение о составлении протокола об административном правонарушении в отсутствие законного представителя юридического лица ОАО «Мегафон».

На основании вышеизложенного и анализируя исследованные по настоящему административному делу доказательства в их совокупности суд считает факт совершения юридическим лицом ОАО «Мегафон» административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КАП РФ, установленным и доказанным.

При этом суд отмечает, что согласно ст.11 ФЗ РФ №52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в частности, выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, согласно ст.27 того же ФЗ РФ – условия работы с машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, которые являются источниками физических факторов воздействия на человека (шума, вибрации, ультразвуковых, инфразвуковых воздействий, теплового, ионизирующего, неионизирующего и иного излучения), не должны оказывать вредное воздействие на человека, критерии безопасности и (или) безвредности условий работ с источниками физических факторов воздействия на человека, в том числе - предельно допустимые уровни воздействия, устанавливаются санитарными правилами, и использование машин, механизмов, установок, устройств и аппаратов, являющихся источниками физических факторов воздействия на человека, допускаются при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии условий работы с источниками физических факторов воздействия на человека санитарным правилам, согласно п.3.7 СанПиН 2.1.8\2.2.4.1383-03 «Гигиенические требования к размещению и эксплуатации передающих радиотехнических объектов» - утверждение проектной документации по строительству, реконструкции, техническому перевооружению, расширению и ввод в эксплуатацию построенных и реконструированных ПРТО (передающих радиотехнических объектов) допускается при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии их настоящим Санитарным правилам, согласно п.3.7 СанПиН 2.1.8\2.2.4.1190-03 «Гигиенические требования к размещению и эксплуатации сухопутной передвижной радиосвязи» - утверждение проектной документации по строительству, реконструкции, техническому перевооружению, расширению и ввод в эксплуатацию построенных и реконструированных базовых станций, а также проектирование и строительство вблизи них жилых, общественных и производственных зданий допускается только при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам, а согласно п.3.1 «МУ 4.3.2320-08. 4.3. Методы контроля. Физические факторы. Порядок подготовки и оформления санитарно-эпидемиологических заключений на передающие радиотехнические объекты. Методические указания», утвержденных Роспотребнадзором 22 января 2008 года, - согласно п.3.7 СанПиН 2.1.8/22.4.1190-03 и п.3.7 СанПиН 2.1.8/2.2.4.1383-03 размещение и ввод в эксплуатацию ПРТО (передающих радиотехнических объектов) допускаются только при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии условий установки (размещения) и эксплуатации ПРТО санитарным правилам, а в судебном заседании было достоверно установлено, что юридическое лицо ОАО «Мегафон» ДД.ММ.ГГГГ. разместило и установило на опоре освещения по адресу: <адрес> передающее радиотехническое оборудование - базовую станцию <данные изъяты>, санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам проектной документации по оборудованию которой Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г.Москве на дату выявления правонарушения – ДД.ММ.ГГГГ. - не выдавалось, что свидетельствует о наличии в действиях юридического лица ОАО «Мегафон» события и состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КАП РФ.

Что касается представленной суду стороной защиты юридического лица ОАО «Мегафон» копии экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в г.Москве» №<данные изъяты>от ДД.ММ.ГГГГ. а о соответствии документации относительно базовой станции <данные изъяты> сети сотовой радиотелефонной связи ОАО «Мегафон», расположенной по адресу: <адрес>, СанПиН 2.1.8\2.2.4.1383-03 «Гигиенические требования к размещению и эксплуатации передающих радиотехнических объектов», СанПиН 2.1.8\2.2.4.2302-07 «Гигиенические требования к размещению и эксплуатации передающих радиотехнических объектов» и СанПиН 2.1.8\2.2.4.1190-03 «Гигиенические требования к размещению и эксплуатации сухопутной передвижной радиосвязи» с тремя приложениями (лд34-37), то суд отмечает, что указанное экспертное заключение было дано ДД.ММ.ГГГГ., а факт административного правонарушения, о котором рассматривается настоящее дело, был выявлен ДД.ММ.ГГГГ.

Так же суд отмечает, что защитник юридического лица ОАО «Мегафон» по доверенности ФИО в судебном заседании не отрицала, что ОАО «Мегафон» на момент ДД.ММ.ГГГГ. не получало санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам проектной документации по оборудованию базовой станции № <данные изъяты> по адресу: <адрес>

Одновременно суд считает необходимым исключить из обстоятельств совершения административного правонарушения, изложенных в составленном в отношении ОАО «Мегафон» протоколе об административном правонарушении, указание на совершение ОАО «Мегафон» нарушения положений ст.ст.23, 24 ФЗ РФ №52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», поскольку положения ст.23 указанного ФЗ РФ регламентируют санитарно-эпидемиологические требования к жилым помещениям, а положения ст.24 указанного ФЗ РФ регламентируют санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации производственных и общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а в судебном заседании было установлено, что положения ст.ст.23, 24 ФЗ РФ №52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ОАО «Мегафон» фактически не нарушались.

Так же суд считает необходимым исключить из обстоятельств совершения административного правонарушения, изложенных в составленном в отношении ОАО «Мегафон» протоколе об административном правонарушении, указание на отсутствие у ОАО «Мегафон» заключения на эксплуатацию базовой станции, поскольку в судебном заседании было установлено, что базовая станция <данные изъяты> ОАО «Мегафон», расположенная по адресу: <адрес>, в эксплуатацию как на момент выявления события административного правонарушения, так и в настоящее время не введена, и до настоящего времени фактически не функционирует.

При назначении юридическому лицу ОАО «Мегафон» административного наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, то обстоятельство, что сведений о привлечении ОАО «Мегафон» к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений у суда не имеется, отсутствие в отношении ОАО «Мегафон» отягчающих административную ответственность обстоятельств, характер допущенных ОАО «Мегафон» нарушений в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия, а так же влияние назначаемого наказания на профессиональную деятельность юридического лица ОАО «Мегафон».

С учетом вышесказанного суд считает необходимым назначить ОАО «Мегафон» административное наказание в виде административного штрафа и не усматривает необходимости и целесообразности в назначении ему иного, более строгого вида наказания, принимая при этом во внимание, что цель административного наказания в настоящем случае и при установленных судом обстоятельствах может быть достигнута и путем назначения ОАО «Мегафон» штрафных санкций. Одновременно суд отмечает, что административное наказание в виде административного приостановления деятельности, которое предусматривает санкция ст.6.3 КАП РФ, согласно положениям ч.1 ст.3.12 КАП РФ заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ) и оказания услуг, а в судебном заседании было установлено, что базовая станция <данные изъяты> ОАО «Мегафон», расположенная по адресу: <адрес>, в эксплуатацию до настоящего времени не введена и до настоящего времени фактически не функционирует и по своему прямому назначению не эксплуатируется.

В применении к ОАО «Мегафон» положений ст.2.9 КАП РФ суд, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного административного правонарушения и конкретных обстоятельств дела, целесообразности не усматривает.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КАП РФ суд

ПОСТАНОВИЛ:

юридическое лицо ОАО «Мегафон» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере <данные изъяты> рублей.

Административный штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: получатель – <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты>, КПП <данные изъяты>, расчетный счет <данные изъяты>, БИК <данные изъяты>, КБК <данные изъяты>, ОКТМО <данные изъяты>.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Федеральный судья: Ю.В.Шелепова