Постановление о назначении административного наказания

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

02 марта 2015 года

Бутырский районный суд г. Москвы в лице председательствующего судьи Васильевой Н.В., рассмотрев в судебном заседании материалы по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.37 КоАП РФ в отношении должностного лица ****** Одинцовой ******, суд

УСТАНОВИЛ:

****** года в ходе проведения мониторинга объектов наружной рекламы и информации на территории г. Москвы, сотрудниками ***-го отделения КРО ГИБДД ГУ МВД России по г. Москве обнаружена рекламная конструкция ***, в виде щита отдельно стоящего, со сменной рекламной экспозицией, по адресу: г. Москва ******. Данная рекламная конструкция была установлена с нарушением требований п.З.ч.4 ст.5 ФЗ РФ от 13.03.2006 года № 38 «О рекламе», а также технического регламента, направленного на обеспечение безопасности дорожного движения, а именно: п.6.1. ГОСТ Р 52044-2003 «Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений».

В результате проверки начальником ***-го отделения контрольно-разрешительного отдела ГИБДД ГУ МВД России по г. Москве, установлено, что вышеуказанная рекламная конструкция установлена и эксплуатируется ******.

Должностное лицо ****** Одинцова *** в судебное заседание явилась, с нарушением согласилась, пояснила, что она являясь должностным лицом ****** допустила установку и эксплуатацию конструкции по адресу: г. Москва ****** с нарушением технического регламента, в связи с производственной невозможностью прочей установки.

Вина Одинцовой *** в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.4.37 КАП РФ, подтверждается исследованными в судебном заседании письменными материалами административного дела:

протоколом об административном правонарушении №77 МР 0998587 от ****** года, в отношении Одинцовой ***, согласно которому ****** года в ****** минут по адресу: г. Москва ****** она допустил эксплуатацию рекламной конструкции в виде щита отдельно стоящего №2493А1 со сменной рекламной экспозицией с нарушением требований технического регламента, направленного на обеспечение безопасности дорожного движения, а именно: п.6.1. ГОСТ Р 52044-2003 «Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений», являясь при этом должностным лицом, протокол подписан инспектором ДН КРО ГИБДД ГУ МВД России по г. Москве и Одинцовой ***, а также в протоколе имеется собственноручная надпись привлекаемого лица «с нарушением согласна» (л.д. 3)

определением государственного инспектора ДН КРО ГИБДД ГУ МВД России по г. Москве Трухина С.В. ****** года, согласно которому ****** года в ****** минут по адресу: г. Москва ******, установлена рекламная конструкция в виде щита отдельно стоящего №2493А1 со сменной рекламной экспозицией с нарушением требований технического регламента, направленного на обеспечение безопасности дорожного движения, а именно: п.6.1. ГОСТ Р 52044-2003 «Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений» (л.д.2)

актом выявленных недостатков при размещении объекта наружной рекламы и информации от ****** года, в соответствии с которым госинспектором ДН КРО ГИБДД ГУ МВД России по г. Москве Трухиным С.В. в присутствии сотрудников комиссии выявлено, что на участке по адресу: г. Москва ******, установлена рекламная конструкция с нарушением п.З ч. 4 ст.5 ФЗ РФ от 13.03.2006 года №

38 «О рекламе» и п.6.1. ГОСТ Р 52044-2003 «Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений» (л.д. 4).

фотоматериалами (л.д. 5)

приказом генерального директора ****** №03-ОД от 01 января 2012 года, согласно которому ******приказывает «возложить контроль за обеспечением надлежащего внешнего вида территорий и рекламных конструкций и соблюдения на начальника Отдела взаимодействия с согласующими организациями Одинцову Е.В. (л.д. 13)

письменным объяснением Одинцовой *** от 05 февраля 2015 года (лд17), из которого видно, что она, являясь должностным лицом ****** допустила установку и эксплуатацию конструкции по адресу: г. Москва ****** с нарушением технического регламента, в связи с производственной невозможностью прочей установки.

Так же в судебном заседании исследовалась копия приказа о приеме работу Одинцовой *** (л.д. 11), должностная инструкция (л.д. 14-15).

Оценивая исследованные по настоящему административному делу доказательства суд обращает внимание на следующее:

Суд признает достоверными и имеющими доказательственную силу по настоящему административному делу исследованные в судебном заседании письменные материалы административного дела, которые указаны выше, с учетом того обстоятельства, что данные документы отвечают нормам действующего законодательства и существенных нарушений норм КоАП РФ при их составлении и сборе, которые могли бы повлечь признание их недопустимыми доказательствами по делу, суд не усматривает.

Показания Одинцовой ***, изложенные в письменных объяснениях, суд признает достоверными и состоятельными, учитывая, что его объяснения находятся в достаточном соответствии друг с другом и объективно подтверждаются другими письменными материалами дела, которые признаны судом имеющими доказательственную силу по настоящему административному делу.

Протокол об административном правонарушении в отношении Одинцовой *** (лдЗ) суд признает имеющим доказательственную силу по настоящему административному делу с учетом того, что указанный протокол составлен надлежащим должностным лицом, с соблюдением процессуальных норм и требований действующего законодательства и содержит в себе все необходимые реквизиты.

На основании вышеизложенного считаю факт совершения Одинцовой *** административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.37 КоАП РФ, установленным и доказанным. При этом суд принимает во внимание то, что Одинцова ***, являясь должностным лицом ******, нарушила п.З ч. 4 ст.5 ФЗ РФ от 13.03.2006 года № 38 «О рекламе» и п.6.1. ГОСТ Р 52044-2003 «Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений».

В силу ст. 14.37 КоАП РФ установка рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и (или) установка рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 настоящего Кодекса влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 5 Закона о рекламе предусмотрено, что реклама не должна угрожать безопасности движения автомобильного транспорта.

В силу п. 3 ч. 15 ст. 19 Закона о рекламе нарушение требований нормативных актов по безопасности движения транспорта является одним из оснований для отказа в выдаче разрешения на установку рекламной конструкции.

В соответствии с ч. 4 ст. 19 Закона о рекламе рекламная конструкция и ее территориальное размещение должны соответствовать требованиям технического регламента.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 ФЗ от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании" со дня вступления в силу указанного Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами РФ и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям в том числе защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества.

В сфере размещения рекламных конструкций подлежат применению требования ГОСТа Р 52044-2003 "Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений", утвержденного Постановлением Госстандарта России от 22 апреля 2003 г. N 124-ст. До вступления в силу соответствующих технических регламентов применение действующих государственных и межгосударственных стандартов осуществляется в добровольном порядке, за исключением обязательных требований, обеспечивающих достижение целей законодательства РФ о техническом регулировании.

Технические регламенты, определяющие правила установки рекламных конструкций, до настоящего времени не приняты. В связи с этим применение указанного ГОСТа при согласовании и выдаче разрешений на размещение наружной рекламы обязательно (Определение Верховного Суда РФ от 14 января 2009 г. N 5-Г08-105).

Разделом 6 ГОСТ Р 52044-2003 предусмотрены требования к способам установки средств наружной рекламы, обеспечивающим безопасность участников дорожного движения и населения.

Таким образом, рекламная конструкция, расположенная по адресу: г. Москва ****** установлена с нарушением Закона "О рекламе" и ГОСТ Р 52044- 2003 «Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений» поскольку установлена с угрозой безопасности движения автомобильного транспорта. Данный факт подтверждается материалами административного дела, в том числе, протоколом об административном правонарушении. Доказательств соблюдения требований ГОСТ при размещении рекламной конструкции Одинцовой *** не представлено.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Учитывая изложенное, должностное лицо ****** Одинцова ***, установив рекламную конструкцию в нарушение требований, предусмотренных законодательством, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 14.37 КоАП РФ.

Административное правонарушение, предусмотренное статьей 14.37 КоАП РФ, свидетельствует о нарушении Одинцовой *** общественных правоотношений в области предпринимательской деятельности. Рассматриваемое правонарушение препятствует осуществлению государственного учета и контроля за соблюдением технического регламента в сфере размещения рекламных конструкций.

Поскольку на момент рассмотрения дела срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ не истек (постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе не может быть вынесено по истечении

одного года со дня совершения административного правонарушения), Одинцова *** подлежит привлечению к административной ответственности.

При назначении Одинцовой *** наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного ей административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, а также данные о личности Одинцовой ***, которая ранее не привлекалась к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений. Кроме того, суд учитывает раскаяние Одинцовой *** по факту совершенного ей административного правонарушения, что является обстоятельством, смягчающим административную ответственность, влияние назначаемого наказания на исправление Одинцовой *** и на условия жизни ее семьи.

С учетом вышеизложенного и принимая во внимание наличие в отношении Одинцовой *** смягчающего административную ответственность обстоятельства, суд считает возможным назначить Одинцовой *** административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере. В применении к Одинцовой *** положений ст.2.9 КАП РФ суд, с учетом характера и степени общественной опасности I совершенного им административного правонарушения, целесообразности не усматривает.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КАП РФ суд

ПОСТАНОВИЛ:

Одинцову ****** признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.37 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в сумме 3000 (три тысячи) рублей.

Административный штраф подлежит выплате по следующим реквизитам: получатель - Управление Федерального Казначейства по г.Москве (Управление ГИБДД ГУ МВД России по г.Москве), ИНН 7707089101, КПП 770731005, расчетный счет получателя 40101810800000010041, наименование отделения банка - отделение №1 Московского ГТУ Банка России г.Москва 705, БИК 044583001, ОКАТО 45280585000, КБК 18811630020016000140.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Федеральный судья: